近年来，曲水县委、县政府加大基层组织建设力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。图为该县组织部门把党员学习资料和必读书及时送到基层党员手中。王绪彬 摄

    党员干部的思想政治觉悟进一步提高党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。

    近年来，西藏各级领导干部眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使，抓基层，打基础，按照农村基层组织要抓狠，机关、学校基层组织要抓实，企业城市社区组织要抓准的要求，围绕发展稳定大局，狠抓工作落实，西藏党的基层组织建设工作在改进中加强，在创新中发展，取得了显著成效，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供了坚强有力的组织保证。

    党员干部的思想政治觉悟进一步提高

    近年来，西藏各级党组织紧密结合西藏改革发展稳定实际，坚持用科学理论武装党员干部，以改革创新的精神加强党的思想政治建设，党员干部队伍的整体素质有了明显提高，先锋模范作用得到进一步发挥。

    一是集中开展农牧区“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“万名干部下基层进村入户宣讲十七大精神、大力加强基层基础工作”活动。广大党员干部与3万多户贫困户建立长期帮扶关系，帮助基层和群众解决生产生活困难5.4万余件，理清发展思路2.3万余条，投入8.12亿元帮助群众解决生产生活的实际困难。

    二是坚持不懈地开展以反对分裂、揭批达赖为主要内容的“四观”“两论”教育、“三个坚持”教育、民族团结教育、爱国主义教育等活动，广大党员干部进一步强化了政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚定了理想信念。拉萨“3·14”事件后，针对基层党组织建设暴露出来的问题和薄弱环节，广泛深入地开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，以拉萨“3·14”事件为反面教材，用西藏和平解放50多年来的沧桑巨变和改革开放30年来的新发展、新变化、新生活教育广大党员干部，不断增强党性观念、国家观念和法制观念，有针对性地教育群众一心一意跟党走，旗帜鲜明反分裂，广大党员干部的作风进一步改进，人民群众关心的一些突出问题得到解决，党群干群关系进一步密切，打牢了共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

    基层力量进一步充实

    以换届为契机，采取下派锻炼、任职交流、竞争上岗等多种形式，优化乡镇领导班子结构。乡镇领导班子的整体素质得到提高。目前，乡镇领导班子的平均年龄为35.5岁，比2004年降低2.4岁；具有大专以上学历的占总数的43.8%，比2004年提高23.5个百分点。通过派遣大中专毕业生和录用公务员到乡镇工作等途径，狠抓基层干部队伍建设，进一步充实基层力量。西藏大专以上学历的乡镇干部占总数的53.4%。

    着力选好配强村（居）党支部书记，大力推行村（居）党支部书记和村（居）委会主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职。截至2007年底“一肩挑”人数占总数的64.5%；“两委”班子成员交叉任职的占总数的29.8%。对村（居）没有合适人选的，从县乡机关选派280名优秀干部到村（居）任职，其中担任党支部书记的61人，村（居）委会主任的30人。重点在高校优秀毕业生中公开考录300名乡镇公务员到村（居）工作。返乡毕业生、致富带头人、回乡务工青年、复员退伍军人中，有计划地培养村级后备干部13446人，平均每村（居）达到了2.3人，有效地解决了村（居）干部后继乏人的问题。

    党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强

    西藏各级党组织始终把加强以农牧区为重点的基层组织建设作为党的建设的基础性工作来抓，坚持抓基层、打基础，党的工作覆盖面进一步扩大，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。截至2007年底西藏基层党组织比2004年增长了2.86%，每个乡村都建立了党的基层组织。

    农村基层党组织建设扎实推进。消除没有建立党组织的村11个，联村支部从242个减少到47个，通过农村税费改革，提高了村干部待遇，村干部误工补贴由2004年的每人每年1500元（边境村1800元）增加到目前的2000元（边境村2300元）；每村享受误工补贴的人数由2003年的3—5人增加到目前的5—7人。加强村级组织活动场所建设，两年内在1301个行政村新建了活动场所。

    城市社区党建工作不断改进。以服务群众为重点，切实加强社区基层党组织建设，西藏9个街道办事处、38个社区居委会全部建立了基层党组织，实现了城市“一社区一支部”的目标，建立健全工、青、妇等社区配套组织，初步形成了以党组织为领导核心，居民自治、群众组织相配套的社区组织体系。

    非公有制企业党建工作进一步加强。以规模以上非公有制企业为重点，采取单独组建、联合组建等方式，狠抓在非公有制企业中建立党组织工作。近年来，非公有制企业党组织从无到有，不断发展壮大，非公有制企业党组织作用得到进一步发挥。同时，进一步做好国有企业、机关、学校、科研院所、街道社区、新社会组织等基层党组织建设工作。

    党员队伍不断发展壮大

    坚持不懈地做好发展党员工作。重点在农牧区、街道社区、企业中和生产、科研、教学第一线发展党员，加大农牧民党员、青年党员和妇女党员发展力度。截至2007年底，西藏共有党员16.6万人，比2004年增加了2.76万余名，增长了19.9%。其中，35岁以下的党员6万余名，比2004年增加了1.3万名，增长了27.9%；妇女党员4万余名，比2004年增加了0.9万余名，增长了28.7%。西藏共有农牧民党员7.5万名，比2004年底增加了0.9万余名，增长了14.4%。

    切实抓好党员教育管理工作。各级党组织通过采取宣讲团、政策形势报告会、流动党校、以会代训、举办培训班等行之有效的方式，培训党员21万余人次。落实流入地、流出地党组织责任，切实加强和改进流动党员管理，西藏各地市、县都开通了流动党员联系、咨询、服务热线电话，为外出流动党员全部发放了《流动党员活动证》和《流动党员小读本》，定期组织流动党员开展组织生活。

    大力开展党内激励关怀帮扶工作。近年来，各级党委共表彰优秀共产党员14347名，优秀党务工作者3456名。热情帮助“三老”人员和生活困难党员解决实际困难，从2006年10月1日开始，向西藏农牧区、城市社区符合条件的老党员老干部老劳模发放生活补贴，截至2007年底，共发放生活补贴2547万余元，有效地解决了“三老”人员的后顾之忧，进一步增强了党组织的凝聚力。  

新闻来源：

《西藏日报》/中国西藏新闻网2008年7月18日