春和景明览藏东——庆祝昌都解放60周年综述之十二

    金秋时节在昌都采访，车行川藏线，路遇许多自驾游车辆，从车牌辨认：京、川、云、贵、粤、闽……来自全国各地，蔚然成景：昌都旅游迎来了又一个“黄金季”。

    曲折历程看今昔

    昌都是川、滇、青三省进藏的重要门户，名扬天下的川藏、滇藏两条公路交汇于此。昌都境内生态景观、人文景观、民族风情独具魅力。大山大江造就了雄伟壮丽的自然景观，厚重的历史文化积淀形成了独特的“康巴文化”底蕴，古老而神秘的茶马古道赋予了这一地区鲜明的文化特征和深邃的文化内涵。这里是发展旅游业的“风水宝地”。

    以昌都地区旅游局的设立为标志，昌都地区旅游业起步于1994年。受经济社会发展多方面条件的制约，这一起始阶段的昌都旅游业规模小、人员少、基础设施薄弱，但旅游市场增长速度快，从《昌都地区旅游业“十五”规划及2015年远景目标规划》中的数据来看：2000年共接待国内外游客4万人次，旅游收入600万元。与1999年的1.5万人次、80万元的总收入相比，其增长速度属于跨越式的。

    进入20世纪，昌都地区将旅游业作为新的经济增长点和支柱产业来培育，旅游业的产业基础逐渐形成，实现了旅游业的快速启动。“十一五”期间是昌都旅游业的加速发展阶段，也是产业化形成阶段。昌都地区力求成为西藏旅游辐射中心之一，建成具有鲜明特色和稳定市场的旅游区。旅游业在提高综合经济实力、增加就业和提高人民生活水平方面发挥重要作用。

    以芒康县为例，“十一五”期间，当地政府组织干部、邀请专家召开旅游发展研讨会，形成制定《芒康县旅游发展总体规划》。2008年6月，芒康县政府与西藏宏绩建设实业（集团）有限公司、西藏旅游开发总公司签署了芒康南部旅游景区景点整体开发协议，项目总投资5亿元。目前，整体开发各项工作进展顺利。2009年，芒康县共接待游客17.5万人次，收入达1050万元，旅游收入首次突破千万元大关。

    随着各项旅游发展措施的落实，近年来昌都地区过境游客、自驾车旅游迅速增多，旅游经济持续快速增长，2009年昌都地区共接待海内外旅游者31.2万人次，比上年同期增长61％，旅游总收入2.04亿元，比上年同期增长66％。今年1—8月，昌都地区接待海内外旅游者24.56万人次，比上年同期增长24.99%，旅游总收入16305.96万元，比上年同期增长24.92%。
   多措并举促发展

    昌都地区旅游局局长张云接受采访时说：“昌都地区的旅游业发展模式是‘交通＋旅游’模式。”由于特殊的地域环境，在昌都产业体系中，与旅游业发展关联度最大的产业是交通运输业，交通运输业是旅游业发展的导向型产业，昌都地区通过发展交通运输业来推动旅游产业的形成和发展，形成旅游开发沿主要交通线路展开的发展格局。

    2007年，昌都地区旅游业创历史新高，据地区旅游局统计，全年共接待国内外游客31万人次，同比增长49%，实现旅游收入2亿元，同比增长29%，均创历史新高。据统计，同年，昌都地区公路通车里程达7252.8公里。

    在芒康县纳西乡，“盐井正宗面”的店招很显眼，已是近10年的老招牌了，面馆的经营者是爱笑爱唱的卓玛。卓玛的店面处于交通要道上，正是由于交通的便利，来往的游客把“加加面”的美名带到了四面八方。为了扩大经营，卓玛建起了近500平方米的新店面，新房楼上用来经营旅店，如今年收入将近20万元。而借着便利的交通，卓玛自己也喜欢外出旅游，乘着空闲时候卓玛去了林芝、拉萨、云南等地旅游。

    合作是昌都地区发展旅游业的另一重要举措。真正打通川藏和滇藏旅游线路，把西藏、云南、四川及青海的旅游紧密地联接起来，融入国际国内的旅游主体线路之中，将为处于枢纽位置的昌都地区提供巨大的客源市场。

    2001年，昌都地区召开首届旅游发展工作会议，而这次会议的合作性从参会人员就可窥一斑：除昌都地区相关人员外，西藏旅游局、西藏文联、林芝、那曲地区及四川省旅游局、四川甘孜州、云南迪庆州、青海玉树州的有关人员参加了会议。

    2002年起，西藏加强与云南、四川、青海等省（区）旅游合作，四省区先后召开了数次协调会，共同致力于中国香格里拉生态旅游区的发展。昌都地区正处于香格里拉旅游区范围内。2007年12月，国家旅游局和国家发展改革委主持了《香格里拉生态旅游区总体规划》评审并予以通过。2010年9月，西藏昌都、云南迪庆、四川甘孜、青海玉树签署旅游战略合作协议，确定“消除区域间的政策障碍、市场障碍、交通障碍和服务障碍”等内容，这意味着四地州采取实质性措施，共同推进大香格里拉生态旅游圈的建设。“‘十二五’规划中，我们已向有关部门上报2亿元旅游专项资金，计划用于香格里拉生态旅游区建设。”张云介绍。
 和谐旅游向未来

    昌都地区明确提出把旅游业培育为昌都新的经济增长点和支柱产业，确定了围绕一个目标、打造两大品牌、突出两大特色、依托三条主线、重点开发建设三大精品旅游区（简称“12233”）的旅游发展思路，即：围绕将旅游业建成昌都国民经济的重要支柱产业这一目标，着力打造香格里拉、茶马古道两大旅游品牌，突出神山圣水、康巴文化两大旅游特色，依托三条旅游主线，重点开发建设好以昌都镇为中心的历史文化宗教旅游区，以八宿然乌湖来古冰川为中心的自然风光科考探险旅游区，以芒康古盐田为中心的休闲度假社会人文旅游区。

    而无论是哪一条旅游线路的建设，在旅游区开发建设和经营管理的过程中，都强调坚持“综合开发，保护第一”的原则，把旅游资源和旅游环境保护放在首位，做到经济效益，环境效益和社会效益的统一。昌都地处横断山脉，这一区域是目前我国原生态保存较为完好的地区之一。全地区森林面积375万公顷，草地面积567万公顷，水面4.58万公顷，水资源总量771.1亿立方米。有国家级自然保护区2处，国家级森林公园1处。对这些环境资源的保护是实现可持续发展的重要基础，优美洁净的旅游环境也是旅游景区、景点存在和发展的必备条件。

    旅游业不仅要与自然环境和谐相处，也要与当地群众和谐相处，要将旅游业发展与当地经济发展紧密结合，使当地群众切实从旅游业发展中受益。昌都地区发展乡村旅游正是推动旅游业与当地群众和谐相处的有益实践，对于推动社会主义新农村建设，带动农村经济社会繁荣和发展起到了积极的促进作用。

    晋美西珠的家庭旅馆在江达县岗托镇上经营得很红火，这里位于国道317线上,与四川德格一江之隔 ,是游客的集散地。路经此地的游客住进整洁又便宜的家庭旅馆后，都要喝杯酥油茶，品尝品尝当地特色的青稞饼子。几年前，在当地政府的扶持下，晋美西珠办起了家庭旅馆，再加上跑运输、采集虫草的收入，一家人生活得无忧无虑。晋美西珠说：“今年是昌都解放60周年，来旅游的人更多了，了解昌都的人也更多了，家庭旅馆的生意肯定会一年比一年好的。”

    同处于旅游“要道”上的左贡县，近年来也大力发展乡村旅游项目，取得了良好的成绩。2008年，该县扶持旺达镇列达村新农村建设示范点“藏家乐”家庭旅馆3家，并开展了乡村旅游专项培训。2009年，该县落实完成了12.6万元的农牧民家庭旅馆扶助项目。

    昌都地区旅游局负责人介绍，今年下半年，昌都地区旅游部门将在认真完成旅游基建项目、大庆项目、自治区旅游发展项目的前提下，继续在类乌齐、左贡、八宿、芒康、察雅、江达、昌都等县开展乡村旅游示范户建设，带动更多农牧民群众参加到旅游业中来，增加群众现金收入。（张韬 米玛 尼玛潘多）