察雅县以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会及区党委七届四次全委会精神，坚持重心下移，着力抓基层、打基础，突出重点、突破难点，大力加强以村党支部为核心的村级组织建设，为建设社会主义新农村和构建小康察雅、平安察雅、和谐察雅提高坚强有力的组织保证。

认真落实基层党建工作责任制，进一步建立健全村级组织建设责任体系。强化对乡镇党委抓基层党建工作的考核，并与干部选拔任用挂钩，推动基层党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是县委认真履行对村级组织建设的政治责任。完善基层党建工作目标责任制及考评办法，建立基层党建工作例会制度，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。实行县级党员领导干部党建联系点制度。结合县委确定的县级党员领导干部联系点，每个乡镇安排2名以上县级党员领导干部督促指导开展基层党建工作。二是乡（镇）党委认真履行村级组织建设的直接责任。乡（镇）党委在县委组织部的指导下，按照“五个一”（一个好班子、一支好队伍、一些集体经济积累、一套好制度、一个活动阵地）的总体要求，结合实际制定村干部任期目标制度。各乡（镇）党员干部对所辖村（居）实行党建包片、包村制度，每年到包片村（居）督促检查指导村级班子履行职责情况和协调解决问题不少于4次。认真组织开展以“创建先进基层党组织，争做优秀党员、干部”为主要内容的“创先争优”活动。三是村党支部切实履行好具体职责。加强对村民的政治思想教育，切实发挥战斗堡垒作用；按照寺庙属地管理的原则和要求，主动加强寺庙的日常管理和僧尼的爱国主义、法制宣传教育；妥善调处各类矛盾纠纷，积极引导农牧民以理性、合法的形式表达利益诉求；组织党员干部学政策、学科学、学技术，带头致富和带领群众致富；做好党员发展、教育、管理、监督工作，加强村级后备干部队伍建设。

认真贯彻落实县委《关于加强村干部及村级后备干部队伍建设的意见》，着力抓好以村（居）党支部书记为重点的村干部队伍建设。一是创新村干部选拔任用方式，认真把好入口关、教育关、使用关。重点选好配强村党支部书记和村委会主任，切实按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的标准选人用人。二是在“重点培训、落实待遇、机制保障”上下功夫，使村干部真正感到“事业有奔头，待遇有搞头”。三是进一步加强村级民主政治建设。加强村班子内部的团结协作和民主管理，实行村务公开、党务公开；结合实际进一步修改完善村民会议、村民代表会议、村民小组会议、财务管理和村规民约等各项规章制度。四是高度重视村级后备干部队伍建设。将加强村级后备干部队伍建设纳入到基层组织建设的重要议事日程，采取集中培训、现任村干部传帮带以及让其进行跟班实践锻炼等方式加强动态培养，切实解决村“两委”后继无人的问题。五是坚持和完善选派机关党员干部到村担任党支部书记的做法，加强对大学生“村官”管理服务，树立典型，促进社会主义新农村建设，努力打开农村党建工作新局面。

狠抓党建基础性工作，提升强基固本能力。深入基层核实农牧民党员和“三老”人员及村“两委”、团组织、妇联等情况，认真排查和整顿软弱涣散特别是当地资源矛盾纠纷突出的基层党组织；坚持好自治区下发的《西藏自治区村级党组织和农牧民党员保持先进性十项制度》，建立完善基层基础工作长效机制；多措并举，坚持“党建带团建妇建”、“团建妇建促党建”，进一步加强基层组织建设。

大力加强党员队伍建设。一是在农牧区党员中间深入组织开展马克思主义“四观”、“两论”，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”、“三个离不开”和“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动。二是扎实做好农牧民党员发展工作。贯彻落实《西藏自治区2009-2013年发展党员工作规划》，把发展党员工作作为党建工作目标管理和基层党组织“创先争优”考核要点之一，积极稳妥地指导基层抓好发展农牧民党员工作。进一步深化“三项培养”（把优秀致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部）。三是认真贯彻中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件和《西藏自治区村级党组织和农牧民党员保持先进性十项制度》。继续抓好“三会一课”、党员承诺制、无职党员设岗定责、为民办事全程代理等制度的落实。四是加强和改进对流动党员的服务、教育和管理，加大排查力度，建立好流动党员信息库，加强流动党员服务、教育、管理。五是落实民主评议党员制度。组织村党支部认真开展民主评议党员活动，各乡镇党委派人督促指导，评议结果记入农牧民党员档案。六是完善农牧民党员档案。组织各乡镇于上半年完成农牧民党员档案的建立和完善工作，达到“三个一”的要求：即：一个乡（镇）一个农牧民党员档案专柜、一个村党支部一个档案盒、一个农牧民党员一个档案袋。七是建立结对帮扶制。对困难党员采取技术、资金扶持或党员强弱联合等措施帮助他们尽快脱贫致富；有寺庙的村，要求党员与僧尼结对帮教，帮助僧尼增强爱国情感和辨别是非的能力。

落实分级培训制，保障培训经费，扎实做好基层党员干部教育培训工作。财政方面落实培训经费，集中组织对农牧区基层党员干部进行教育培训。从2009年起，县委党校每3年对农牧民党员轮训一遍，乡镇党委每年对农牧民党员培训一次，村党支部每半年对农牧民党员培训一次；村“两委”主要干部由地委党校每3年轮训一遍，“两委”副职由县委党校每2年轮训一遍，“两委”委员由乡镇党委每年培训一次。按照地委组织部的有关要求，今年4月份我县正在组织开展全县138各村（居）党支部书记轮训，下半年将组织对其余村“两委”干部进行培训。

坚持建管并重，加强村级组织活动场所建设。加强引导、严格监督，按照“十有”标准（即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有规章制度、有目标责任表、有党员发挥作用情况图表、有活动记录、有档案专柜），统一规范地进行布置和管理，确保完成今年全县63个村级组织活动场所的建设，在此基础上，认真贯彻落实《察雅县村级组织活动场所管理使用办法》，充分发挥其应有作用，使村级组织活动场所成为集党员活动、村民议事、教育培训等多功能于一体的综合阵地。

    围绕党的十七届三中全会和区党委七届四次全委会对农村改革发展工作的整体部署，不断创新农村基层组织建设工作。继续深化农村党的建设“三级联创”、“支部＋协会”等活动，借鉴地区党建扶贫工作队到对口联系乡镇开展工作的做法，在坚持县级党员领导干部和县（中、区）直单位帮扶联系点、干部职工结对帮扶贫困户制度的基础上，进一步加强县、乡机关和企事业党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。同时，县直机关党组织把机关党的活动拓展、延伸到农村基层，推动城镇和机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动，在与农村基层党组织结对共建的生动实践中不断丰富机关党建工作的内涵。

（行署新闻办  察雅县委宣传部）