2014-04-01 13:45 来源：昌都报 点击：0
仁青永宗同志在昌都地区开展创先争优活动
工作汇报会上的讲话
2010年11月22日
正当全地区上下深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议、区党委七届七次全委会精神之际，我们高兴地迎来了以张主席为组长的自治区指导检查组一行莅临昌都检查指导创先争优活动，这充分体现了自治区创先争优活动领导小组对昌都工作的高度重视。连日来，指导检查组的各位领导不辞辛劳、长途跋涉，深入八宿、洛隆、边坝、左贡、芒康、察雅、昌都等县、乡、村及地直部分单位实地调查研究，指导检查工作，让我们深受教育，倍感鼓舞。在此，我谨代表地委和地区创先争优活动领导小组，向张主席及指导检查组各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
下面，我重点从四个方面就昌都地区开展创先争优活动整体工作情况向张主席一行作个汇报。
一、基本情况
（一）昌都地区概况
昌都地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流的横断山脉地带，位于西藏、四川、青海、云南四省（区）交界的咽喉部位，是西藏的东大门和康区腹心区域，具有十分重要的历史和战略地位。昌都是西藏第一个升起五星红旗的地方，被誉为西藏的“革命老区”。全地区幅员面积10.86万平方公里，平均海拔
全地区现有耕地面积4.72万公顷，天然草场面积540万公顷，林地面积375万公顷，经济林木、药材、各种野生菌种类较多。昌都地区矿产和水能资源十分丰富，已发现的矿种主要有金、银、铜、铁等近百个，现已探明储量的矿产达37种，矿产地96处，有大型矿床23处，中型矿床24处，其中玉龙铜矿是我国的第二大铜矿。地表和地下水资源量达771亿立方米，水能资源蕴藏量达4046.9万千瓦，占全区的30%，是西电东送接续能源基地的重要组成部分。昌都生态景观、人文景观、民族风情独具魅力，为大香格里拉旅游区重要组成部分。
（二）昌都地区开展创先争优活动工作情况
按照区党委的统一部署，我地区于4月底正式启动创先争优活动，全地区共有1959个基层党组织（其中：基层党委181个、党总支18个，党支部1760个）、26808名党员（其中：农村党员18428名）参加。整个活动主要分为动员部署、学习提高(2010年5月上旬—6月底)，全面争创、扎实推进(2010年6月底—2011年6月底)，阶段总结、深入推进(2011年7月—2012年6月底)，系统总结、完善机制(2012年7月—党的十八大召开前) 四个阶段。这项活动启动以来，在地委的坚强领导下，在自治区创先争优活动领导小组的有力指导下，全地区各级党组织以“创先争优当先锋、推动昌都新发展”为主题，按照“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，切实加强领导，精心组织实施，广大党员积极参与，各项工作有序推进，取得了阶段性成效。目前，动员部署、学习提高阶段工作已经顺利完成，全面争创、扎实推进阶段的工作正有序推进。
二、主要做法及成效
（一）超前谋划，周密部署，确保扎实起步
在谋划部署上坚持“三高起步”：一是高起点谋划。自治区创先争优活动启动后，地委及时召开会议专题研究部署，结合实际科学制定活动实施方案，成立了活动领导小组及办公室、指导检查组和行业指导小组，抽调了专门工作人员，明确职责分工，并解决了活动专项经费，为确保创先争优活动的顺利开展提供了有力的组织和财力保障。各县、各单位及早动手，提前调研，充分准备，在较短的时间内启动了相关工作，做到了组织机构、办公场所、人员配备、活动内容、工作经费“五落实”。二是高质量推进。地委于
（二）立足实际，强化学习，打牢思想基础
各参学单位充分借鉴学习实践科学发展观活动中的成功做法和经验，坚持将理论学习贯穿活动始终，教育引导党员挤出时间学、带着问题学、联系实际学。一是创新方式学。采取个人自学、集中培训、专题辅导、交流讨论、巡回宣讲等形式，组织广大党员认真学习中央、自治区、地区有关精神和规定书目，充分认识开展创先争优活动的重要意义，深刻理解开展创先争优活动的目标要求，准确把握创先争优活动的主要内容，充分调动广大党员参加创先争优活动的积极性和主动性。卡若区采取“六学”方式，地委组织部积极开展“一人讲、大家议”、“人人上讲台”、“五个一”等活动，进一步深化了对创先争优活动的认识。二是对照先进学。认真组织广大党员干部开展向全国优秀共产党员沈浩、郭明义和昌都地区优秀共产党员文胜昌、加永尼玛、四郎泽西等学习活动，组织党员干部重温入党誓词，回顾昌都解放60年的辉煌历程，对党员普遍进行党性教育，引导广大党员对照先进找差距，立足本职学先进、赶先进、当先进。以开展纪念建党89周年活动为契机，对52个先进基层党组织、145名先进个人予以表彰，不断激励先进、鞭策后进。三是分类指导学。根据党员文化水平、工作岗位和职业特点，有针对性地组织党员学习，努力提高广大党员解决实际问题的能力。地区创先争优活动办公室组织编写了符合昌都实际的创先争优活动学习读本，把党的十七届四中、五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神、创先争优活动基本知识以及党的富民惠民政策等，简化、提炼、转化成群众通俗易懂的语言，让基层党员听得清、看得懂、想得明。行署国资委系统针对部分国有企业职工党员文化水平偏低、身处生产一线、工作分散等特点和实际，采取专题辅导、送学上门的方式，实行“一对一”帮带，帮助加深理解，提高认识。各乡镇党委根据农牧民党员分散的特点，采取“集中读、现身说、专家讲、参观学”等方式，不断拓宽学习覆盖面，提高学习效果。
创先争优活动开展以来，全地区各级领导班子理论中心组学习达530多次，基层党组织集中学习2777次，党员参与集中学习26800余人，党员领导干部带头讲党课、作形势报告1197次，开展专题研讨交流8509次，党员个人自学时间人均在60小时以上，党员撰写读书笔记人均在10000字以上。
（三）深刻剖析，民主评议，明确努力方向
突出“五查五看”，以支部为单位召开党员专题组织生活会，通过党员自评、领导点评、群众评议相结合的方式，开展批评与自我批评，认真组织开展民主评议党员工作。每名党员结合自己近年来的思想、工作、学习、作风等方面的现实表现，对照党章要求，认真查找个人在思想政治、工作作风、组织纪律和党性观念等方面存在的问题，撰写了党性分析检查报告，填写了《党员民主评议表》。通过民主评议，使广大党员进一步认清楚了自己与“五个模范”要求之间的差距，明确了今后的努力方向。民主评议过程中，向群众发放征求意见表18344份，征求意见建议9611条，查找出存在的突出问题491个，目前已解决374个，党员参评率达到100%。
（四）拓宽形式，创新载体，充分体现特色
各县、各单位、各系统、各行业紧密结合自身实际和不同群体党员的岗位特点，有针对性地提出创先争优的具体要求，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，统筹推进，使创先争优活动各有侧重，各具特色，体现了“三点引路、三个贴近”：一是抓住活动重点，贴近实际。各参学单位紧密联系自身实际，积极引导基层党组织和党员干部在认真履行职责、完成重点任务上创先进、争优秀。地委办公室围绕“三大职能”，把创先争优的各项内容、要求与自身业务工作紧密结合起来，在各项工作中体现创先争优的具体要求，不断完善内容，丰富载体。地区财政局以建设“廉洁、效率、和谐”财政为目标，通过党员示范岗、党员示范窗口等形式，扎实开展争创“四型机关”活动，发挥党员先锋模范作用，切实改进机关作风，提高机关效能。卡若区以“履职尽责创先进、立足岗位争优秀、团结奋进促发展”为主题，以“强化四种意识、提升四种能力、推动各项工作”为活动载体；边坝县在农牧区、机关、企业、学校及其他事业单位党组织中分别组织开展“五比五看”、“五讲五创”、“五比五做”、三比三创”、“五比四优两满意”、“四比四当”活动；类乌齐县围绕“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，深入推进“三个服务”建设，扎实开展创先争优活动。二是体现行业特点，贴近党员。各系统、各行业结合行业特点、工作性质和党员岗位，分别明确了开展创先争优活动的工作方法、措施和要求，为创先争优活动顺利开展、有序推进明确了方向和抓手。地区教育局（体育局）以“着实转变作风、破解瓶颈制约、抓牢工作重点、加强组织建设、推动科学发展”为目标，以“四强八爱”为载体，促进昌都教育体育事业科学发展、跨越式发展。地区卫生局以“创先争优、努力构建和谐医患关系”为主题，在卫生系统开展“操作技能比赛”、“护士礼仪比赛”活动，大力倡导人文关怀，强化服务意识，提升服务质量。芒康县康达电力公司根据自身特点、企业规模和生产经营状况，组织开展 “四强、“四优”活动，努力选树一批自学成才的标兵，不断增强企业职工学知识、练技术、提素质的积极性和主动性，提高岗位业务技能。三是努力打造亮点，贴近群众。各级党组织结合各自实际，在认真完成“规定动作”的同时，不断创新“自选动作”，创造性地开展活动。各县、各乡镇在农牧区开展以“与党委同心、与群众贴心，争当致富带头人、争当维稳先锋”为主要内容的“双心双争”主题活动，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领。察雅县吉塘镇把创先争优活动与调整产业结构相结合、与强化党员干部宗旨意识、服务群众相结合、与排查矛盾纠纷、维护社会局势稳定相结合、与支农惠农政策落实情况相结合、与推动各项事业发展相结合，不断彰显创先争优活动的特色和效果。地区人社局以“改进作风、服务群众，改善民生、促进和谐”为主题，引导机关党组织和党员主动为群众服务，着力打造“四大品牌”，争当“四个先锋”，把创先争优体现到关注民生、服务群众的实际行动中。地区行署国资委深入国有企业调研，积极开展“民情走访”活动，解决企业困难职工生活困难，促进企业科学发展，监管的7家企业1—10月份资产总额达到31624万元，比上年同期增长了7.6%，大大增强了企业的综合竞争力；营业收入实现5763万元，比上年同期增长了26%，实现利润345万元，比上年同期增长了225.3%，企业经济效益得到明显提升；企业职工总收入达1121万元，比上年同期增长了8.7%，让企业职工得到了实惠。
（五）围绕中心，服务大庆，丰富实践活动
各县、各单位把创先争优作为迎接昌都解放60周年大庆主题，扎实开展岗位奉献、服务群众等一系列活动，以实际行动和优异成绩向昌都解放60周年献礼。一是推动发展创佳绩。强化广大党员干部的大局意识、责任意识和创新意识，引导广大党员积极投身到昌都解放60周年大庆项目和经济建设中，切实做好年度工作和“十一五”收尾工作，科学编制好“十二五”规划，为 “三农”工作、安居工程、特色产业建设、“两基”迎国检等中心任务的完成提供了强大动力和重要保证。昌都、八宿、察雅、类乌齐等4县充分发挥领导干部的带头作用和党员的先锋模范作用，建立党员骨干工作队，驻村蹲点开展工作，圆满地完成了214国道、317国道昌邦公路沿线12个乡（镇）、37个行政村、1930余户农牧民住房大庆亮化工程建设任务。目前，昌都解放60周年大庆3大类47项、计划总投资131亿元的一大批关系民生、提升基础配套功能的重点项目，大部分已竣工并交付使用，全地区经济发展保持良好态势，2010年昌都地区生产总值预计完成68.5亿元，比2005年的32.48亿元增长1.1倍，年均递增16％，完成规划目标的105.4％；固定资产投资累计完成207.44亿元，完成“十一五”规划总投资的107.4％，年均递增14.4％；地区财政收入预计达3.1亿元，完成规划目标的103％，较2005年增长近2倍，年均递增24.4％；农牧民人均纯收入预计达3760元，完成规划目标的100％，较2005年增长近1倍。二是迎接大庆当先锋。广泛开展“三热爱一守法”主题教育，大力开展“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”知识竞赛、演讲比赛等系列活动，深化文明街道、文明单位、文明窗口（行业）、文明商户创建，特别是在今年庆祝昌都解放60周年的筹备和接待服务工作中，全地区广大党员干部职工大力发扬不怕疲劳、连续作战、团结协作的工作作风，始终坚持高标准、严要求，顾全大局、无私奉献，任劳任怨、忘我工作，参与大庆、服务大庆、奉献大庆，出色地完成了大庆筹备和接待服务等各项工作任务，赢得了自治区主要领导以及各代表团领导和嘉宾的充分肯定和高度评价，为大庆的成功举办争了光添了彩，做出了积极而重要的贡献，充分展现了我地区党员干部职工精诚团结、奋发向上的精神风貌，树立了昌都的良好形象。中国电信昌都分公司党委创新“服务零距离、支撑一对一”大营业管理工作模式，组织开展“天翼腾飞”劳动竞赛、“业务知识和技能比武”、“创建和谐企业和谐家庭”等丰富多彩的活动，着力提高员工整体素质，提升窗口服务质量和水平，促进了企业科学发展。三是维护稳定促和谐。面对敏感节点多、矛盾纠纷多、维稳压力大的严峻形势，广大党员干部坚守岗位，认真做好值班备勤和联防巡逻工作，积极调处各类矛盾纠纷，确保了昌都社会局势持续稳定。组织党员开展志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、走访慰问和抗击自然灾害等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，为昌都解放60周年营造了安定和谐的社会环境。丁青县在虫草采集点成立6个临时党支部，组织农牧民党员集中学习，带头维护虫草采挖区域的社会稳定。江达县深入开展“反对分裂、维护稳定、加强团结、改善民生、促进发展”主题教育活动，先后召开宣讲会、座谈会、专题片观看会1600多场次，开展送文化、送科技、送卫生、送政策、送法律等便民服务活动156次，帮助基层理清发展思路、完善发展措施80多条，建立长期帮扶机制60多个；兑现支农惠农资金1746.7万元，落实抗灾救灾资金 123.5万元、物资70.5吨，确定为民办好事、实事“短平快”项目70个、资金2.4亿元，成功调处工程建设领域拖欠纠纷5起，清欠民工工资和工程款524.45万元。察雅县突出“六个表率”，全县各级党组织和广大党员干部奋勇当先，积极投身防汛救灾一线，把抗灾救灾作为开展创先争优活动的生动实践。据统计，全县共有30余个基层党组织、500余名党员干部投入到防汛救灾中，先后排除大小险情100余处，紧急转移安置受灾群众200余人，发放救灾帐篷24顶，受灾群众得到妥善安置，无一人员伤亡。卡若区俄洛镇认真开展“1242”结对帮扶活动，开展机关党员结对帮扶26人，建立机关党员工作日志，对72名无职党员设岗定责。创先争优活动开展以来，我地区共设立党员先锋岗342个，党员结对帮扶群众5978人，基层党组织和党员为群众办实事2965件，投入资金85.61万元。
（六）培树典型，示范引领，激发争创活力
按照区党委“一带双强三提高”的要求，围绕“五个好”、“五带头”的争创标准，地区创先争优活动领导小组专门下发文件，明确了各县、地（中、区）直各单位培树先进典型的标准、数额和具体要求，坚持“三性并重”（巩固老典型、增强积极性，挖掘新典型、增强主动性，培育鲜典型、增强创造性），精心选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力量的先进基层党组织和优秀共产党员典型，充分发挥示范带动作用，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围。贡觉县公安局干警文胜昌对党和人民无限忠诚、对事业无限执著，因劳累过度、突发脑溢血昏倒在抓捕现场，至今昏迷不醒，今年8月，地委授予该同志“昌都地区优秀共产党员”荣誉称号，号召全地区各级党组织和广大共产党员认真学习宣传文胜昌同志的先进事迹，以文胜昌同志为榜样，争做时代先锋，争当优秀共产党员。卡若区积极巩固通夏村和小恩达村党支部这两个先进基层党组织典型，在创先争优活动中，小恩达村党支部结合本村实际，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，不断赋予“三级联创”活动新内涵，打好支部领路、典型示范、集体经济这“三张牌”，积极建设社会主义新农村。地区民政局、地震局号召全体党员干部，认真学习“全国抗震救灾模范”巴桑次仁、金占兵同志的先进事迹，引导党员对照创先争优的标准和要求，提高自身素质，积极投身到推动科学发展、服务人民群众、促进和谐稳定的各项工作中。截止目前，全地区各级党组织在创先争优活动中共培树先进基层党组织95个，优秀共产党员232名。
（七）公开承诺，扎实践诺，树立党员形象
创先争优活动中，我地区全面推行基层党组织和党员公开承诺，运用领导点评、群众评议、组织考核等方式，引导基层党组织和党员发挥自身优势、立足本职岗位、回应群众关切，使之成为推动工作、促进党员个人进步的动力，体现了“三个充分”，即积极做好公开承诺各项工作，进一步增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，充分激发基层党组织和党员内在动力；增强新时期基层党组织和党员先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求，充分展示党员的先进形象；拓宽党内监督与群众监督渠道，充分提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力，形成了基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。截至目前，全地区共有964个党组织公开承诺事项3189件，为群众解决实际困难1534件、资金2826万元；9845名党员公开承诺事项19008件，为群众解决实际困难6924件、资金129万元。
（八）佩戴胸章，亮明身份，增强先锋意识
为了切实增强党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激励广大党员立足本职岗位创先争优，推动创先争优活动深入开展，地区创先争优活动办公室结合公开承诺的实际，为全地区党员统一制作和配发共产党员胸章，组织开展佩戴共产党员胸章活动，促使共产党员“亮身份、作表率、树形象”。一是明确佩戴范围。要求在职党员在办公场所、工作窗口、生产车间、公共场所和重大党内活动时必须佩戴共产党员胸章；农牧民党员在各级党组织举办的活动中必须佩戴共产党员胸章；离退休党员在支部学习和党组织举行的重大党内活动中应佩戴共产党员胸章，让党员真正把身份亮出来。二是强化党员意识。各级党组织加强对党员佩戴共产党员胸章的管理、监督和检查，要求党员必须自觉和正确佩戴共产党员胸章，自觉接受群众的监督，同时纳入年度民主评议党员进行考核，以此约束党员言行，进一步增强党员的宗旨意识和责任感、荣誉感，使自身在思想上、作风上、形象上达到协调统一。三是突出实践特色。以开展佩戴共产党员胸章活动为重要契机和有效载体，加强党员党性教育，切实抓好基层党组织和党员公开承诺工作，广泛深入地组织开展岗位奉献、服务群众和培树先进典型等系列活动，教育引导广大党员围绕中心工作，模范履行党章规定的义务，带头推动发展、反对分裂、维护稳定、服务群众、改善民生、促进和谐、凝聚人心，在推进昌都地区跨越式发展和长治久安的伟大实践中创先争优。
（九）发挥优势，联动推进，深化党群共建
坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，切实抓好“三个共建共创”，引领全地区群团组织和职工、团员、妇女立足本职创先争优，推动党群齐争共创。
一是重帮带，在加强基层组织上共建共创。坚持以“六带一服务”为主要内容，积极开展“四培”活动，积极探索党群共建的工作机制，做到党建与群团工作组织同步设置、制度同步完善、活动同步安排。创先争优活动开展以来，全地区通过专门开会、下发意见或方案部署党群共建的单位293个，共有247个党组织参加基层群团组织建设，群团组织中党员发挥“传、帮、带”作用的17000余名，被带动的基层群团组织271个，被带动的职工、团员、妇女共19000余名。团地委积极争取各级党政部门对共青团工作的支持，按照“一强二轻三高”的标准选拔村团支部书记，尽可能实现村团支书“两位一体”。目前，全地区村“两委”成员中，妇女占11.46%；配备专兼职团干部1309人，其中专职团干部35人。今年来，全地区新发展党员中女性占25%，各级团组织发展新团员4064人，团员申请入党332人，其中推优入党189人。
二是搭平台，在围绕中心工作上共建共创。工会组织以“服务中心促发展、贴近职工办实事”为主题，大力宣传贯彻《集体合同规定》、《劳动合同法》，积极扶持困难职工创业，深入开展“送温暖”活动。今年来，地区工会下拨264000元扶持经费每月为企业困难职工家庭供应25斤平价粮；为地区884名困难职工协调争取免费义诊，并免费发放了2万多元的药品。共青团组织以“投身昌都发展、争当青年先锋”为主题，抓住“五·四”青年节、少先队建队60周年、庆祝昌都解放60周年等重大契机，深入开展以“班子建设好、主题活动好、支部建设好”为主要内容的“五四红旗团委（支部）”创建活动，不断深化“我与祖国共奋进”等主题教育。妇联组织以“巾帼创新功、岗位争优秀”为主题，以“真正成为党开展妇女工作的‘坚强阵地’和深受广大妇女信赖和热爱的‘温暖之家’”为目标，深化“六大主体”活动，积极实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等惠民项目，加强未成年人思想道德建设，开展法制宣传、义诊服务、妇女维权知识和实用技术培训，引导妇女在参政议政、服务昌都解放60周年大庆、加快新农村建设、维护妇女儿童合法权益、提高妇女素质等方面主动作为，在传承文明、弘扬新风、融洽关系、维护稳定、增进和谐中发挥优势，立足本职岗位、争创一流业绩、争当巾帼标兵，努力建设“六型”妇联组织。今年来，我地区培训农牧区妇女2800人次，城镇妇女技能培训660人次；妇女劳务输出1372人次，实现劳务收入1800万元；自主创业人数120人，劳动力转移900人次，农牧区群众实现就业987人，城镇妇女实现就业200余人；开展各种宣传活动43次，发放宣传资料3.5万余份，受教育群众11600余人；开展义诊200余人次，走访贫困户人数689人，发放现金2.78万元。由于我地区妇女集体及广大妇女在创先争优活动中表现突出，先后获得全国城乡妇女岗位建功先进集体1个、先进个人2名，西藏自治区“三八”红旗集体5个、“三八”红旗手9名，全区妇联先进组织9个、优秀妇联干部11名。
三是抓阵地，在服务人民群众上共建共创。针对基层群团组织阵地相对薄弱的实际，坚持“党建团管、党团共用”，通过场所共用、资源共享，不断优化基层党组织和工青妇组织的工作条件，切实加强基层党组织和工青妇组织的阵地建设。指导各乡镇党委和村、社区党组织在建设村级组织活动场所时，积极整合共青团、妇女组织的项目和资金，对活动场所实行统一建设、统一布置，使村级组织活动场所具有“一室多用”的功能和作用，成为党组织和共青团、妇女组织办公、开展活动和培训的场所。目前，全地区1142个村级组织活动场所全部实行党组织和共青团、妇女组织共管共用。
（十）统筹兼顾，合理安排，做好结合文章
各县、各单位以创先争优活动为载体，统筹安排时间，合理摆布力量，着力推动工作实践，加强基层组织，解决实际问题，做到了两手抓、两不误、两促进，体现了“三个结合”：一是坚持创先争优与改进工作作风相结合，不断提高工作绩效。在地委的坚强领导下，纪检、组织、公安等部门结合效能建设年活动的实际，对群众反映强烈的党员干部参与赌博、玩风太盛、学风不浓等突出问题进行了整治，集中对贡觉县参与赌博的19名党员干部依法依纪进行了严肃处理，并借机对广大党员和干部职工开展警示教育，推动了干部作风建设常态化、规范化。边坝县深入开展“三进三同”活动，“零距离”服务群众，该县草卡镇、拉孜乡针对村干部责任心不强、工作避重就轻等问题，出台了《村（居）干部工作职责制度》、镇党委定期巡视制度、村（居）两委班子工作岗位责任制和失职追究制等工作制度，进一步提高村级组织履职能力和村干部工作效能，提高了基层组织在群众中的威信。二是坚持创先争优与学习实践科学发展观活动后续整改落实工作相结合，努力兑现向群众作出的承诺。类乌齐县吉多乡党委以健全完善各项规章制度为突破口，完善细化乡政府规章制度26项，修订补充《村规民约》共三章43条，制订《寺规僧约》20条。边坝县在创先争优活动中，投入资金280万元，解决群众反映的突出问题40余个，其中学习实践科学发展观活动整改落实后续工作中的突出问题15个，为基层和群众办实事好事39件，投入资金153.63万元，解决了尼木电站、县城育才路两个历史遗留问题。创先争优活动开展以来，全地区各级党组织共完善整改措施587项，其中修改完善415项，新建立172项；落实整改措施689项；解决突出问题652个；建立健全深入学习实践科学发展观长效机制278个；为基层和群众办实事好事1026件，投入资金1244万余元。三是坚持创先争优与加强基层组织建设相结合，不断夯实基层基础。
（十一）加强督导，注重宣传，营造良好氛围。
坚持把开展创先争优活动作为重大政治任务，强化督促指导，加大宣传力度，不断将创先争优活动引向深入。一是重视宏观指导。王瑞连书记、吾金平措专员等地委主要领导始终对创先争优活动高度重视，经常过问活动进展情况，多次作出重要批示、指示，提出要求，为活动指明方向。各县、各单位主要负责同志始终亲自抓、亲自管、亲自督导，其他党员领导干部也身体力行，密切配合，指导和帮助解决实际问题，以实际行动为广大党员做出表率。活动开展以来，全地区各级党员领导干部深入联系点达2036次，参加基层党组织活动达2315次，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行点评达1161次。二是加强督促检查。地、县两级创先争优活动领导小组及办公室积极深入基层调研指导，听取情况汇报，进行专题研究，加强对创先争优活动的统筹谋划和组织指导。各级指导检查组、指导小组紧紧依靠所联系单位的党组织开展工作，高标准地开展对各县、各单位、各行业、各领域创先争优活动的指导检查，做到到位不越位、尽职不越权，确保我地区创先争优活动健康有序开展。截止目前，全地区各级创先争优活动领导小组、行业指导检查组成员深入联系点指导检查工作分别达到1845次、1152次。三是加强宣传报道。采取广播电视、远程教育、报刊杂志、橱窗、宣传栏、简报、横幅等灵活多样的宣传形式，大力宣传开展创先争优活动的目的意义、做法与成效，宣传先进典型、先进事迹，全面反映我地区基层党组织和广大党员创先争优活动的生动景象和崭新面貌，为深入开展创先争优活动营造了良好的舆论氛围。活动开展以来，我地区共开办宣传栏500多个，张贴宣传标语、横幅2000余条，编发活动简报800余期，在《今日西藏昌都网》、《昌都报》等媒体上发稿70余篇，地、县两级电视台播发专题报道60余条。
三、存在的问题
总的来看，我地区创先争优活动开局良好、进展顺利，取得了初步成效，但是与中央和区党委的要求相比，与广大党员群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是个别单位对开展创先争优活动重视程度不够，一些党员干部存在厌倦情绪，工作不够主动，抓工作落实和督促指导还不够深入，有的抓活动浮在面上，没有抓到基层、抓到支部、抓到党员。二是少数基层党组织开展活动联系实际还不够紧密，没有把创先争优活动同稳定发展等中心工作有机结合起来，争创的目标和设计的载体还不够实际、不够具体，针对性、实效性不够强，思路不广、办法不多。三是培树先进典型还需要进一步加强。目前，发现和培树具有“可学性”的活动典型还不多，个别单位没有把党员的主动性和积极性充分调动起来，发动不够深入，只停留于一般的学习和材料的上报工作，缺乏特色和亮点。四是由于参学单位多，覆盖面广，党组织情况差异大，尤其是在农牧区，交通不便、信息不畅，党组织和党员比较分散，对活动的督查指导力度不够，而且机关党员工学矛盾比较突出，活动进展还不够平衡。五是各级党组织对活动中好的经验做法和先进典型的挖掘、总结、提炼的深度还不够，在农牧区宣传覆盖面不够宽，舆论引导、典型带动的效果还不够明显。
四、下步工作安排和措施
一是进一步加强理论学习，坚持把学习贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届七次全委会精神贯穿创先争优活动始终。教育引导广大党员把思想和行动统一到中央和区党委、地委的总体部署上来，自觉用党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和区党委七届七次全委会精神武装头脑、指导实践、分析问题、推动工作。
二是进一步抓好公开承诺，坚持把改进作风、服务群众贯穿创先争优活动始终。建立公开承诺台账，充分运用跟踪检查指导，定期通报、领导点评、群众评议等方式，督促基层党组织和党员履诺践诺。结合开展佩戴共产党员胸章活动和学习实践科学发展观活动整改落实后续工作的实际，切实改进作风，组织党员开展好志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、党建扶贫、走访慰问等活动，帮助群众办实事、做好事、解难事，真正兑现向群众做出的公开承诺。
三是进一步培树先进典型，坚持把分类指导、岗位奉献贯穿创先争优活动始终。注意掌握各县、地（中、区）直各单位、各领域、各行业选树典型基本情况、主要事迹材料、培树工作的进展情况，对各方面综合条件好的基层党组织和党员有意识地加强教育引导和指导，努力把他们培育成典型，切实打造一批叫得响、过得硬、立得起、推得开的先进典型。充分发挥典型的引领作用，通过党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，组织开展业务练兵、劳动竞赛、工作创新等活动，促使共产党员“亮身份、作表率、树形象”。
四是进一步推进党群共建创先争优，坚持把加强基层组织建设贯穿创先争优活动始终。深入贯彻落实全区基层党建工作会议和地区农牧区基层组织建设工作会议精神，以开展创先争优活动为契机，结合实际贯彻落实好中央创先争优活动领导小组《关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，落实“一定三有”、“三有一化”，推广“四议两公开”工作法，健全党的基层组织体系，完善基层干部选拔、培育、激励、管理等工作机制，加强基层党组织带头人队伍建设，进一步完善农牧民党员档案和地、县、乡三级党员信息库，加强党员教育、管理和服务，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。按照地委统一部署，大力实施“百千万工程”，从今年年底至2016年底，利用6年时间，从地、县机关事业单位选派2142名干部深入到全地区119个乡镇分三个批次开展驻乡入村，加强基层基础工作，深入宣讲党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会精神和法律法规知识，帮助加强基层组织建设，帮助解决实际问题，帮助化解矛盾纠纷，帮助建设社会主义新农村。通过行之有效的措施，不断加强党的执政能力建设，密切党群干群关系，夯实农牧区发展稳定基础。坚持党建带工建、团建、妇建，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，帮助基层单位完善群团组织，扩大群团组织的覆盖面；结合实际认真贯彻执行中央创先争优活动领导小组、中华全国妇女联合会《关于在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动的指导意见》，以妇联组织建设“坚强阵地”和“温暖之家”，广大妇女巾帼创新功、岗位争优秀为主题，从妇联组织实际出发，充分发挥全地区妇联组织和广大妇女“半边天”的重要作用，深化双学双比、巾帼建功等活动，激励妇女争当三八红旗手、城乡妇女“岗位建功”先进个人，争创三八红旗集体、城乡妇女“岗位建功”集体，使妇联组织和广大妇女创先争优活动更好地落实到基层、落实到广大妇女当中；选优配强群团组织领导班子，支持群团组织发挥自身作用，深入开展党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家共建活动，因地制宜地开展适合广大职工、团员青年、妇女特点和需求的活动，通过党群共建形成党群联动、齐争共创的良好局面。
五是进一步创新活动载体，确保创先争优活动生动活泼、富有成效。尊重基层的首创精神，按照有利于基层党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，鼓励和支持基层党组织大胆探索创先争优活动行之有效的方式，确定具体的争创主题和活动载体，使活动内容与时俱进、不断创新，让群众感受到创先争优活动给党组织和党员带来的生机和活力，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
六是进一步加强对创先争优活动的领导和指导，推动我地区创先争优活动深入扎实开展。充分发挥各级创先争优活动领导小组办公室及各指导检查组、行业指导小组的作用，加强督查指导，推动创先争优活动健康有序开展。研究制定全地区开展创先争优活动量化考评办法，将创先争优活动开展情况作为年度基层党建目标考核的重要内容，实行量化考核，努力推动创先争优目标任务的落实。
七是进一步加强统筹安排，确保创先争优活动和其它各项工作两不误、两促进。强化责任意识，合理安排好时间和工作力量，围绕完成180项目、昌都解放60周年大庆项目、“三农”工作、安居工程、特色产业建设、“两基”迎国检、完成“十一五”规划目标和科学编制“十二五”规划及维护稳定等中心任务，坚持不懈地把创先争优活动抓实抓好，让群众真正感受到基层党组织和党员通过创先争优为民办实事、做好事、解难事的成效，进一步完善“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，把创先争优活动真正建设成为群众满意工程。
八是进一步加强舆论宣传，为推动活动深入开展营造良好舆论氛围。进一步加大信息报送力度，充分运用广播、电视、《昌都报》、《今日西藏昌都网》以及现代远程教育网络等宣传平台，注意挖掘整理和大力宣传各系统各行业开展创先争优活动的经验做法、先进典型、先进事迹，努力营造“学先进、赶先进、作奉献、当表率”的良好氛围。
创先争优活动是一项经常性的工作，这次张主席一行专程来昌都检查指导创先争优活动，既是对我地区开展创先争优活动的一次检验，更是对我们工作上的鞭策，希望张主席一行今后一如既往地加强对昌都地区创先争优活动及妇联工作的检查指导，以便我们更好地改进工作。下一步工作中，我们将在区党委、地委的坚强领导下，在自治区创先争优活动办公室和自治区指导检查二组的有力指导下，认真贯彻落实张主席的指示精神，进一步加强领导，发扬成绩，弥补不足，推动我地区创先争优活动深入扎实开展，取得新的更大的成效。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
附：昌都地区创先争优活动主要载体名词解释
昌都地区创先争优活动主要载体名词解释
1.“百千万工程”：地委决定从2010年12月到2016年12月，利用6年时间，在全地区分3批选派2000多名地县机关事业单位干部，进驻100多个乡镇，深入1000多个村庄、90000多户农牧民家中，加强基层基础工作，简称“百千万工程”。
2.地委办公室“三大职能”，即办文、办会、办事。
3.地委组织部“五个一”，即请部务会成员为全体组工干部上一次党课、组工干部每月读一本好书、邀请地委干部理论讲师团专题辅导或地委党校教师举办一次理论知识讲座、组织举办一次优秀体会文章评比活动、开展一次优秀调研报告评比活动。
4.地区财政局建设“四型”机关，即效率型、学习型、服务型、节约型机关。
5.地区人社局着力打造“四大品牌”，即就业直通车、温暖在社保、维权创和谐、人才促发展。争当“四个先锋”，即争当服务社会先锋、争当服务基层先锋、争当服务稳定先锋、争当服务中心先锋。
6.地区教育系统“四强八爱”，即“四强”是“党章观念强、工作落实强、领导活力强、管理水平强”，“八爱”就是“爱祖国、爱教育、爱学生、爱学习、爱钻研、爱上进、爱团结、爱荣誉”。
7. 地区卫生系统“操作技能比赛”、“护士礼仪比赛”活动，在广大医务工作者中开展输液、肌注、心肺复苏术等11项临床护理操作技能比赛，围绕着装、仪表、文明用语及专业理论等方面在护士队伍中开展礼仪比赛。
8.“五查五看”，即查找对党的认识和修养方面存在的问题，看是否做到真学、真懂、真信、真用；查找加强理论学习和思想武装方面的问题，看是否领会其精髓；查找能力素质和工作效率方面的问题，看是否胜任本职工作；查找精神状态、工作作风方面的问题，看工作事业心和责任心是否达到履行职责的要求；查找廉洁自律方面的问题，看是否做到清正、廉洁。
9、“六带一服务”和“四培”：《昌都地区关于开展党群共建创先争优活动的实施意见》提出我地区党群共建工作的主要内容是“六带一服务”，即通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设和带工作发展，服务党的建设，不断提高党群共建工作水平。“四培”活动，即把优秀员工培养成党群干部、把党群干部培养成生产能手、把群团干部培养成党员、把党群干部中的优秀青年培养成党组织负责人。
10.“一强二轻三高”和“两位一体”，团地委提出即按照“一强二轻三高”（能力强、负担轻、年纪轻、热情高、文化高、威信高）的标准选拔村团支部书记，尽可能实现村团支书“两位一体”（即：农村青年星火带头人、村团支部书记）。
11.“六大主体”活动和“六型”妇联组织，地区妇联提出深化“六大主体”活动（“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭、双合格家庭、维权行动计划、强基固本），建设“六型”（学习型、服务型、创新型、和谐型、协调型、效能型）妇联组织。
12.中国电信昌都分公司党组创新“服务零距离、支撑一对一”大营业管理模式，即由分公司营业部集中承担昌都各县支局营业网点的服务规范、营业厅达标建设、营业员培训及技能提升、业务受理规范管理于一体支撑工作模式。实行首问负责制、用户回访制、窗口服务“五统一”等工作制度服务群众。加大对昌都分公司的四个份额赶超县局的支撑，营业部还专门分配了4 名素质高、业务强的营业员作对口支撑。在营业员技能提升和业务受理规范管理细节工作上，昌都分公司营业部将12 名营业员分别对口支撑12 个县支局，指导、督促对应营业网点的资料管理、业务受理、客户服务等各项工作。开展“天翼腾飞”劳动竞赛，即围绕“快、细、深、新、实”，开展“天翼腾飞” 卓越团队”竞赛模式。
13.卡若区“六学”方式，领导干部带头学、多措并举集中学、合理安排自学、政策宣讲推进学、专题报告辅导学、交流讨论互相学。“强化四种意识、提升四种能力、推动各项工作”活动载体，即强化政治意识，提升维护稳定强基固本的能力；强化大局意识，提升用科学发展解决问题的能力；强化责任意识，提升加强管理狠抓落实的能力；强化服务意识，提升转变作风服务群众的能力。
14. 卡若区俄洛镇认真开展“
15.边坝县在村（居）党组织中组织开展“五比五看”（即比党性看谁的党员意识更坚定、比学习看谁掌握的知识更丰富、比业绩看谁带领群众致富的本领更突出，比团结看谁维护稳定的态度更坚决，比进步看谁送子女上学的积极性更高）活动；在国有企业党组织中组织开展“三比三创”（即比党性、创新员工素质，比技术、创新服务质量，比贡献、创新企业形象）活动；在县直机关党组织中组织开展“五讲五创”(即讲党性,创一流素质；讲团结，创一流班子；讲文明，创一流风貌；讲服务，创一流作风；讲效率，创一流业绩)活动；在乡镇机关党组织中组织开展“五比五做”（即比党性，争做维护稳定、促进和谐的表率；比业绩，争做落实“两个依托，两个融入”发展思路的表率;比创新，争做解放思想、与时俱进的表率;比学习，争当勤奋好学、学以致用的表率;比作风，争做求真务实、服务群众的表率;比形象，争做严于律己、清正廉洁的表率）活动；在中小学校党组织中组织开展“五比四优两满意”（即比党性、比学习、比教学、比服务、比贡献，争创师德师风优秀、教育质量优秀、育人环境优美、“控辍保学”成效优良学校，让学生家长满意、党委政府满意）活动；以及在文化、卫生等事业单位党组织中组织开展“四比四当”（即比党性、比服务、比爱心、比贡献，争当德艺双馨优秀共产党员、争当爱岗敬业技术攻关能手、争当形象良好爱心服务明星、争当人民满意职业技术工作者）等活动。“三进三同”，即进基层、进村子、进农户，同吃、同住、同劳动。
16. 察雅县突出“六个表率”，即围绕建设学习型党组织，做勤奋学习、提高素质的表率；围绕推动科学发展，做解放思想、干事创业的表率；围绕促进社会和谐，做反对分裂、维护稳定的表率；围绕加强基层组织，做践行承诺、帮带后进的表率；围绕转变工作作风，做服务群众、无私奉献的表率； 围绕提升干部形象，做遵纪守法、严于律己的表率。
17.左贡县以“四个带动”为载体，即以创建学习型机关为带动，在思想理论武装上创先争优；以巩固提高树形象活动为带动，在能力素质建设上创先争优；以学习王彦生同志先进事迹活动为带动，在作风建设上创先争优；以提升党组织的凝聚力为带动，在丰富机关文化生活上创先争优。
18. 类乌齐县深入推进“三个服务”，即所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有党员都是服务员。
19. 芒康县康达电力公司争创“四强”党组织，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。争创“四优”党员，即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。
20. 洛隆县深入开展“八型”机关建设，即建设服务型、学习型、效能型、制度型、创新型、廉洁型、实践型、和谐型机关。“五培五带”工程即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把致富能手培养成村干部，把村干部培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村“两委”主要领导；着力提高农牧区党员带头维护社会稳定，带头发展个体经济，带头发展集体经济，带头学习文化知识、科学技术，作社会主义新型农民，带头做好环境保护工作。“三力两德”实践活动即着力提升各级领导班子的执行力、创新力、凝聚力，领导干部政治品德和党员干部职业道德。
21. 丁青县深化“三个培养”活动，即把优秀的致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部。
22.“三热爱一守法”即以热爱祖国、热爱中国共产党、热爱家乡、做守法公民。
23.“一带双强三提高”即带头学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会及区党委工作会议精神，加强基层党组织先进性和科学化建设，加强党员队伍思想政治和作风效能建设，提高基层党组织和党员推动科学发展、保障改善民生的能力，提高反对分裂、维护稳定的能力，提高服务人民群众、促进社会和谐的能力。
24.“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
25.“五个模范”即自觉学习的模范、争创佳绩的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、弘扬正气的模范。
26.“三级联创”即创建以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反应好”为内容的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。
27.“双心双争”即与党委同心、与群众贴心，争当致富带头人、争当维稳先锋。
28.“一定三有”即定权责立规范,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。
29.“三有一化”即“有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设”，进一步加强和改进街道社区党建工作。
30.“四议两公开”，即村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。
31.无职党员设岗定责：昌都地区八宿县、卡若区、察雅县等县针对不是村干部的农牧民党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状，结合农牧区工作实际，按照因地因人制宜的原则，以履行岗位职责为重点，组织开展的一种活动，设岗定责主要包括无职党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗和考核评岗等环节，组织凡有能力履行义务的农牧区无职党员，必须有明确的岗位和职责，各县普遍设有政策宣传岗、科技致富岗、文明新风岗、治安调解岗、村务监督岗等岗位，让无职党员“无职有责、有岗有位、有位有为”，在履行职责中发挥先锋模范作用。
