芒康县实行精准扶贫“五个三”工作法
2016-06-15 10:10 来源：昌都报 点击：0
芒康县实行精准扶贫“五个三”工作法
本报讯（市深改办）作为全区、全市范围内贫困面最广、贫困人口最多、贫困类型最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的集中连片贫困区域、国家级贫困县之一，芒康县大胆创新、破解难题，以“五个三”工作法为突破口，找准扶贫攻坚方向，着力解决贫困户“脱帽摘帽”问题。
转变“三种”观念。一是转变从面上扶贫向精准帮扶的政府观念。着力转变“重自然资源开发、轻人力资源开发”“重扶贫部门自身力量发挥、轻各方资源整合”“重项目分散安排，轻项目打包、综合治理”观念，精准施策、精准扶贫。二是转变从等靠要向自力更生的群众观念。着力转变群众因脱贫信心不足而甘于贫困、因心态被动而消极等待、因依赖思想而等靠要的观念，把思想引导放在更加突出的位置，引导贫困群众增强信心、积极响应。三是转变从被动应付向主动参与的社会观念。鼓励社会组织和个人主动参与扶贫开发，推进“爱心包裹”等社会扶贫活动，鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业等方式参与扶贫，让社会力量主动参与到扶贫开发中来。
实现“三个”到位。一是组织保障到位。按照“经济部门帮扶穷村、政法部门帮扶乱村、党委部门帮扶弱村”的原则，实行对口帮扶措施，做到所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。二是摸清底数到位。瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，统一识别标准、统一数据口径，推行扶贫对象实名制管理，做到底数清、问题清、任务清。三是脱贫措施到位。采取“七个一”措施（即：一村一名县级干部、一村一个部门、一村一个致富能人、一村一个工作队、一村一个选派支部书记、一村一个产业、一户一名党员干部），因村施策、因户施法，制定详细计划、建立工作台账、实行挂图作业，确保项目资金、帮扶力量到村到户。
用好“三种”资金。一是争取政策资金。积极争取上级政策资金和援藏资金，并将资金重点用在改善民生、扶贫开发上，将扶贫开发与教育援藏、就业援藏、科技援藏、产业援藏结合起来，帮助贫困对象脱贫致富。二是整合专项资金。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，结合实际整合扶贫专项资金，统筹安排，形成合力，集中解决各类贫困问题。三是撬动社会资金。探索政府购买社会服务等参与扶贫开发的新模式、新方法，引导社会力量投入扶贫开发，促进扶贫资源优化配置、扶贫项目推进高效高质。
建立“三项”机制。一是建立责任落实机制。建立定期检查、汇报通报、综合考核和责任追究制度，按照“一事一主体”“一主体一责任人”的原则，做到“有事必问人、问人必问责”，规划到村、落实到人。二是建立考核奖惩机制。完善扶贫奖励政策，对完成任务的给予一定奖励，对成绩突出的领导干部优先提拔和重用；对完不成阶段性扶贫任务、在扶贫工作中弄虚作假的领导干部给予严肃处理。三是建立扶贫进出机制。建立精准扶贫大数据库，对贫困人口做到有进有出、动态管理、有的放矢、精准扶贫。
抓好“三个”重点。一是抓好重点乡镇。以戈波、措瓦、昂多等贫困发生率在50%以上的北部乡镇为主，加强基础设施建设，发展特色农牧产业，发展劳务经济，确保如期脱贫。二是抓好重点区域。以因灾、基础设施致贫较为突出的“三岩”集中连片贫困区和因病致贫较为突出的“大骨节”、麻风病区为重点，结合新农村建设，以整体搬迁和“插花式”安置等方式改变生活环境，逐步消除贫困。三是抓好重点人群。对有劳动能力又有发展产业意愿的，帮助发展产业脱贫；对没有劳动能力的，动员他们利用生产要素、生产资料参与合作经营脱贫；对贫困家庭子女就学入学难的，按政策应补尽补，确保不因贫致贫；对因病、残、年老的，严格落实兜底保障政策，解决其后顾之忧。
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