八宿县把好“实”、“细”、“严”三原则
做好财务清理和离任审计工作
为客观公正的评价现任村“两委”干部任期内经济责任、工作业绩,规范农村集体资产和财务管理,增加村级财务公开的透明度,确保村(居)“两委”换届工作顺利开展,八宿县创新审计方式,强化监督责任,扎实抓好村(居)“两委”换届前村级财务审计工作。
强化组织,审计培训做到“实”。根据村(居)“两委”换届工作安排,结合党的群众路线教育实践活动督导工作,组建了5个由县级领导带队,县组织、纪检、财政、民政、农牧、扶贫、安居、水利等部门业务骨干为成员,乡镇党委、政府财务部门人员共计55人共同参与的联合审计工作专项督导组,结合村(居)“两委”换届审计工作实际,组织专人整理审计工作相关资料,重点就专项审计内容、审计项目(村级重要事务、重点工程、重大支出和村集体经济、固定资产管理)、审计范围、审计办法(查看账簿、随机抽查向群众了解资金兑现情况,随机抽查不少于10户)、审计程序、审计纪律和妥善处置群众反映强烈的热点问题的方法、审计结果公示等知识进行了为期1天的专题培训,确保审计工作有的放矢。
创新方式,严格审计做到“细”。积极创新,改变以往审计工作中简单的查账方式,采取查账与调查研究相结合,查账与分析资料相结合进行审计,即在审计的过程中,既看“死账”,又查“活账”,通过听、查、看、访的方法,查入账、查出账、查差额和查看各项补贴资金兑现花名册的方式,重点检查了惠农资金在发放管理中是否存在虚假申报、虚假冒领、骗取、套取、截留、挤占、挪用补贴资金等问题,查看“死账”。同时,召开村民代表大会,听取党员群众对村级财务管理和班子成员执行财经纪律等情况的意见建议;随机抽查了解各项补贴资金项目、标准是否公示,是否按时足额发放,是否存在侵占、挪用、私分集体财产和私设“账外帐”或“小金库”等现象,是否存在滥用职权侵占、挪用集体资产或长期占用集资资产资金的问题,查看“活账”。截止目前,联合审计组共随机抽查群众1397户,召开村民大会110次,收集各类意见建议76条,检查出入账手续不全,白条、收据较多,账本记录不规范等5类问题。
追究责任,后续工作做到“严”。针对审计过程中发现的问题,联合审计组当场提出了整改措施和要求,严明整改时限和责任人。同时,以法律法规和财经纪律及政策为准绳,采取“个人谈话+党支部会议+村民大会”的模式,在充分听取相关责任人陈述、申辩和乡镇党委、政府意见的基础上,客观公正的追究责任人责任,并形成审计报告。审计报告、审计结果和审计记录、会议记录经被审计干部、村支部书记、乡镇党委书记、联合审计工作专项督导组签字后,按照程序张榜公布,接受党员群众监督。建立完善了《八宿县村级财务管理制度》、《八宿县村级财务审计制度》和《八宿县财务审计程序》,并明确要求把班子执行财经纪律和财经制度情况纳入年终述职范围。截止目前,已完成全县14个乡镇、110个村(居),127名村干部的审计,审计完成率高达100%。