坚持人民至上 发挥人大力量
市第二届人大及其常委会履职以来，召开市人大常委会会议8次、主任会议9次，审议地方性法规1件，依法任免地方国家机关工作人员24名，依法作出决定决议12项，听取审议市“一府一委两院”工作报告21项……
齐应海在贡觉县开展督导工作
一次次履职尽责、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，无不彰显着造福于民的初心和使命。
时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以迎接服务和宣传贯彻党的二十大为主线，以着力推进“四个创建、四个走在前列”为战略目标，以强化落实中央人大工作会议和区党委人大工作会议精神为重要遵循，紧扣市二届人大三次会议确定的目标任务，在高效依法履职中恪守为民行权的拳拳初心，走过极不平凡的一年。
市人大常委会牢牢把握政治机关定位，始终坚持党的全面领导最高政治原则，确保人大工作正确的政治方向。
——持续加强政治建设，始终围绕工作大局，准确把握职责使命，服务市委中心工作。
——坚决贯彻市委部署要求，认真落实龚会才同志在市委常委会上听取市人大常委会党组工作汇报和在市人大机关调研时的讲话精神，向市委请示报告重要会议、重大事项、重点工作48项；
——全面投入防疫大局，及时倡议动员人大代表和组织59名人大机关干部投身一线、踊跃参战、志愿服务，特别是常委会领导全员下沉、包保督导，其中，2名常委会副主任常年在邦达机场开展防控工作；
——全面助推社会稳定，常委会领导全员开展维稳督导和维稳值班，17名人大干部参与重要时段联勤联防工作；全面深入宣传宣讲，全年开展“千名干部进千村、党的二十大精神送万家”等系列宣讲活动140余场次，切实做到了与市委同声相应、同频共振。
市人大常委会充分发挥人大在立法中的主导作用，坚持以良法促进发展、保障善治，加强普法宣传教育，助力推进法治昌都建设。
——加强对立法工作的组织协调。先后召开2次立法协调会，听取《昌都市第二届人民代表大会常务委员会五年（2021—2025）立法工作规划》和年度立法计划推进情况，听取市人民政府年度立法工作开展情况，丰富完善了五年规划立法项目、研究确立了2023年度立法计划，有效增强了地方立法工作的针对性、适用性、可操作性。
——加强年度立法项目审议工作。针对首次在历史文化保护领域制定的《昌都市芒康盐井古盐田保护条例》，经过充分调研论证和修改完善，高质量完成二审、三审工作，目前已经按照程序报请自治区人大常委会审议批准。
——提前介入立法过程。主动参与市人民政府及有关部门的法规规章草案起草工作，多次参加红色遗迹保护等法规案的立法听证会，在法规的主要制度设计等方面提出针对性、指导性的意见建议。
——加强立法能力建设。坚持走出去请进来结合，在市人大机关举办法治讲堂3次，组织全市48名立法工作人员在厦门国家会计学院举办立法专题培训班，提升了专业知识。
——加强宪法法律宣传。依法作出关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议，认真组织实施国家宪法日活动，开展《民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的宣传教育活动40余场次，进一步营造了尊法学法守法用法浓厚氛围。
——加强规范性文件备案审查。依法对《昌都市中级人民法院关于严厉打击拒不执行判决裁定等违法犯罪行为的通告》等2件规范性文件进行备案审查，对全市涉及生态环境保护、水能资源开发利用领域的规章和规范性文件开展专项清理，有效维护了国家法制统一。
市人大常委会聚焦聚力“四个创建、四个走在前列”，持续加强对市“一府一委两院”的监督，通过执法检查、专题调研、听取审议报告等方式，提出整改建议73条，提高了监督刚性和实效。
——围绕创建全国民族团结进步模范区，开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》等法律法规执法检查，开展民族团结进步创建工作进校风校规、乡规民约、寺规僧约专题调研，助力推进民族团结进步创建工作。
——围绕创建高原经济高质量发展先行区，听取审议市人民政府关于国民经济计划和预算执行、预算调整、决算、审计等工作报告11个，听取审议2021年度国有资产管理情况、审计整改工作和预算绩效管理专项报告，开展2021年政府管理债务情况专题调研并听取市人民政府专项工作报告，助力推进经济高质量发展。
——围绕创建国家生态文明高地，开展《中华人民共和国环境保护法》《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》执法检查，听取审议2021年环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪监督市人民政府及有关部门依照法定职责，做好环保督查反馈问题的整改工作，助力推进生态环境保护。
——围绕创建国家固边兴边富民行动示范区，开展《中华人民共和国国家安全法》执法检查，积极宣传自治区关于鼓励抵边安居的系列优惠政策，助力推进边疆安全和边防巩固。
——围绕保障改善民生，开展《中华人民共和国安全生产法》执法检查，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专题调研、听取审议市人民政府专项报告，开展城乡居民最低生活保障、农牧区药品供应保障、大学生就业情况专题调研，助力增进民生福祉。
——围绕促进公平正义，开展《中华人民共和国社区矫正法》执法检查，开展公安机关执法规范化建设促进公平正义情况专题调研、听取审议市人民政府专项工作报告，听取审议市中级人民法院关于民事审判工作情况报告、市人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度落实情况报告，有效促进依法行政和公正司法，积极回应了各族群众对公平正义的期待。首次听取审议市监察委员会专项工作报告，提升了监察工作规范化法治化水平，丰富了人大监督内容。
市人大常委会坚持依法行使任免权和决定权，有效保证了市委的人事安排、决策主张通过法定程序顺利实现。
——依法做好选举任免，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，完善优化选举任免程序，依法任免地方国家机关工作人员24名，组织市人大常委会任命人员开展宪法宣誓并颁发任命书3批9人次，进一步增强了宪法意识、法治意识、人大意识。认真开展述职评议，任后监督有效加强。
——依法讨论决定重大事项，坚持抓大事、议大事、决大事，严格执行政府重大决策出台前向人大报告制度，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大问题，围绕事关人民群众切实利益和社会普遍关注的重大问题，依法作出12项决定决议，确保了党委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。
市人大常委会认真践行全过程人民民主理念，着眼更好发挥代表主体作用，持续加强服务保障和履职能力建设。
——丰富代表活动。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度，常委会领导主动联系代表64人次，邀请市人大代表列席常委会会议44人次、召开庆祝“西藏百万农奴解放63周年纪念日”座谈会，开展“人大代表之家＋选民＋履职＋为民办实事”活动，全市各级人大代表接待选民和群众来访7500余人次、开展宣传宣讲3600余场次，进一步丰富了代表闭会期间活动。
——强化履职保障。首次为无固定收入的农牧民市人大代表兑现联系群众的通讯、交通补贴39.12万元，兑现自治区人大代表补贴33.6万元，为代表依法履职提供了经费保障。
——加强建议办理。落实代表意见建议交办、办理、督办制度，完成市二届人大三次会议101件代表意见建议的办理工作。落实办理经费保障机制，首次将办理经费纳入财政预算，专门安排700万元专项资金，用于解决代表建议中群众关心和反映强烈但无预算列支、无项目支撑的急难愁盼问题。
——提升履职能力。着眼提高议案、建议、批评和意见的质量，坚持把代表履职能力建设放在突出位置，组织部分代表到区内外考察学习开拓视野，邀请60余人次代表参加视察、专题调研、执法检查等活动提升能力，征订配发1100余册书籍读本强化学习，印发会议公报和推送工作动态知情知政，进一步推动提升代表履职能力。
市人大常委会按照“四个机关”的定位要求，持续加强自身建设，推动人大工作和建设不断向上向前发展。
坚持以党的建设为引领，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，持之以恒推进全面从严治党；坚持以作风建设为保障，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在市人大机关营造了大抓快抓狠抓落实的工作氛围；坚持以能力建设为关键，深入实施干部素质提升工程和年轻干部能力培养工程，有效提升了人大机关干部的整体素质和工作能力；坚持以机关建设为重点，加强对宪法和组织法、代表法等法律的学习，有效规范了工作、提升了依法履职能力。一年来，市人大常委会用实干笃定前行，用奋斗诠释作为，在加强改进人大工作上取得了一定成绩。
继往开来，市人大常委会用行动践行使命，用实践积累经验，提高了对人大工作的规律性认识。
启程赶考，用成绩坚定信心，用清醒反躬自省，在总结成绩的同时也看到了不足。
新征程上，市人大常委会将在市委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、务实为民，持续在筑牢政治忠诚上保持定力，在推进“四个创建、四个走在前列”上彰显担当，在强化民主监督上发挥作用，在发展全过程人民民主上体现作为，在打造“四个机关”上树立标杆，进一步以更实的举措、更强的担当、更大的作为，高质量做好新时代人大工作，不断为全面建设社会主义现代化昌都努力奋斗。
