关于贯彻全区县（市、区）创先争优活动

现场会精神的贯彻意见

为贯彻落实全区县（市、区）创先争优活动现场会精神，进一步抓好我地区创先争优活动工作，切实把创先争优活动作为“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的有力抓手，现提出如下贯彻意见。

一、会议基本情况

全区县（市、区）创先争优活动现场会于2010年9月3日在拉萨市堆龙德庆县召开。全区创先争优活动领导小组负责同志和办公室各组组长、指导检查组全体成员；各地、市委组织部分管基层党建工作的副部长、组织科长；拉萨市各县（区）委分管基层党建工作的副书记、组织部长；堆龙德庆县各乡（镇）党委书记、部分村党支部书记和自治区党委组织部组织一处、组织二处、党员管理处处长、副处长等62人参加了会议。自治区党委组织部常务副部长、全区创先争优活动领导小组常务副组长武金辉，自治区党委组织部部务委员、全区创先争优活动领导小组成员兼办公室主任李小宁，拉萨市委常务副书记、市创先争优活动领导小组组长焦  建俊，拉萨市委常委、组织部长、市创先争优活动领导小组副组长兼办公室主任王茂雄，全区创先争优活动指导检查一组组长、区直机关工委委员、纪工委书记巴桑卓玛；全区创先争优活动指导检查三组组长、团区委党组成员、副书记汪晓冬等领导出席会议。我地区地委组织部副部长、编办主任、地区创先争优活动领导小组副组长兼办公室主任胡登孚，以及地委组织部组织科相关负责同志、地区创先争优活动领导小组办公室有关人员参加了会议。

二、会议的主要精神

会议的主要任务是学习贯彻落实胡锦涛同志在会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表时的讲话和全国县（市、区）创先争优活动座谈会精神，交流开展创先争优活动的经验，进一步推进县（市、区）创先争优活动。

根据会议安排，上午，与会同志参观了堆龙德庆县东嘎镇东嘎村党支部书记培养实践基地、乃琼镇岗德林无公害蔬菜生产基地、堆龙德庆县行政服务中心和古荣乡朗孜糌粑公司。下午观看了拉萨市开展创先争优活动的宣传片，焦建俊同志代表拉萨市委作了致辞，堆龙德庆县委、羊达乡党委和岗德林村党支部作了交流发言。武金辉做了重要讲话。会议的主要精神体现在武金辉的讲话中。

武金辉指出：在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。党中央对搞好创先争优活动高度重视，胡锦涛总书记多次作出重要指示，提出明确要求。习近平、李源潮等中央领导同志也多次深入基层对创先争优活动进行调研并提出具体要求。自治区党委高度重视创先争优活动，每位常委都建立了联系点，区党委书记张庆黎亲自主持召开区党委常委会议，研究创先争优活动并作重要讲话，区党委副书记张裔炯多次深入农牧区、街道社区、学校、企业、机关，对创先争优活动进行调研指导，区党委常委、组织部长、全区创先争优活动领导小组组长尹德明多次作出指示，并深入到有关地区进行调研指导。

武金辉进一步指出：抓好创先争优活动，关键在县（市、区）。我区有1.2万个基层党组织、19.3万名党员，在县（市、区）的分别占74%和72%。县（市、区）的创先争优活动搞好了，整个创先争优活动的大头就抓住了。总的看，前段县（市、区）创先争优活动进展是好的，各县创造出了许多好做法好经验。一是各县（市、区）都很重视，全部成立了创先争优活动领导小组，结合实际制定了实施方案。二是各县（市、区）立足实际，确定了鲜明、具体、实在的活动载体。三是围绕中心、服务大局开展活动，有力地促进了各项工作。比如丁青县在虫草采集点成立6个临时党支部，组织农牧民党员集中学习，带头维护虫草采挖区域的社会稳定工作。同时，前段工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：各县（市、区）进展不够平衡，有的地方重视不够；有的围绕中心、服务大局不够，缺乏明确具体的活动载体，活动的针对性和实效性不强；抓落实的力度和督促检查工作还有待进一步加强，等等。

武金辉强调：创先争优最根本的，要体现在完成本职工作、促进中心任务上。组织先进不先进、党员优秀不优秀，关键是看能不能把承担的任务、从事的工作做得更好。县（市、区）开展创先争优活动，一定要牢牢把握区党委提出的“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织”这五句话的总要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作来谋划、部署和开展，引导基层党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，在本职岗位上创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献，使创先争优活动真正为完成中心任务提供动力和保证。一是要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。二是要把创先争优作为反对分裂、维护稳定、促进和谐的经常性保证。三是要把创先争优作为维护民族团结的经常性要求。四是要把创先争优作为服务群众的经常性机制。五是要把创先争优作为加强基层组织的经常性措施。

武金辉最后要求：各级党委一是要落实领导责任。县（市、区）开展创先争优活动，县（市、区）委书记是第一责任人、乡（镇、街道）党委书记是具体责任人、村（居）党支部书记是直接责任人。要按照书记抓、抓书记的要求，全面落实三级书记的责任，形成三级书记联动抓创先争优活动的机制。要把创先争优活动作为基层党建工作的重中之重，纳入基层党建工作目标责任制，作为县委书记、乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职的重要内容。地市、县（市、区）委要定期召开会议，专题研究创先争优活动。地市、县、乡党委书记及班子成员要带头建立联系点、示范点，经常深入基层调研指导，全力支持、指导基层开展创先争优活动，同时要以普通党员的身份参加所在党支部的创先争优活动。各级组织、宣传部门要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调农牧、民政、教育、卫生、科技、扶贫、工会、共青团、妇联等部门，共同推进创先争优活动，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是要加强分类指导。基层党组织和党员分布地域广、行业类型多、情况差异大，存在的问题也各不相同，开展创先争优活动，必须加强分类指导。每个县（市、区）、乡（镇、街道）、村居，每个机关、学校、企事业单位，都要按照党员好参加、群众好评价的原则，确定符合自身实际、具有各自鲜明特色的活动载体，明确具体的争创标准。要尊重基层的首创精神，鼓励基层党组织从实际出发，探索和运用务实管用的办法，深入开展创先争优活动。要按照党内带党外、党组织带其他组织、党员带群众的要求，扎实开展党群共建创先争优，以党组织和党员创先争优带动工青妇组织创先争优，在全县形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。三是要加强督促检查。要采取召开现场会、推进会、座谈会和经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。要建立公开承诺、上评下议的动力机制。四是要抓好典型示范引导。各县（市、区）要把发现、培养、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，深入创先争优活动的第一线加强调查研究，运用解剖麻雀的办法，选择有代表性的单位进行深入剖析，及时总结和推广不同类型单位在活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一批树得起、立得住、叫得响、学得会的先进典型。要通过简报、新闻媒体、互联网、远程教育网络、板报、橱窗等多种方式，加大对先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、先进个人的宣传力度，使优秀和先进成为大家学习的榜样和追求的目标，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

李小宁就贯彻落实好现场会精神提出了明确要求。

三、贯彻落实会议精神，扎实推进创先争优活动

一是迅速组织学习传达全区县（市、区）创先争优活动现场会精神。各级党委（党组）要通过理论中心组学习，党支部、党小组集中学习讨论等形式加强对全区县（市、区）创先争优活动现场会精神的传达学习；尤其是地、县创先争优活动领导小组办公室人员要认真学习全区县（市、区）创先争优活动现场会精神，重点学习武金辉同志的讲话，学习拉萨市堆龙德庆县乃琼镇、县行政服务中心和古荣乡以及拉萨市其它各县创先争优活动的好做法、好经验，做到先学一步，学深一层，以指导好创先争优活动。通过学习，进一步明确开展创先争优活动的工作思路，准确把握创先争优活动的总体要求、方法步骤，进一步完善工作措施，突出抓好当前工作重点，真正达到“推动科学发展，促进社会和谐，维护民族团结，服务人民群众，加强基层组织”的目标。

二是抓好先进典型培树工作。培树先进典型是开展创先争优活动的一项有效措施。各县、各系统、各行业要进一步完善培树先进典型方案，结合实际确定一批示范点、示范带，对各方面综合条件好的基层党组织和党员要有意识的加强教育引导和指导，努力把他们培育成典型，切实打造一批叫得响、过得硬、立得起、推得开的先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化、目标化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有方向，进一步激发基层党组织和党员创先争优的内生动力。要及时将涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员事迹通过各种形式进行宣传报道，并报地区创先争优活动办公室，不断激发基层党组织和党员创先争优的内在动力和创造活力，对创先争优活动的有益经验和做法进行积极探索，在全地区形成创先争优的浓厚氛围。

三是广泛开展公开承诺。各县、地（中、区）直各单位要尽快完善公开承诺实施意见，细化承诺措施，上报地区创先争优活动办公室。基层党组织和党员要结合昌都解放60周年，建党89周年等重大节日，在广泛调查研究、征求群众意见的基础上，立足自身职能职责和能力特长，以正在开展的工作和正在做的事情为中心开展公开承诺，确定承诺事项，切实增强公开承诺的针对性、实效性和可操作性；要制定承诺制度，做到制度上墙；要通过各种途径公开公示承诺，主动接受群众监督；要实行领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果。通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。各系统、各行业创先争优活动领导（指导）小组要针对本系统、本行业的特点，加强对基层党组织和党员公开承诺的具体指导。

四是加强基层组织建设。各级党组织要通过开展创先争优活动，进一步加强基层组织建设。结合落实基层党建责任制，始终把加强农牧区基层组织建设作为谋长久之策、行固本之举的重要抓手，坚持抓基层、打基础不放松，不断深化拓展“三级联创”活动。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，着力抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大党的组织和工作覆盖面，推动基层党建工作创新，增强党员干部队伍的生机活力，构建城乡统筹的基层党建新格局，不断提高党的基层组织建设的科学化水平。要把基层组织建设与“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”和完成“十一五”规划以及年度目标任务相结合，着力抓好党组织设置、党组织书记队伍建设、党员的发展教育管理、党内激励帮扶、党员作风建设、制度建设等工作，不断在加强基层组织建设中创先争优。

五是深入开展党群共建。党群共建创先争优，是推动创先争优活动全面深入开展的重要抓手，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，各级组织部门和工青妇组织要深入贯彻落实全国党群党建创先争优视频会议精神，加强领导和指导，建立相应组织，在制定具体实施意见的基础上，认真抓好落实工作。各单位、各部门要坚持把党支部争先进与单位争先进结合起来，把党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，把党组织和党员的争创目标与本单位的发展目标结合起来。要激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业；要充分发挥工青妇组织的优势，更好地组织群众、引导群众、服务群众，维护群众合法权益；通过党群共建创先争优，加强工青妇组织建设，积极为党组织培养更多的优秀入党分子，最广泛地吸引群众、凝聚群众，通过党群共建形成党群联动、齐争共创的良好局面。

六是深入开展“结对帮扶”活动。全地区各级党组织和广大党员要以“全区基层党建工作创新年”、“效能建设年”和“地区党建工作落实年”活动为契机，进一步转变工作作风，走出机关，进村入户，与群众结“穷亲”、交朋友。通过“一对一”、“多对一”、“一带一”、“多帮一”的方式，扎实开展“结对帮扶”。认真开展“千名干部进村入户”活动，大力实施党建扶贫，积极引导农牧民群众熟悉和了解党和国家的方针政策，摆脱“等、靠、要”思想，努力增强致富本领，实现在“结对帮扶”中创先争优。

七是加强督促检查。按照地委的统一安排和区创先办的要求，地区在成立地区创先争优指导检查组的基础上，对指导检查组进行一次培训，明确指导检查的意义、内容、工作纪律、时间要求等。各县、各行业、各系统也要成立指导检查组，切实加强对创先争优活动的督促检查。各检查组要采取会议安排指导、带着问题指导、提出建议指导、现场督查指导、分层分类指导等灵活多样的方式，经常深入联系单位，对各单位开展活动有针对性地指导，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。地、县创先争优活动办公室将定期不定期地加强对各单位、各部门创先争优活动的指导检查工作。

八是强化舆论宣传。地、县各参学单位要认真做好前段工作总结，提炼活动经验，查找问题不足，提出整改措施，查漏补缺，促进工作进一步推进。要进一步加大报送信息的力度，紧紧围绕信息需求要点报送信息，特别注意发掘典型事例和典型事迹，增加综合性强、说服力强、有创新有载体的简报。各级宣传部门要加大对创先争优活动的挖掘、总结和宣传。要充分运用现代远程教育网、党员电化教育、昌都电视台、《昌都报》、手机短信平台，以及简报、板报、橱窗等多种形式，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。

昌都地区在党的基层组织和党员中深入

开展创先争优活动领导小组办公室

                          2010年9月14日