转变正在发生

成效已然显现

当前，昌都市环境质量不断提高，生物多样性得到有效保护，主要江河干流、流经主要城镇的河流和各饮用水水源地水质达到国家Ⅲ类标准，主城区大气环境质量达到国家Ⅱ类标准。

全市森林覆盖率达到34.78%，森林蓄积量2.61亿立方米。

湿地保护面积达8.47万公顷，占全市国土面积的0.78%，湿地保护率达72%。

国家一级保护动物滇金丝猴由原有的300多只上升到现在的800余只，国家二级保护动物马鹿由2005年的5000余只上升到现在的近8000只。

三江大地生态环境持续良好，藏东高原一草一木愈加青翠葱郁、山山水水处处明秀！

近年来，特别是党的十八大以来，昌都市把生态环境保护工作作为建设“两屏两区五地一通道”的重要内容，进行统筹谋划、统筹落实，坚定不移调结构、促改革、优生态、惠民生，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，形成了环境保护与经济社会和谐共生、相融互促的良好局面。

昌都市先后印发美丽昌都、生态文明建设、环境保护监管、水资源管理、建筑垃圾管理、突发环境事件应急预案等规章制度，严格落实“党政同责、一岗双责”主体责任，成立环境保护考核等组织领导机构，坚守生态安全的红线底线高压线，统筹协调，从基础设施建设、资金投入、人员配备上给予大力支持，努力构建环保工作新格局。2013年—2016年，市级财政对环保事业的投入累计达到3260万元；实施“网格化”环境监管，配备环境网格监管员4099名，做到了环境网格监管全覆盖；对3个自治区级以上自然保护区配备管护员38名、野生动植物疫源疫病检测员14名。全面落实“12369”投诉热线全年值班制度，2013年以来共接到环境信访83件，办结83件，群众满意率达到100%。

坚持绿色生态化、绿色产业化，根据资源禀赋、气候海拔适度，以藏东“三江”流域造林绿化、天保工程、退耕还林、退牧还草、防沙治沙等为载体，以政府组织实施和市场化运作为抓手，积极推进村集体、合作社、群众个人承包荒滩开展绿化造林、经济林木种植和人工种草。2013年以来，全市共完成营造林57.65万亩，特别是2016年实施退耕还林11776.5亩，总投资达1766.475万元，惠及全市3677户、17455人，人均增收809.61元；全市“天保”工程完成营造林12.1万亩，累计增加农牧民现金收入近3.3亿元。特别是“天保”三县森林覆盖率大幅增加，经测算到2020年“天保”二期工程结束后，工程区可减少水土流失222.8万吨，增加水源涵养量18251.2万吨，增加碳汇250.8万吨。2016年6月，率先在卡若区启动林权制度改革试点工作，今年7月卡若区林业局荣获全区唯一一个全国集体林权制度改革先进集体，今年8月8日，全区首批林木产权不动产权证书在卡若区顺利颁发，颁证率达到100%。

目前，全市森林面积从“十一五”末的375万公顷增加到382万公顷，占全区森林面积的22.67%，森林覆盖率从“十一五”末的34.18%提高到目前的34.78%；共建立类乌齐紫曲河、洛隆卓玛朗措、贡觉拉妥、边坝炯拉措4个国家湿地公园（试点）。狠抓城市园林建设，逐级申报“国家园林城市”“国家生态园林城市”，2013年以来增加城市绿化面积约10万平方米，城市绿化覆盖率提高1.12%。

坚持“严管、严控、严惩”工作原则，实现环保违法违规行为监督检查“无禁区、全覆盖、零容忍”。2013年以来，共审查项目环评620个、审批620个，涉及资金达445.96亿元；积极开展“未批先建项目”清理和认定备案工作，共清理2015年1月1日前“未批先建项目”92个。2014年以来，市环境监测站共获取水、气、声有效监测数据11640个，开展应急监测3次。在全市范围内先后实施50次环境综合整治，督促52家企业完成环境问题整改；组织开展11轮非法林木采伐、木材经营加工、林地征占用打击治理专项行动，共查处各类涉林行政案件126起，为国家挽回损失198.9万元。

牢固树立绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2013年以来，全市共关闭砂石场74家；完成全市32家加油站油气污染治理和国Ⅴ置换国Ⅳ油品工作，淘汰黄标车941辆、燃煤锅炉36台；完成卡若区、芒康县旧水泥生产线拆除、淘汰落后产能20万吨，完成全市页岩砖厂24门以下轮窑升级改造，完成昌都日通藏药厂、昌都光宇利民药业、芒康藏东珍宝酒业、华润雪花公司生产线技术改造，完成昌都高争建材公司4.5兆瓦余热发电项目及脱硫脱硝设备和57个收尘器配套建设。同时，鼓励、支持成立再生资源回收企业3家，废品回收站20家，促进资源回收再利用。

按照“保护优先、积极建设”总体思路，坚决做到在保护中发展、在发展中保护。2013年以来，全市未发生一起重大森林火情火灾，对全市11县（区）126个乡（镇）重点公益林建立专业管护站111个，配备专业管护员580人、公益林管护人员18221名，管护面积4749.67万亩，做到了森林管护责任落实到山头地块、落实到人员。持续加大草原禁牧工作力度，划定基本草原7296.54万亩，实施禁牧草原面积达到750万亩，兑付草补、林补资金20余亿元。按照“一人一岗”要求，共招收139163名建档立卡贫困人口为生态管护员，占全市精准扶贫总人口60%以上，落实资金41748.9万元,实现人均增收3000元以上，2016年实施重点区域造林项目带动2313户7897名贫困人口，增加劳务收入512万元，户均增收2000余元，人均增收600余元。