凝心聚力  狠抓脱贫
昌都市四招齐发构建脱贫攻坚“杀手锏”

    本报讯（深改办）2016年以来，昌都市认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为中心，立足“整村推进、扶贫到户”总体目标，把服务保障精准脱贫攻坚作为重要任务，以精准的措施建队伍、强组织、聚人才、增合力，为推进全市精准脱贫提供了坚强的组织保障。
    坚持基层导向，凝聚脱贫“大气场”。一是把乡镇干部作为精准脱贫主战场上的中坚力量，配强班子、建好队伍、优化力量。坚持“标准统一、底细清晰”，严格贫困户入档规范和要求，充分发挥基层干部自身作用，以“摸穷因、明穷户、治穷根”为目标，切实做好脱贫攻坚各项工作。二是将基层扶贫、一线脱贫作为历练培养干部的重要平台，出台了《关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》，将380名优秀后备干部选配到脱贫攻坚任务繁重的乡（镇）进行锻炼，在提拔县级干部时优先考虑乡（镇）党委书记和具有乡（镇）工作经历的干部。三是制定了《昌都市脱贫攻坚年度考核办法（试行）》，对完成脱贫“摘帽”任务、成绩优异的优先提拔重用，对扶贫攻坚认识不到位、措施不得力、效果不明显的进行组织调整和问责，树立起“优秀者优先、有为者有位”的鲜明导向，在全市上下形成了聚焦精准扶贫、合力攻坚决战的强大“气场”。
    发挥党建作用，建强脱贫“指挥部”。为进一步把脱贫攻坚和组织建设结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的战斗堡垒，把党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力，始终坚持以精准扶贫为突破口，强基固本抓党建，精准发力、精准施策，紧紧围绕“强乡兴村固本工程、党员素质提升工程和党建示范点标杆工程”三大工程抓组织建设。按照“八室一超市一广场”的标准，投资1.9亿元修建46个村居标准化活动场所，进一步增强村级活动场所凝聚力，全面落实村干部值班办公、民事代办、服务清单等制度，强化村级组织服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”。重视村居“两委”核心力量建设，优选优派460名村级党员干部轮换组织“第一书记”，每年按照10%的比例，集中整顿转化一批班子不团结、致富能力不强、服务群众观念不坚定的软弱涣散村级党组织，充分发挥了基层党组织在扶贫开发中的领导核心和战斗堡垒作用。
    强化干部培训，培优脱贫“主力军”。为使学习教育与脱贫攻坚“同频共振”，要求各级干部职工以“学”为出发点，以“做”为落脚点，充分发挥党员模范带头作用，当好脱贫攻坚排头兵，牢固树立打赢打好脱贫攻坚战的坚定信念，以脱贫攻坚统揽农村工作，凝心聚力，苦干实干。紧紧围绕全市“五大养殖基地、七大种植基地”产业，通过远程教育、集中轮训、观摩考察、外派挂职等方式，对参与扶贫工作的县级、乡科级领导干部、贫困村第一书记、驻村工作队成员和村居“两委”班子成员,有针对性开展培训，不断提高各级干部引领脱贫攻坚的能力。截至目前，共培训县处级干部324人次，科级及以下干部1977人次，村、社区干部及乡村集体经济组织、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人824人次，企业经营管理人4人次，专业技术人员266人次；组成考察团赴区外先进县市和省外发达地区考察学习城市规划、精准扶贫、项目建设、旅游开发、劳务市场等13批674人（次）。
    优化驻村帮扶，配强脱贫“指导员”。牢固树立“一名队员就是一面旗帜，一个驻村工作队就是一个战斗堡垒，一个典型就是一个标杆”精神，立足实际，从群众最关心、最期盼的事情做起，做熟悉农村情况的“知情人”，与群众肝胆相照的“贴心人”，为群众排忧解难的“热心人”，充分发挥自身优势，做到带政策“解惑”，带项目解“困”，带真情解“忧”。一是换优驻村队员。把选优派优驻村工作队作为脱贫攻坚工作的有力推手，整合包村部门、帮扶干部等力量，调兵遣将、排兵布阵，配齐配强驻村工作队伍。市、县强基办综合分析干部能力特长，将发展经济有思路、协调项目有实招、产业发展有经验的干部调整到贫困程度深的重点村驻村，圆满完成第五、六批驻村工作队轮换工作。二是下派技术骨干。充分利用部门技术人才资源，为贫困村发展提供技术支持。截至目前，全市从农牧、科技、林业部门和各乡（镇）精选出有专业技术特长的干部1000余人次，下沉到贫困村担任特色产业发展、农牧民专业协会技术骨干指导员，为群众增收脱贫夯实基础。