2014-04-01 13:45 来源：昌都报 点击：0
在地区党的基层组织和党员中深入开展
创先争优活动领导小组工作会议上的讲话
（2010年10月15日）
朱 中 奎
同志们：
根据地委主要领导的批示精神，今天，我们召开地区创先争优活动领导小组和指导检查组成员会议。主要是听取地区创先争优活动各指导检查组关于开展指导检查工作情况汇报，对我地区创先争优活动开展以来的工作进行总结，研究近期迎接自治区指导检查二组来我地区指导检查事宜和部署下一步创先争优活动相关工作。
刚才，李影平、王建平、陈建民三位同志代表三个指导检查组，分别就所联系指导检查的县和单位开展创先争优活动情况作了详细汇报，提出了很好的意见和建议。大家谈得都很好，听后很受启发。下面，根据中央和自治区精神，结合大家刚才的发言，我就做好我地区当前和今后一个时期创先争优活动有关工作讲几点意见。
一、正确评价前一阶段我地区创先争优活动，进一步坚定做好下一步工作的信心
从刚才汇报和调研了解的情况看，我地区创先争优活动自今年4月全面启动以来，在地委的坚强领导下，在自治区创先争优活动领导小组办公室的有力指导下，全地区各级党组织认真贯彻中央和区党委的决策部署及地区创先争优活动领导小组会议精神，以“创先争优当先锋、推动昌都新发展”为主题，组织领导有力，广大党员积极参与，各项工作有序推进，做到了思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位，前段时间创先争优活动开展得有声有色，成效明显。主要有以下五个特点：
一是领导高度重视，起步扎实。按照地区创先争优活动领导小组的统一安排部署，全地区各级党组织高度重视，在谋划部署上体现了“三高起步”，即高起点谋划、高质量推进、高标准要求。活动中，各县、各单位普遍认真贯彻落实“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的总要求，及早动手，充分准备，精心组织，紧密联系实际，认真组织开展了成立机构、调查摸底、制定方案、深入动员、培训骨干、发放资料等工作，地、县、乡三级分别建立了党委（党组）主要领导联系点，地、县两级活动领导小组以及各系统、各行业均成立了指导检查组或指导小组，党委（党组）或组织部门主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自担任创先争优活动领导小组组长，亲自作动员讲话，为活动办抽调了专门工作人员，研究解决了专项经费，八宿县解决了11万元的活动经费，为县创先争优活动办公室配备了必要的办公设备，为确保创先争优活动的顺利开展提供了强有力的组织和财力保障。
二是学习方式灵活，贴近实际。各县、各单位、各系统和各行业充分借鉴学习实践科学发展观活动中的成功做法和经验，创新学习方式，有针对性地采取个人自学、集中培训、专题辅导、交流讨论、巡回宣讲等形式，组织广大党员认真学习中央、区党委和地委有关精神和规定书目，广泛学习优秀共产党员沈浩、郭明义、文胜昌、四郎泽西、加永尼玛等先进事迹，对党员普遍进行党性教育，引导广大党员充分认识开展创先争优活动的必要性、重要性和紧迫性，深刻理解中央、区党委和地委的决策部署及本地、本县、本单位开展创先争优活动的目标要求，准确把握创先争优活动的主要内容，充分调动广大党员参加创先争优活动的积极性和主动性，不断提高广大党员的综合素质和解决实际问题的能力。卡若区采取领导干部带头学、多措并举集中学、合理安排自学、政策宣讲推进学、专题报告辅导学和讨论交流互相学等“六学”方式，进一步深化了创先争优活动理论学习。此外，昌都电视台、今日西藏昌都网等地、县两级新闻媒体，认真做好宣传报道工作，为创先争优活动营造了良好氛围。
三是注重分类指导，突出特色。各县、各单位开展创先争优活动思路清晰，工作富有创新，坚持分类指导、统筹推进，在活动开展上体现了“三点引路”，做到了抓住活动重点、体现自身特点、努力打造亮点。各县、各单位、各系统、各行业根据自身实际情况和党员的岗位特点，精心制定实施方案，紧紧围绕创先争优这个主题，对创先争优活动各个阶段、各个环节的工作任务进行细化分解，精心设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，各有侧重，各具特色。比如贡觉县及时制定下发了《创先争优活动考评办法》，明确先进基层党组织和优秀共产党员的考评细则，并从考评内容、方式等方面作出具体规定，进一步增强了创先争优活动的针对性和可操作性。江达县第二初级中学采取完善师德师风考核、监督责任机制、严格“三包”经费的管理、提供宣传培训平台、加强平安校园建设等措施，提高教育教学的质量。边坝县在县直和乡镇机关党组织中分别组织开展“五讲五创”、“五比五做”活动，左贡县以“学先进、讲奉献、作贡献”为主题，以“四个带动”为载体，扎实推进创先争优活动。地区教育局以“着实转变作风、破解瓶颈制约、抓牢工作重点、加强组织建设、推动科学发展”为目标，以“四强八爱”为载体，大力开展创先争优活动，促进昌都教育体育事业科学发展、跨越式发展。地区卫生局以“创先争优、努力构建和谐医患关系”为主题，在卫生系统开展“操作技能比赛”、“护士礼仪比赛”活动，着力培育人文理念，强化服务意识，提升服务质量。地区人社局以“改进作风、服务群众，改善民生、促进和谐”为主题，着力打造“四大品牌”，争当“四个先锋”，把创先争优体现到关注民生、服务群众的实际行动中。地区行署国资委深入国有企业调研，着力破解企业发展难题，积极开展“民情走访”活动，解决企业困难职工生活困难，促进企业科学发展，监管的7家企业1—8月份资产总额31433万元，比上年同期增加2420万元，增长了8.3%；营业收入达4683万元，比上年同期增加941万元，增长了25.1%；职工薪酬877万元，比上年同期增加70万元，增长了8.7%；等等，既符合上级要求，又体现各自特点，针对性、操作性比较强。
四是丰富实践活动，争创有力。各县、各单位按照区党委“一带双强三提高”的要求，围绕“五个好”、“五带头”的争创标准，把创先争优作为迎接昌都解放60周年大庆和纪念建党89周年活动主题，扎实开展岗位奉献、服务群众、公开承诺、培树先进典型、党群共建创先争优等一系列活动，在创先进、争优秀上下功夫，在典型带动上坚持“三性并重”，即坚持巩固老典型、增强积极性，挖掘新典型、增强主动性，培育鲜典型、增强创造性。在基层党组织和党员公开承诺上体现了“三个充分”，即积极做好公开承诺各项工作，进一步增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，充分激发基层党组织和党员内在动力；增强新时期基层党组织和党员先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求，充分展示了党员的先进性形象；拓宽党内监督与群众监督渠道，充分提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力，形成了基层党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠的良好局面。卡若区积极巩固通夏村和小恩达村党支部这两个先进基层党组织典型，在创先争优活动中，小恩达村党支部结合本村实际，积极探索加强和改进农村基层组织建设的有效途径和方法，不断赋予“三级联创”活动新内涵，打好支部领路、典型示范、集体经济这“三张牌”，建设社会主义新农村。地区民政局、地震局号召全体党员干部，认真学习局机关培树的先进典型——“全国抗震救灾英雄”巴桑次仁、金战兵同志的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，对照创先争优的具体标准和要求，提高自身素质，积极投身于推动科学发展、服务人民群众、促进和谐稳定的各项工作中。丁青县在创先争优活动中共培树先进基层党组织2个，优秀共产党员33名；树立先进基层党组织2个，优秀共产党员10名。边坝县坚持“三贴近”、“三落实”的原则，从抓联动、抓重点、抓监督、抓制度入手，全县各级党组织设立征求意见箱10个，发放征求意见表800份，制定公开承诺书120份，党员公开承诺书1241份，使公开承诺成为党员干部联系群众的重要桥梁和纽带。中国电信昌都分公司党组创新“服务零距离、支撑一对一”大营业管理工作模式，积极开展“天翼腾飞”劳动竞赛、“业务知识和技能比武”、“读书演讲比赛”、“青年文明号”、“巾帼建功文明岗”、“创建和谐企业和谐家庭”等丰富多彩的活动，着力提高员工整体素质，提升服务社会的水平，增强企业综合竞争力。地区检察分院把创先争优与促进公正廉洁执法有机结合，通过设立党员示范窗口、党员先锋岗，切实改变机关作风，提高机关效能。
五是做好结合文章，互促共进。全地区各级党组织在开展创先争优活动中坚持“三个结合”，即与改进工作作风相结合，不断提高工作绩效；与学习实践科学发展观后续整改落实工作相结合，努力兑现向群众作出的承诺；与加强基层党组织建设相结合，夯实基层基础，努力把创先争优活动建设成为群众满意工程。当前正值大庆期间，各项工作任务都很繁重，各县、各单位以迎接昌都解放60周年为强大动力，统筹安排时间，合理摆布力量，贴近基层、贴近党员、贴近实际，引导基层党组织和广大党员参与大庆、服务大庆、奉献大庆，着力推动工作实践，加强基层组织，解决实际问题，做到了两手抓、两不误、两促进。地区财政局紧密联系工作实际，注重把创先争优活动与完成财政收支目标任务、救灾防汛工作、开展效能建设年活动相结合，扎实开展创先争优活动。洛隆县把创先争优活动与基层党建工作紧密结合起来，严格执行《洛隆县乡科级领导班子和干部职工绩效考核办法》、《洛隆县村级班子及村干部绩效考核办法》，深入开展 “八型”机关建设、“五培五带”工程、“设岗定责”、“三力两德”等主题实践活动，有力地保障了党的组织和工作覆盖面。察雅县吉塘镇把创先争优活动与调整产业结构相结合，与强化党员干部宗旨意识、服务群众相结合，与排查矛盾纠纷、维护社会局势稳定相结合，与支农惠农政策落实情况相结合，与推动各项事业发展相结合，体现了创先争优活动的特色和效果。边坝县在创先争优活动中，投入资金280万元，解决群众反映的突出问题40余个，其中学习实践科学发展观活动整改落实后续工作中的突出问题15个，为基层和群众办实事好事39件，其中投入资金153.63万元，解决了尼木电站、县城育才路两个历史遗留问题。类乌齐县吉多乡党委以健全完善各项规章制度为突破口，充实细化乡政府规章制度26项，修订补充《村规民约》共三章43条，制订《寺规僧约20条。芒康县把创先争优活动与法制宣传教育相结合，通过开展捐款捐物、规划建设“短、平、快”项目、义诊送药活动，切实为群众办实事、解难事。
总的来看，我地区创先争优活动进展顺利，取得了阶段性成效。在充分肯定创先争优活动前一阶段工作的同时，也要看到存在的问题。主要是：一是一些单位对开展创先争优活动重视程度不够，不同程度存在厌倦情绪，工作不主动，有的到现在公开承诺等相关工作还未落实到位，抓工作落实和督促指导不够深入，地直个别单位局长不了解活动，有的抓活动浮在上头，没有抓到基层、抓到支部，活动进展还不够平衡，特别是乡镇村级党组织开展活动需要进一步加强。二是有的基层党组织开展活动联系实际不够紧密，没有把创先争优活动同稳定发展等中心工作结合起来，争创的目标和设计的载体不够实际、不够具体，针对性、实效性不够强，思路不广、办法不多，没有把创先争优活动作为推动单位科学发展、促进社会和谐稳定的有力抓手，就工作抓工作，就活动抓活动，存在“两张皮”的现象。三是培树先进典型还未抓实抓好。没有及时发现和培树具有“可学性”的活动典型，个别单位没有把党员的主动性和积极性充分调动起来，发动不够深入，只停留于一般的学习和材料的上报工作，缺乏特色和亮点，没有结合工作实际充分体现出创先争优的“争”与“创”。四是虽然活动开展以来不断加强宣传报道工作，但对活动中好的经验做法和先进典型的挖掘、总结、提炼的深度不够，上报材料零散，宣传方式单一，推广力度不大，宣传面不够宽，舆论引导、典型带动的效果还不够明显。五是创先争优活动的学习资料特别是乡镇、村所需的藏文资料比较缺乏，不能满足广大农牧民党员的学习需要，等等。对于11县、地（中、区）直单位在此次指导检查中发现存在的问题和需要加强、完善的地方，由三个指导检查组负责督促落实完善，在下一步工作中要认真研究解决。
二、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强对创先争优活动的领导和指导，推动我地区创先争优活动深入扎实开展
当前，整个活动正处于关键阶段，既要做好大庆期间各项工作，又要完成好年度目标任务，为“十一五”划上一个圆满的句号，还要科学谋划好“十二五”规划，现在离年底只有两个多月时间，各项工作任务重、时间紧、要求高，如果抓得不紧，时间稍纵即逝。各县、各单位特别是党委（党组）主要负责同志要切实强化责任意识，投入足够的时间和精力，再接再厉地把创先争优活动抓好，切实做到思想更加重视、领导更加有力、工作更加扎实、成效更加明显。具体要在五个方面下功夫：
第一，要在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神上下功夫，进一步打牢开展创先争优活动的思想基础。开展创先争优活动，学习是前提、是基础。今天至18日，中央在北京召开的十七届五中全会，将重点研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的意见，这对科学编制“十二五”规划，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。十七届五中全会召开后，全地区各级党组织要认真组织广大党员干部深入学习贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，坚定信心，开拓创新，狠抓落实，务求实效。地区创先争优活动办公室要牵头落实，采取切实有效的措施，编写好符合昌都实际的创先争优活动学习读本，把党的十七届五中全会精神、规定学习内容以及党的富民惠民政策等，简化、提炼、转化成群众通俗易懂的语言，让基层党员干部群众听得清、看得懂、想得明。要坚持把用十七届五中全会精神武装头脑、指导实践、研究问题、推动工作贯穿于创先争优活动始终，不断强化理论武装，凝聚科学发展共识，结合昌都实际、基层实际和行业实际，科学谋划“十二五”规划，把十七届五中全会精神的要求切实转化为推进昌都科学发展、推进长治久安的实际能力和自觉行动。
第二，要在推动完成中心任务上下功夫，把创先争优落实到促进发展稳定的实践中去。创先争优不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实到行动中、干事中。一是要坚持把创先争优与落实地委、行署关于经济社会发展的重点工作部署紧密结合起来。紧紧围绕转变经济发展方式、调整产业结构、加强新农村建设、保障和改善民生、维护社会稳定及完成“十一五”规划目标和科学编制好“十二五”规划等重点工作，引导基层党组织和广大党员结合本职工作选准切入点和突破口，以攻坚克难的精神，通过开展创先争优活动，把推动经济社会发展的各项部署落到实处，把各项工作提高到一个新水平。二是要坚持把创先争优与学习实践活动整改落实紧密结合起来。要在创先争优活动中，把学习实践活动中已经形成的思路、规划、机制、措施，进一步坚持好、落实好。对尚未完成和正在进行的整改任务，要结合实施公开承诺制度，强化责任，明确时限，一以贯之地抓紧抓好，务求取得实质性进展，对基层反映的属于制度层面方面的问题，有关部门要认真研究、统筹解决。三是要坚持把创先争优与加强干部作风建设紧密结合起来。完成好中心任务，需要党员干部有过硬的作风。要联系效能建设年活动的实际，健全并落实行之有效的工作制度，推动干部作风建设的常态化、规范化，以制度激励广大干部转变作风、创先争优，提高工作效率，提升服务水平。要继续下大力气解决突出问题，尤其是对群众反映强烈的玩风太盛、学风不浓，特别是党员干部参与赌博等突出问题要进行集中整治，以创先争优的实际行动促进干部作风的明显转变，以干部作风的明显转变检验创先争优的实际成效。
第三，要在“创”和“争”上下功夫，激发基层党组织和广大党员干事创业的内在动力。一是加强创先争优的量化考核。要将开展创先争优活动情况作为年度基层党建目标考核的重要内容，借鉴贡觉县的经验做法，研究制定简洁明了、便于评比的全地区开展创先争优活动考评办法，实行阶段与环节考核结合、定性与定量考核相结合，对各县、地（中、区）直单位创先争优活动开展情况进行量化考核，让各县、各单位及基层党组织既有压力，又有动力，切实提高各级党组织和广大党员开展创先争优活动的积极性和创造性，使创先争优的过程成为后进变先进、先进更先进的过程。此项工作由地区创先争优活动领导小组办公室落实，考评要量化、细化，易于操作，符合实际。地区创先争优活动办公室要定期将各参学单位阶段工作情况进行汇总和考核，并在一定时间和范围内进行通报。创先争优活动结束后，根据各参学单位开展创先争优活动考核情况排出名次。活动考核结果作为对各参学单位党建工作目标考评，基层党组织和党员奖惩，以及干部选拔任用和对领导班子评价的重要参考依据。对达到优秀等次的向地委推荐给予表彰和奖励，对得分较低、开展创先争优活动不重视的进行通报批评，由地区创先争优活动领导小组对党委（党组）主要领导进行提醒谈话，责令其主要负责人写出深刻检查，并责令限期进行整改。二是树好创先争优的先进典型。要按照我地区提出的“五个好”、“五个模范”的标准，结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际把“先进”和“优秀”的普遍性要求具体化，更好地选树基层党组织典型和党员典型。要紧密结合开展“佩戴共产党员胸章”、基层党组织和党员公开承诺、业务练兵、劳动竞赛、工作创新、志愿服务、党员奉献日、结对帮扶、党建扶贫、走访慰问等活动，培育基层党组织和共产党员的先进典型，引导和激励广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献，把劲头聚焦在“争”字上，把功夫下在“创”上。各县、地（中、区）直各单位要将各自选树的典型基本情况、主要事迹材料、培树工作的进展情况等以表格或专题材料的形式及时上报地区创先争优活动领导小组办公室汇总，各乡镇、村（居）及时上报各县创先争优活动领导小组办公室备查。各级党员领导干部建立的创先争优联系点，要在培树典型工作中做到工作走在前，树立一批群众评价高、经验可借鉴、事迹感动人的典型，把联系点建成示范点，推动面上工作。要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。三是切实做好公开承诺工作。地区创先争优活动办公室和三个指导检查组要督促指导各县、各单位汇总上报基层党组织和党员公开承诺情况，建立承诺台账，定期通报践行承诺情况。各级党组织和各级指导检查组要跟踪检查、点评，对承诺内容空泛不符合要求的，承诺事项无法兑现的，承诺时限无法完成的，目标不具体实在的，要加以批评指正和纠正，对没有结合岗位实际制定创先争优承诺制度，制度没有上墙的，及时督促完成。四是扎实推进党群共建创先争优。要坚持党建带工建、团建、妇建，把加强群团组织建设作为基层党建工作的一项重要内容，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，帮助基层单位建立群团组织，提高群团组织的组建率，扩大群团组织的覆盖面；选优配强群团组织领导班子，特别是主要负责同志；建立党群共建长效机制，坚持把创先争优活动与争创“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功”等活动结合起来，支持群团组织发挥自身作用，深入开展党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家共建活动，因地制宜地开展适合广大职工、团员青年、妇女特点和需求的活动，为党群组织发挥作用搭建有效平台。
第四，要在加强基层组织建设上下功夫，为开展创先争优活动提供有力的组织保证，实现互促双赢。一是要深入学习贯彻落实即将召开的全区基层党建工作会议和地区农牧区基层组织建设工作会议精神，抓住开展创先争优活动的有利时机，把基层组织建设作为基础性工程来抓，着力解决工作中存在的突出问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是要把落实“一定三有”、“三有一化”，推广“四议两公开”工作法等作为创先争优活动的重要内容，提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定、凝聚人心、促进和谐的能力。三是要健全党的基层组织体系，完善基层干部选拔、培育、激励、管理等工作机制，加强基层党组织带头人队伍建设，加强党员教育、管理和服务工作，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。
第五，要在加强组织领导和工作指导上下功夫，确保创先争优活动取得实效。大庆过后，自治区指导检查组就要到我地区检查指导创先争优活动，为此，地区活动办已专门下发了做好迎检工作准备的通知，请地区创先办、三个指导检查组对指定的自治区督查县、乡、村和地直单位进行指导完善制度上墙、活动开展情况，取得成效做实，组长亲自抓、亲自督促。全地区各级党组织一定要高度重视，要始终坚持高标准、严要求，落实工作责任，抓好组织实施，推动任务落实，扎实抓好创先争优活动。一是要认真开展一次“回头看”。根据中央和自治区的统一安排，现在我地区创先争优活动处于全面争创、扎实推进阶段，地区活动办对相关工作作出了时间安排，这就有个进度问题，但更重要的是保证质量。从当前情况看，进度不平衡是大家普遍反映的一个突出问题。各县、各单位要在近期抓紧组织对前段时间工作开展一次“回头看”，重点看看公开承诺、岗位奉献、服务群众、培树先进典型、党群共建创先争优等规定动作是否落实到位，要注意把握好工作节奏，进度较慢的单位，在坚持标准、保证质量的前提下要加快进度，把工作抓得更紧一些；进度较快的单位，要回过头来看一看，看理论学习的基础打的牢不牢，哪些工作还比较薄弱，哪些地方还需要加强，避免急于求成。同时，要努力确保创先争优活动全覆盖，特别是要着力抓好农牧区基层党组织、非公有制经济组织的创先争优活动，防止出现盲点盲区。二是要加强领导和指导，切实做到齐抓共管、形成合力。各级创先争优活动领导小组和办公室要充分发挥牵头抓总作用，进一步加强学习，全面领会中央和自治区精神，深入开展调查研究，加强督查调度和工作指导，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。各级指导检查组和行业指导小组要继续保持良好的精神状态和深入扎实的工作作风，积极创新工作方法，采取定期或不定期方式，加强联系沟通和协调配合，紧紧依靠联系单位党委(党组)，根据行业特点和基层实际，下移工作中心，突出工作重点，抓住薄弱环节，做好指导检查工作，及时发现苗头性、倾向性问题，提出指导意见和工作建议，促进创先争优活动健康有序发展。三是要加强各级创先争优活动领导小组办公室工作力量和财力保障，以保证活动顺利开展。四是要加大宣传力度，保持声势。要进一步做好中央和区党委、地委关于创先争优活动重大部署和重点活动的宣传，加强信息报送，充分反映我地区创先争优活动进展情况、典型经验和实际成效，大力宣传一批创先争优的先进典型，充分发挥他们的示范引导作用，推动活动深入开展。
同志们，昌都解放60周年大庆即将来临，加之临近年终，各项工作任务十分繁重。我们一定要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央和区党委、地委的部署要求，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把开展创先争优活动与全面完成今年各项任务、谋划好明年的工作及“十二五”规划结合起来，切实把创先争优活动抓实抓好，以实际成效迎接自治区指导检查组的检查，以优异成绩向昌都解放60周年献礼。
