按照区党委统一部署，为实施好全地区村（居）“两委”换届工作，探索积累工作经验，昌都地区确定左贡县东坝乡为试点乡镇，以“点对点、面对面、重点对重点”群众路线教育专项工作为抓手，着力解决好个别村党支部软弱涣散、党员干部发挥作用不力等突出问题，深入推进村（居）“两委”换届试点工作，取得了显著成效。
  调查摸底，摸清换届底数。昌都地区始终把“摸清基层组织发挥作用情况，选好人，配好班子，建强基层政权组织，为村（居）‘两委’换届做好前期准备工作”作为重要工作来抓，采取召开座谈会、入户调查、个别访谈、实地察看、集体谈话、干部交谈、群众交心和一对一、一对多、多对多等方式，深入经济比较落后、村务管理混乱、矛盾纠纷突出、受家族宗族和宗教势力影响大、村“两委”班子发挥作用不力，甚至软弱涣散的“后进村”和“难点村”进行调研，广泛征求乡镇党委、驻村队、村“两委”、“三老人员”和党员干部群众意见建议，较好地掌握了人口底数、男女结构、家庭收入水平、经济状况、搬迁户多和基层党组织、领导班子、党员干部思想动态等基本情况，摸清了换届选举时可能出现的倾向性、苗头性和各类影响发展稳定的突出问题。截至目前，共走访农牧民群众185户213人，走访村“两委”班子成员和后备干部、老党员150余人，访谈1100余人，召开专项座谈会20余场次，形成调研报告2篇，工作专报3篇。
  完善制度，规范运行机制。针对部分村“制度不健全，无章可依、无据可循”和村级事务管理混乱、乡村党员干部服务意识差、纪律观念差等问题，专项整治领导小组结合东坝乡实际，在充分调研讨论的基础上，制定了《东坝乡例会制度》、《东坝乡村民大会制度》，进一步明确了全乡村“两委”班子、驻村工作队、选派支部书记每月向乡镇党委汇报工作，村“两委”每季度召开一次村民代表大会，征求群众意见建议等内容和流程；完善了《东坝乡干部考勤制度》、《东坝乡驻村工作队队员管理制度》和《东坝乡村规民约》、《东坝乡法制宣传教育制度》、《东坝乡走村入户、联系群众制度》以及《东坝乡党务、村务、财务公开制度》、《民主评议支部制度》等7项40余条内容，确保工作任务有布置、有落实、有检查、有效果。
  强化培训，提升工作能力。针对东坝乡党员干部工作能力不强、政策法规不熟、工作没有思路、任务落实不力等突出问题，采取“动员会统一思想”+“培训会提升能力”+“考试验收增强实效”+“群众大会广泛宣传”的工作模式，组织乡镇党委领导班子、党员干部和村“两委”班子、农牧民党员、后备干部以及选举委员会成员和新一届班子预备人选、农牧民群众约1160余人，重点围绕村（居）“两委”换届工作重要意义、任务目标和政策法规、换届流程和农村工作方法、村级事务管理、党的惠民政策等内容开展培训。同时，按照换届工作要求，采取笔试、口试等方式，对村“两委”班子成员、选举委员会成员和新一届班子预备人选共54人进行了以法律法规、党的路线方针政策、支农惠农富农政策和反分裂斗争等为主要内容的考试，达到了以考促学、能力提升的目的。
  深入宣讲，营造和谐氛围。紧紧围绕十四世达赖集团“三性”、“四个政治定性”、“四大危害”，组织全乡党员干部群众深入开展揭批十四世达赖集团“利用宗教、制造矛盾、影响安定、祸藏乱教、分裂祖国”教育活动和村民表态大会，共召开村民大会宣讲45场，讨论34次，覆盖群众面达100%，参与人次达2873人，289户374人公开表态发言与十四世达赖集团划清界限。为强化宣讲实效，驻村工作队、现任村“两委”班子组织全体村民撰写“反对达赖分裂祖国行径”、感党恩“惠从何来，恩向谁报”、廉洁从政、清白做人为主题的心得体会，目前共收集审查心得体会407份。组织召开“正本清源、亲人团聚、邻里和睦、握手言和”群众和解大会，292户360余名村民公开表态和解，并互相敬献哈达、唱歌跳舞送出祝福，有效消除了不同教派之间、村与村之间、户与户之间的矛盾纠纷，及时化解了影响换届选举工作的不稳定因素，营造了良好的换届选举环境。
  严格标准，认真酝酿人选。坚持政治选任标准，严格按照“十三个不提名”的原则，对村党支部和村民委员会换届预备人选认真审查，对不能坚决同十四世达赖集团划清界限，旗帜不够鲜明、态度暧昧以及直系亲属在境外的，一律不予考虑；村党支部书记和村委会主任候选人不是党员的不予考虑。同时，综合考虑各自然村工作和群众要求，确保每个自然村（组）均有群众认可的、工作能力强并符合选任要求的人员进入“两委”班子。目前，东坝乡7个行政村共推荐候选人37人，其中上一届班子留任推荐的23人，新提名推荐的14人，具有初中及以上文化程度的8人，党员身份的31人，占总人选的83.8%，候选人总体来说文化程度较高、政治立场坚定、社会关系清白、熟悉村情民情。