社会救助是保障和改善民生的基础防线，是维护社会安定的重要保障。2023年以来，我区从群众最关心、最迫切、最现实的民生问题着手，进一步完善低保、特困供养等基本生活救助制度，精准落实落细各项救助政策，切实保障好困难群众的基本生活。

自2023年1月1日起，我区城市低保标准从2022年每人每月927元提高至947元；农村低保标准从每人每年5160元提高至5340元；集中供养和城市分散供养的特困人员基本生活标准提高至每人每年14778元，农村分散供养的特困人员基本生活标准提高至每人每年8010元，切实保障了困难群众的基本生活，及时拨付了2023年中央困难群众救助补助资金80334万元。

政策支撑　促进规范管理

党的二十大提出，“必须坚持在发展中保障和改善民生”“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。

一直以来，我区以更高的站位、更大的力度、更实的举措持续推进社会救助制度改革，健全完善社会救助体系，加快推进社会救助事业高质量发展。

2023年1月，我区根据《自治区关于改革完善社会救助制度的若干措施》中“夯实基本生活救助制度，规范完善城乡最低生活保障制度和完善特困人员救助供养制度”要求，结合近年来低保制度和特困人员救助供养制度的实施情况，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，修订出台了《西藏自治区特困人员救助供养办法》《西藏自治区最低生活保障实施办法》。

“新修订的《低保办法》和《特困办法》聚焦特殊群体，聚焦群众关切，把握社会发展趋势，围绕切实兜住兜牢兜准基本民生保障底线的目标要求，适度扩大低保和特困人员的保障范围，并对最低生活保障和特困人员救助供养的审核确认流程进行了优化和完善。”自治区民政厅党组副书记、厅长平措旦增介绍道。

2023年我区还印发了《关于对〈西藏自治区最低生活保障实施办法〉部分条款政策释义》，修订印发《西藏自治区困难群众救助补助资金管理办法》《西藏自治区社会救助经办人员和村（居）民委员会成员亲属享受基本生活救助备案管理办法》等政策制度，有效提高了政策执行力，进一步规范了我区困难群众救助补助资金管理工作，规范了临时救助方式和标准、审核确认权限、审核办理时限等内容。

狠抓落实　筑牢保障底线

今年7月，萨迦县民政局工作人员深入木拉乡拉顿村，开展困难群众入户调查工作。经过详细了解，该村群众边普因病导致家庭困难，符合纳入低保条件。

我区严格按照相关规定将符合条件的困难群众全部纳入了低保范围，做到了应保尽保。截至目前，全区城乡低保共计163173人，其中城市低保22955人、农村低保140218人。为进一步发挥社会救助兜底保障作用，我区积极落实了低保“单人户”政策，将符合条件的智力残疾人、精神残疾人，以及残疾等级为一级、二级的其他重度残疾人按照“单人户”纳入了低保范围，确保应保尽保。

围绕特困人员救助认定工作，我区将符合条件的困难群众全部纳入特困救助供养范围，为其提供基本生活条件和照料服务、疾病治疗、殡葬服务等方面保障。截至目前，全区共有特困救助供养对象12505人，其中集中供养5751人、分散供养6754人，特困对象有意愿集中供养率达到100％。

“搬到集中供养中心后，有护理员帮我洗衣服、剪指甲、整理床铺，这让我感到很暖心。”昌都市卡若区特困人员次塔说道。据了解，次塔因为腿脚不便且无人照顾而搬进了昌都市卡若区特困人员集中供养中心。

此外，我区加大临时救助力度，简化救助审批程序，全面推开“救急难”工作，在全区697个乡镇（街道）均建立了临时救助备用金制度，采取“一事一议”方式，实施“先行救助”提高救助时效性。截至目前，2023年实施临时救助25567人（次），发放临时救助资金6763.69万元。

主动作为　提升群众满意度

“现在的社会救助政策越来越便民了，即使在家里也能有人帮忙申请、递交资料。”萨迦县木拉乡拉顿村边普为自己在家就能受到政策帮扶而感到高兴。

为进一步做好申请能力不足困难群众救助工作，我区制定印发《西藏自治区民政厅关于建立社会救助主动发现机制的通知》，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。

“通过走基层、进社区、主动到困难群众家中走访慰问，摸排掌握困难群众救助需求，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，让困难群众真切感受到救助帮扶就在身边。”平措旦增说。

为提升我区基层社会救助经办人员业务素养，确保社会救助政策得到有效落实，推动我区社会救助、核对工作提质增效，今年6、7月，我区分别以线下、线上形式举办了全区社会救助业务及信息系统（核对）培训和“金民工程”社会救助信息系统线上培训。根据《西藏自治区困难群众基本生活救助工作绩效评价办法》和年度绩效评价工作安排，自治区民政厅制定了《西藏自治区2022年困难群众救助工作绩效评价实施方案》，进一步提高我区困难群众救助工作管理服务水平和资金使用效益。

与此同时，我区健全完善低收入人口监测机制，截至目前，全区动态监测低收入人口有26.92万人。通过实时监测，随时掌握低收入人口的收入和生活状况变化情况，及时将所有符合条件的困难群众全部纳入社会救助兜底保障范围，做到“兜”住最困难群众，“保”住最基本生活。