在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动

指导检查组培训会上的讲话

（2010年9月13日）

杨志奇

同志们：

    根据自治区创先争优活动领导小组的安排，8月31日，我地区成立了创先争优活动指导检查组，今天我们借召开昌都地区创先争优活动领导小组工作会议的机会，通过以会代训方式，对指导检查组成员进行培训，对创先争优活动指导检查工作进行安排部署。下面，我代表地区创先争优活动领导小组就指导检查组如何尽职尽责，按照有关业务要求，及时有效地开展检查指导工作，从而把我地区创先争优活动不断推向深入讲三点意见。

    一、充分认识创先争优活动指导检查工作的重要意义，增强责任感和使命感

为什么要开展指导检查工作，主要有三点：开展创先争优活动具有十分重要的政治意义，是基层党建当前和今后一个时期的重要任务，需要各级党组织开展好此项工作，具体体现在两个方面。一方面开展创先争优活动对国家的发展和稳定意义重大。在党的基层组织和党员中深入开展好创先争优活动，对于巩固和拓展学习实践活动成果，进一步加强基层组织建设，全面贯彻党的十七大精神，保持经济平稳较快发展，维护祖国统一，维护民族团结，维护社会稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。另一方面，开展创先争优活动对昌都的发展和稳定具有重要的现实意义。今年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，全面部署了推动西藏跨越式发展的重要举措，西藏又一次迎来了发展机遇，在西藏新一轮的发展大潮中，如何抓住新机遇，实现新跨越，其中最重要的一点就是各级党组织和广大党员如何创先争优，作好表率作用。开展好就能促进工作、推动发展，反之则阻碍工作、影响发展。同时昌都解放60周年大庆活动在即，这是昌都人民生活的大事、喜事，如何发挥各级党组织和党员的模范带头作用，切实落实好大庆活动的各项工作，充分展示昌都人民的精神面貌和60年以来改革开放成果，进一步凝聚人心，推动昌都社会局势长治久安，这都需要开展好创先争优活动，而且日常工作、中心工作的推动最需要创先争优的精神，这就需要我们切实开展好检查指导工作，从而保质保量完成活动任务。第三方面是工作安排的需要，指导检查工作既是自治区创先争优活动领导小组的统一安排，也是组织安排，务必抓落实。

根据近年来我们历次开展党内集中学习教育活动的实践，指导检查是推动工作落实、确保取得实效的重要方法。为切实加强对创先争优活动的指导检查，地区创先争优活动领导小组决定成立三个指导检查组，分别由地直机关工委副书记李影平同志、团地委书记卓嘎同志、地区工会办事处调研员陈建民同志带队，活动办公室派一名同志协助指导检查组赴各县、地（中、区）直各单位开展工作，这是昌都地区创先争优活动领导小组全面贯彻落实中央、自治区和地委部署要求，推进整个创先争优活动扎实有效开展、真正取得实效的重要举措。各指导检查组要认真履行职责，主动深入到联系单位，大胆、认真、负责地开展好指导检查工作。通过实地检查指导，帮助各县各单位更好地贯彻党的群众路线，深入了解群众的期望和要求，有针对性解决好群众关注的热点难点问题，确保活动真正成为群众满意工程。

    二、认真履行职责，扎实做好指导检查工作

    创先争优活动指导检查组，是昌都地区创先争优活动领导小组的派出机构，专门负责对联系县和单位的创先争优活动进行督促检查指导，主要承担七个方面的职责：一是检查联系单位贯彻落实中央、自治区和地委关于创先争优活动各项部署的情况；二是深入联系单位调查研究，及时了解活动进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广联系单位创先争优活动的经验，发现和培养先进工作典型：四是发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向领导小组及办公室反映情况，提出意见建议。六是实行量化督查，每个阶段每个环节至少深入指导检查单位督促检查一次，并就指导检查情况向地区创先争优活动办公室进行一次书面汇报。七是做好上级有关领导到县、单位指导检查的联系、协调和服务工作。这七项职责都很重要，互相联系，密不可分，我们要全面理解、准确把握。在具体工作中，要着重把握好以下几点：

第一、要指导联系单位认真贯彻好全区县（市、区）创先争优活动现场会精神。各指导检查组要深入联系单位，指导联系单位认真学习贯彻全区创先争优活动现场会精神，回顾总结各县、各单位创先争优活动的开展情况，学习创先争优活动中的好做法、好经验，分析存在的问题和不足，对联系单位创先争优下一步工作提出切实可行的指导意见。

第二，要紧紧依靠联系县委和单位党委（党组）开展工作。创先争优活动由各级党委（党组）负责领导，指导检查组要紧紧依靠联系县委和单位党委（党组）开展工作，注重发挥党委（党组）主要负责同志的作用，通过抓第一责任人、带动一班人，形成齐抓共管的工作合力。要注意加强与党委（党组）的沟通，特别是要与党委（党组）主要负责同志保持密切联系，及时研究问题、交换意见，多听情况介绍，多出好主意、好点子，多服务多帮促，做到到位不越位、尽职不越权，切实把中央、自治区精神和地委的要求落到实处。要充分调动联系单位的积极性、创造性，鼓励和支持联系单位探索和创新符合实际的活动载体和活动方式，促进联系县和单位在创先争优活动中创出特色和亮点，推动工作上水平。指导检查一组联系地（中、区）直单位，重点是要抓好地直机关工委、国资委、教育（体育）局、卫生局、民政局、司法处、财政局、工商联、工商局等各行业主管部门，充分发挥行业指导小组对本行业、本系统创先争优活动的指导作用。指导检查二组、三组联系11县，要加强与各县创先争优活动领导小组及办公室的沟通联系，发挥好他们的作用，共同推动创先争优活动的深入开展。

    第三，要指导联系单位突出工作重点，切实抓好创先争优活动各项工作任务。创先争优活动重在基层、重在行动，重在坚持。指导检查组要指导各县、各部门、各单位注重突出重点，有针对性地开展工作。要紧紧围绕昌都解放60周年和本县本单位的中心工作创先争优，保证完成中心任务，推动改进经常性工作，积极服务人民群众，合力解决突出问题，推动发展稳定民生党建各项工作上新水平、取得新成效。一是要检查联系县和单位贯彻落实中央、自治区和地委关于创先争优活动指示精神的情况。二是要检查领导是否重视，领导机构和工作机构是否健全、职责是否明确，党员领导干部和领导小组成员、指导小组成员是否建立了联系点，是否经常深入联系点调研指导，努力把联系点建成创先争优的示范点，特别要检查县委书记和行业主管部门党组（党委）书记是否切实履行了第一责任，是否在活动中落实了“书记抓、抓书记”的要求。三是要检查各县、各单位是否坚持围绕昌都解放60周年和本县本单位中心任务，确定了务实管用的活动载体，对基层党组织创先进、党员干部作表率、广大党员争优秀提出了明确的要求和具体的争创标准，各项活动是否丰富多彩、扎实有效。四是要检查活动中基层党组织和党员是否作出了公开承诺，领导干部是否及时进行了点评，是否组织群众进行了公开评议等，要检查各县各单位党建带工建、党建带团建、党建带妇建创先争优以及党内带党外、党员带群众，在本县本单位形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面的情况。五是要检查创先争优活动中抓学习实践活动整改落实后续工作的情况，看整改措施是否落实到位，向群众作出的承诺是否全部兑现，学习实践科学发展观的长效机制是否进一步健全，基层组织建设是否进一步加强，是否促进了各项工作，发展稳定民生党建工作是否取得了明显成效，人民群众是否真正得到了实惠，是否满意。同时，还要督促各县各单位加强舆论宣传和信息报送工作，按要求做好月报、简报的报送工作。

第四，要讲究方式方法，注重分类指导。如通过深入基层调研，编发工作简报及时反映情况、沟通信息；通过电话联系单位上报材料了解情况、交流经验；重要工作环节和步骤做到“事前提示、事中帮助、事后促进”的工作方法等加强指导。基层党组织和党员分布地域广、行业类型多、情况差异大，存在的问题也各不相同，开展好创先争优活动，必须根据农牧区、街道社区、机关、企业、学校、事业单位、“两新”组织党组织和党员的不同情况，切实加强分类指导，使创先争优活动真正符合各县各单位的实际，体现各行业各领域的特色。要注意帮助各县各单位找准创先争优活动与当前各项工作的结合点、各自开展活动的着力点，紧密结合各县、行业和基层党组织、党员的特点，有针对地地开展好活动，确保真正取得实效。

第五，要注重抓好典型。运用典型经验推动工作是行之有效的科学工作方法。指导检查组的同志要把抓典型、树典型作为检验指导检查工作成效的重要标准，深入到创先争优活动的第一线加强调查研究，选择有代表性的单位进行深入剖析，及时总结和推广不同类型单位在活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一批树得起、立得住、叫得响、学得会的先进典型，使不同类型的单位、不同层面的党员都能有学习的榜样。要注意把发现总结的典型，及时向所去县、单位的党组（党委）和领导小组办公室推荐，帮助他们通过简报、新闻媒体等形式进行宣传、推广，把点上的经验推广到面上，充分发挥好典型的示范引导作用。

    第六，要发挥好参谋助手和桥梁纽带作用。指导检查组是创先争优活动领导小组掌握情况、指导工作、实施有效领导的重要参谋助手。要注意做好简报信息报送工作，及时向领导小组汇报活动开展情况，就活动中需要注意解决的问题提出建议。要把中央、自治区和地委新的指示精神和工作要求及时传达到联系单位，并认真收集和反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。要加强对活动中带有苗头性、倾向性问题的研究，提出意见建议，供领导小组决策参考。

    三、加强自身建设，提高履行职责的能力和水平

创先争优活动指导检查工作任务重、要求高，指导检查组的同志一定要讲政治、顾大局，讲党性、守纪律，全身心地投入指导检查工作，高质量完成组织赋予的各项任务。

一是要加强学习，努力提高理论政策水平。中央、自治区和地委对创先争优活动作出了一系列重要指示，提出了明确要求，各指导检查组要坚持先学一步、学深一些，不断深化思想认识，提高理论政策水平，积极探索工作规律，掌握开展指导检查工作的主动权。

    二是要加强团结，形成整体合力。指导检查组的同志来自不同单位、不同岗位，各有特点，各有长处，工作中要多沟通、多商量、多提醒、多补台，充分发挥各自优势，形成一个团结互助的集体。各位组长要发挥表率作用，搞好传、帮、带；年轻同志要主动多向老同志学习，向身边同志学习。

三是要尽快进入角色，全身心投入指导检查工作。此次创先争优活动从今年4月份开始，到党的十八大前基本结束，历时两年多时间，指导检查组的工作任务很重。今年又是昌都解放60周年，许多干部职工都抽调到大庆办和各种活动中，每个人可能要兼顾几方面的工作，希望同志们要统筹兼顾，尽快进入新的角色，全身心投入到指导检查工作中来。各指导检查组要在9月16日前，全部投入到联系县和单位开展指导检查工作。各组车辆由指导检查组组长单位负责安排，由于团地委的车辆抽调在大庆办，第二指导检查组车辆由妇联安排。

四是要严格自律，树立良好形象。指导检查组是昌都地区创先争优活动领导小组派出的，一言一行都代表着上级党组织的形象，大家一定要发扬优良传统。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁自律方面的规定，以严谨务实的态度对待工作，以谦逊平等的态度对待同志，树立指导检查组的良好形象。

    同志们，开展创先争优活动是一项重大的政治任务，能参与这项活动的指导检查工作，既是组织上对大家的信任，也是服务基层、提高自己的难得机遇。同时，指导检查工作责任重大，工作很辛苦。希望大家注意劳逸结合，注意交通安全，以良好的精神状态和扎实的工作作风，认真负责地做好检查指导工作，有力推动全地区创先争优活动健康有序开展，确保取得实效。