为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会、区党委工作会议精神，把区党委关于加强基层基础工作的一系列决策部署落到实处，进一步夯实农牧区发展稳定基础，加强干部队伍作风建设和执政能力建设，在科学发展的轨道上推进昌都跨越式发展和长治久安，近日，昌都地委出台了《关于实施“百千万工程”加强基层基础工作的意见》，决定在全地区实施“百千万工程”，即从2010年12月到2016年12月，利用6年时间，分三批选派2000多名地直、县直机关事业单位干部，进驻100多个乡（镇），深入1000多个村庄、90000多户农牧民家中，加强基层基础工作。

突出重点，明确目标任务。实施“百千万工程”，坚持以经济建设为中心，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，旗帜鲜明反分裂，齐心协力促和谐，众志成城保稳定，加强以基层党组织为核心的配套组织建设，充分发挥党的组织优势，有计划、有步骤、有重点地推进七项主要目标任务：一是狠抓社会主义新农村建设。紧紧围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，以安居乐业为重点，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。二是加强和改善民生。按照教育要优先、卫生要加强、就业要扩大、社保要扩面、科技要发展、文化要繁荣、生态要持续的要求，为当地民生事业的发展协调资金、落实项目、帮助建设、督促检查，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是积极排查化解各类矛盾纠纷。切实加强信访工作，深入排查各类矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，努力把问题和矛盾解决在基层，帮助乡（镇）健全完善矛盾纠纷预防和排查化解工作长效机制。四是切实加强群众工作。深入到基层党员和群众当中调研，认真听取意见建议，协助当地党委政府，进一步理清工作思路，切实维护群众的民主权利。五是大力开展宣传教育工作。坚持用科学发展观、老西藏精神教育基层党员、干部和群众，深入开展群众性爱国主义教育、民族团结教育、“三个离不开”教育和“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育，全面加强社会主义法制宣传教育，传达党和政府的声音，弘扬主旋律，打牢共同团结奋斗的思想基础。六是全力维护社会稳定。紧紧依靠各族干部群众，协助当地党委政府进一步建立健全维护稳定工作机制，加强基层维稳力量建设，深化寺庙法制宣传教育，深入开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实在基层。七是加强基层组织建设和机关党建扶贫工作。通过“四帮助”（帮助抓整顿，强化基层党组织战斗堡垒作用，帮助抓选配，强化基层班子领导核心作用，帮助抓投入，强化基层组织阵地建设，帮助抓培训，强化基层党员干部素质），深入开展“三个培养”活动，进一步深化机关党建扶贫工作，不断加强基层组织建设，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

严格程序，认真选派干部。以选派地、县机关事业单位干部驻乡进村入户为重要抓手，实施“百千万工程”，加强基层基础工作。一是制定选派计划。各县、各单位按照地委关于选派干部的人数、时间、范围等要求，认真制定选派干部计划。全地区拟抽派干部2142名，先后分三个批次到119个乡镇（县城所在地11个乡镇和条件较好的8个乡镇不选派）开展驻乡进村入户工作。每批714人（其中地直、县直机关事业单位每批各357人），每个乡（镇）派驻5-7名干部，其中地直和县直单位各3—4名，驻乡时间为2年。二是严格选派条件。按照选优挑强的原则精心选派干部，确保选派人员政治素质好、业务能力强。按照地委要求，这次实施“百千万工程”首批选派干部为714名，地直机关事业单位和县直机关事业单位各357名，其中党员占69%，具有大专以上学历的占82%，年龄40周岁以下占79%。三是坚持按需选派。各级党委（党组）在对本县、本部门单位干部职工进行深入思想动员的基础上，根据各自实际和工作任务情况，审定并上报派驻干部人员名单。派驻乡镇以所在单位对口帮扶的党建扶贫联系点为主，综合考虑各县实际及地直单位干部队伍现状，坚持将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡镇的需要对接起来，由地委组织部和县委组织部分别提出了地直、县直单位选派干部安排方案。

精心组织，强化工作措施。一是加强组织领导。地委成立了以地委主要领导为组长的实施“百千万工程”加强基层基础工作领导小组，领导小组下设办公室在地委组织部，负责整个活动的协调、组织工作。各县、各单位及时成立相应的领导机构和工作机构，由党委（党组）主要领导负责，指定专人落实，认真制定“百千万工程”实施方案，开展相关工作。二是深入动员培训。12月12日召开实施“百千万工程”加强基层基础工作动员部署会，对实施“百千万工程”进行思想动员和工作部署。三是强化督查指导。地委成立以三位地级领导为组长的三个督导组，负责全地区“百千万工程”的指导检查督促工作。各县设巡回检查管理考核组，负责各乡镇活动开展情况的检查指导和选派干部的考核管理工作。四是搞好后勤保障。地区财政专项解决了“百千万工程”工作经费，制定出台了《昌都地区实施“百千万工程”加强基层基础工作经费管理办法》，按照“一级政府、一级财权”的原则，派驻人员经费由地县两级财政分别承担。此外，从各县、各单位抽派车辆201辆，专程送地县第一批选派人员分赴11县119个乡（镇）。五是注重配套管理。地区实施“百千万工程”领导小组办公室配套出台了《昌都地区实施“百千万工程”加强基层基础工作选派干部管理办法》、《关于成立实施“百千万工程”加强基层基础工作督导组的通知》和《昌都地区实施“百千万工程”加强基层基础工作经费管理办法》等文件，严格实行请销假制度、《民情日记》工作制度、督查督导制度、巡视督查制度、信息报送制度、重大事项报告制度等六项制度，对派驻干部进行全员、全方位、全过程管理监督。