拔掉“穷根”奔富路

 

——其美仁增在昌都调研精准扶贫工作纪实

 

西藏日报记者曲尼松姆 本报记者郝鹏举

 

 

    这是一次执政理念的升华，这是一次践行“三严三实”的生动实践———决战贫困：让老百姓的“钱袋子”鼓起来，让老百姓的幸福指数高起来。

    4月26至5月8日，自治区副主席、区脱贫攻坚指挥部副总指挥长其美仁增率领自治区调研组一行，深入昌都市边坝、洛隆、察雅、贡觉、江达、丁青、类乌齐等县和卡若区，督促检查贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、贯彻落实中央扶贫开发工作会议和全区经济工作会议、扶贫开发工作会议精神情况，并就脱贫攻坚、重点项目建设、特色产业发展、投资环境治理等工作开展调研。 并深入易地扶贫搬迁建设工地，看望慰问贫困群众。他强调，今年是我区“十三五”开局之年，扶贫工作已进入攻坚克难的关键阶段。要按照区党委、政府的安排部署，学深、学透中央和区党委关于扶贫工作的相关政策措施，把思想认识统一到区党委、政府的决策上来，动真情、用真心，扎实做好各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成今年的目标任务，实现“十三五”开门红。

   4月26日至27日，其美仁增率领自治区调研组一行来到边坝、洛隆县开展调研。 调研组一行充分肯定了两县扶贫开发工作。

   调研组要求，要加强重大基础设施建设，重视各乡镇的公路建设，抓住机遇，做好前期工作，加快发展；要加强农业生产工作，依靠科技手段，促进传统农牧业向现代农牧业转变；要加强扶贫开发与脱贫攻坚工作，按照精准扶贫、精准脱贫的要求、因户、因人施策，实现持续增收，稳定脱贫；要加强脱贫攻坚的组织领导，确保领导到位、指导到位、措施到位、责任到位，像抓稳定一样抓脱贫；要加强农牧民群众教育与培训，转变观念、掌握技能，通过辛勤劳动脱贫致富。

   4月28日至29日，调研组一行在实地调研察雅县吉塘镇、卡贡乡、烟多镇等扶贫安置点后要求，要围绕全面建设小康社会，学习好、宣传好党的各项方针政策，让各族群众切身感受到党中央的亲切关怀、增强听党话、跟党走的信念，在思想和行动上始终与区党委保持一致，依靠政策和勤劳实现加快发展。要抓好经济建设，因地制宜、科学合理地规划好“十三五”的蓝图，确定奋斗目标。要抓好脱贫攻坚工作，把各项政策落地生根，结合贫困群众的实际情况，帮助他们提高劳动技能，扶持他们走出家门，实现长期稳定就业、持续稳定增收。坚持精准结对，抓发展、抓扶持、抓生产，宣传好政策，做好帮扶与协调工作。坚持精准实效，最大限度带动贫困人，选准产业项目，发挥长远效益。要加强基层党建工作，确保社会稳定、经济发展。

   调研组还深入最偏远的巴日乡白西村、俄宗村、尼珠村调研扶贫开发工作，看望慰问贫困户。要求要进一步理清扶贫工作思路，因地制宜科学制定扶贫计划；要突出解决最贫困区域、最贫困群体、最迫切需要解决的问题，加强组织领导，广泛开展宣传引导，动员全社会参与扶贫工作，帮助贫困群众尽快脱贫。

   山高谷深、低于偏僻、交通不便、生产技能落后、群众思想观念保守……这些都是“三岩片区”沙东乡、克日乡、敏都乡等六个乡在精准扶贫中面临的困难。再加上农牧民居住分散，偏远的乡村不通电、公路是季节性通车，这里可以说得上是西藏昌都最贫穷的区域。

   4月30日至5月2日，调研组深入贡觉县沙东乡等六个乡镇调研扶贫开发工作。在听完各乡镇乡长、书记的工作汇报后，其美仁增希望乡镇干部明确贫困户与贫困人口，做到精准识别，找到贫困的根源，实行因人、因户施策；明确异地扶贫搬迁的户数和人数，客观准确、实事求是；明确脱贫的措施，按照“五个一贫”定出具体的措施，转变观念，实现长期脱贫；明确帮扶责任，充分发挥驻村工作队，双联户长、第一党支部乡、村委会的作用，引导各族群众尽快脱贫。

   “现在生活怎么样？”其美仁增关切地问。

   次仁珍激动地说：“比起的以前的生活，现在家里变化大，但是我丈夫走得早，家里缺乏劳动力，我近几年身体状况不好，孩子又小，生活上有困难，我很感激政府一直关心着我的生活。”

   其美仁增语重心长地说，党和政府始终惦记着你们，你们要鼓足信心，依靠好政策，致富奔小康。

   5月2日早晨临走前，其美仁增在木协乡食堂里与三岩片区书记江永春及基层干部围坐在一起，仔细询问三岩片区存在的问题和困难后，其美仁增说，三岩片区是西藏最贫困的一片区域，历年来区党委政府一直高度重视这里的生产生活水平，所以你们一定要从实处着手、找准关键谋长远。

   对于三岩片区下一步的脱贫工作，其美仁增指出，要实施“八大行动计划”。一是实施易地扶贫搬迁行动计划，广大基层干部要抓好摸底调查，尊重群众意愿，选好搬迁地址，以集中安置为主，定好房屋户型、大小，体现地域特色和实用性，积极稳妥地推进易地扶贫搬迁工作。二是实施生态脱贫行动计划，落实各项公益林保护、天保工程、草场生态补偿等政策，切实保护好长江上游生态环境，从青山绿水中得到金山银山。三是实施农村基础实施建设行动计划，加快通乡通村公路、通电、通讯、水利等基础建设。四是实施农村危房和村容村貌改造行动计划，加快危房拆除重建，以“房屋革命”改变群众观念；加快人居环境改造，提升农牧民居住条件。五是实施转移就业培训行动计划，加强农牧民技能培训，实行技能等级认证，根据贫困群众自身特长，安排从事护林员、村道养护员、农村保洁员等，以转移就业实现脱贫。六是实施教育脱贫行动计划，让未满18岁的孩子全部接受义务教育，开展对贫困大学生补助政策，阻断贫困代际传递。七是实施卫生健康行动计划，改善县乡村医疗条件，提高医护水平，加大对农牧民群众看病治病报销服务水平，落实体检政策，分类给予治疗。八是实施提升组织领导能力行动计划，基层党政组织要发动组织各方力量，切实履行好党政一把手扶贫主体责任，制定脱贫攻坚规划、年度计划和脱贫攻坚的作战图、时间表，整合资源，形成合力，实现贫困群众“三不愁、三有、三保障”。

   5月3日至6日，调研组一行先后对江达、丁青、类乌齐县的易地搬迁、脱贫攻坚、特色产业等工作进行调研，并与基层干部座谈交流，分析研究致贫原因和脱贫举措，听取各县乡工作汇报、实地查看并意提出要求。要抓好项目建设，进一步打牢发展基础，围绕区党委的发展要求与目标，抓住机遇、确定目标、完善基础实施建设；要抓好农牧业生产，立足本地优势、突出产业特色、做大产业规模、增加科技含量、提高单位产出；要抓好扶贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，紧盯目标任务不放松、紧盯贫困人口识别不放松、紧盯措施落实不放松、紧盯易地扶贫搬迁不放松、紧盯组织领导不放松。

   调研组一行还专门了解类乌齐珠角拉山隧道建设情况，强调要确保工程质量、确保建设进度、确保生产安全、确保生态良好、确保群众受益。

   5月7日至8日，调研组一行在实地调研卡若区新农村建设、高标准农田建设、康巴香猪养殖基地后要求，要大力改善基础设施条件，提高农牧业综合生产能力；要大力发展蔬菜种植业，生猪养殖业，不断提高群众参与市场能力，增加农牧民收入；要围绕今年脱贫摘帽的目标，组织实施好“5＋N”脱贫措施，让所有贫困群众实现“三不愁”、“三有”、“三保障”；要加大转移就业力度，积极开发就业岗位，推动农牧民群众实现更多更好就业。

   调研组慰问了卡若区五保集中供养服务中心的孤寡老人，详细了解他们的生活情况，指出当地政府要始终把他们的吃穿、住房、医疗都放在心坎上，真正把党和政府的惠民政策落实好，把广大人民群众团结好，共同奔小康。

    5月8日，调研组一行先后参观昌都市经开区规划馆和特色产品展示台，了解藏药业、物流业、高原特色食饮品加工、高新技术产业、现代服务业等发展情况，对昌都市打造藏东对外交流交融平台、推进新型城镇化建设、为当地农牧民群众创业、就业搭建平台的做法给予充分肯定。

   其美仁增要求，要科学定位，发挥聚集效益，现行先试，加快发展；要围绕中心，培育特色产业，立足发展定位，高起点做好规划，积极打造昌都特色品牌园区，引导和支持贫困人口参与特色产业发展；要加强保护，优化生态环境，立足资源优势，因地制宜，加强生态环境治理保护、要优化环境，做好服务协调，加快产业培育，按照“高标准、高起点”发展要求，不断提升城市品味，完善城市功能，把城市做靓做大，树好昌都对外开放形象。