洛隆县按照“民办、民管、民受益”的原则，以科学发展观指导农牧民专业合作组织发展，采取多项行之有效的举措，积极探索发展多形式、多成份、多领域的农民专业合作经济组织，为洛隆农村经济注入了新活力，促进了农牧民增收。

加强宣传，统一认识。县、乡两级党委政府和农牧局高度重视，采取各种方式向广大干部和农牧民群众宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，强化广大干部和农牧民对发展专业合作组织重要性的认识，使他们真正明白发展专业合作组织的必要性。同时，对农牧民合作经济组织积极引导，大力扶持，典型带动，效益说服，增强了广大干部群众参与合作经济组织的自觉性和积极性。

政府参与，协助管理。洛隆县农牧民合作组织在发展初期，由于生产要素分散，出现了很多问题，农牧民参与的积极性不高。县委、县府及农牧部门根据这种情况，直接安排乡镇人民政府负责，乡镇干部参与农牧民合作组织的组建，帮助合作组织建立了协会章程，提供技术和信息服务，有效解决了农牧民合作组织管理松散的问题。切实保障了农牧民利益，大大提高了农牧民参与合作经济组织的积极性，初步建立了以政府组织，能人和专业营销大户牵头，群众参与，利益分享、风险共担的相对稳定的购销关系。弥补了农牧户分散生产经营的缺陷，又为农牧民提供了多方面的服务，受到了群众的普遍欢迎。

加强服务、引导和政策扶持，确保合作组织健康快速发展。洛隆县重视农牧民专业合作组织的发展，农牧、乡企、科技部门加大科技服务力度，围绕产业化生产，积极鼓励和引导农牧民组建各类农牧民专业合作组织，为农牧民生产提供产前、产中、产后服务，并帮助合作组织解决发展中的问题和困难。经过政府的引导和培训，合作组织人员为养殖户提供疫病预防、诊疗技术及畜禽和市场信息，增强了农牧民群众进入市场的能力。组建了以良种青稞、蔬菜、西瓜、马铃薯为主的特色种植业和农产品贩运、营销为主的流通组织，以生猪和鸡育肥为主的规模养殖业及销售组织，以运输、建筑建材为主的运输协会，以木工、绘画等为主的传统手工艺协会，孜托镇农民积极的应用新型农机具，采取“协会+农户”的形式，成立了农机协会。目前，合作组织发展注册的品牌有洛宗糌粑及系列产品。合作经济组织现有会员4596人，占全县农牧民总数的11.2%，2009年，全县农牧民专业合作组织共代销农产品1000余吨，年内销售收入达26万余元，带动农牧户数2273户，13623人，占农牧民总户数的33%。农牧民合作经济组织发挥出了良好的辐射带动作用。

加强组织，提高农牧民进入市场的组织化程度。为加强农牧民进入市场的组织和引导，洛隆县农牧民合作经济组织管理人员由乡镇党委或政府领导兼任，全县21个农牧民合作经济组织的管理人员主要由村委会主任、能人（包括农牧民科技特派员）和会员代表组成，在合作组织进入市场的工作中担任主要角色，负责组织会员进入市场，组织产品销售，劳务输出等，帮助合作组织会员解决市场销售中遇到的困难和问题，使合作组织的组织化程度得到了很大提高。

龙头企业加强对合作组织的带动和培育。积极探索“公司＋合作组织＋农户+市场”的产业化经营模式和提高专业合作组织化程度。农牧民合作组织与龙头企业之间加强沟通和联系。我们按照自愿、平等、互惠的原则，由龙头企业培育农牧民专业种养殖大户，通过技术服务、订单生产等形式，促进了龙头企业的发展，壮大了农牧民合作组织，实现了增收“双赢”目标。同时，把具有同样技术的农牧民组织起来，承揽工程项目，使他们的技术价值充分发挥，收入成倍增加。

建立章程和制度，规范运行管理。为规范农牧民合作经济组织的运行管理，按照社会主义市场经济发展的总体要求，洛隆县的21个专业合作经济组织结合实际，分别制定了自身的合作组织章程，完善了内部组织运行机制和操作管理办法，使其走向规范化发展道路。

（洛隆县委宣传部   地委宣传部外宣办）