各位新闻媒体朋友们：

大家好！欢迎各位出席今天新闻发布会。下面，我向大家介绍一下近年来昌都地区实施十二项民生工程的有关情况。

保障和改善民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，昌都地区按照自治区提出的办好“十件实事”的总体部署和有关要求，着力实施以安居、育才、健康、畅通、甘泉、光明、乐业、增收、文化、星火、利民、生态为主的十二项民生工程，并紧紧围绕“落实不能空、惠民不打折、政策不截留、感情不能伤、公信不能丢，全面提升群众生活水平”的目标，强化领导，精心组织，狠抓落实，努力让藏东各族人民的日子越来越红火，幸福指数越来越高。

民生连着民心，民生凝聚人心。昌都地区实施十二项民生工程，是加快建设和谐富裕新昌都，努力为人民群众谋福祉的具体行动；是发展为了人民，发展成果由人民共享的具体举措；是强化立党为公、执政为民理念的重要体现。我地区坚持从维护最广大人民群众的根本利益出发，多听民众之声，多寻民生之路，多谋民生之利，多解民生之忧，多出民生之果，通过组织实施十二项民生工程，真正解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办成了一大批安民心、得民心、暖民心的实事好事。

一、基本情况

自2012年实施十二项民生工程以来，我地区累计投入资金119.69亿元，共实施各类民生项目2285个。其中：2012年完成投资40.4亿元，实施各类民生项目649个；2013年完成投资58.04亿元，实施各类民生项目705个；2014年计划投入85.5亿元，截止目前完成投资51.25亿元，实施各类民生项目931个。

（一）实施安居工程，让群众住有所居。加快实施水、电、路、气、讯、邮、广播电视、优美环境“八到农家”工程，让住房条件较差的农牧民都住上经济、安全、适用、舒适的房屋。结合昌都实际，大力实施集中点建设和乡镇提升工程，积极推进社会主义新农村建设。大力实施游牧民定居工程，着力改善游牧民的生产生活条件。大力推进城镇居民和干部职工保障性住房建设，有效解决城镇困难家庭、进城务工人员和干部职工的住房问题。

（二）实施育才工程，促进人才成长。我地区始终坚持教育优先发展，按照“巩固成果、扩大覆盖、提升四率”的要求，巩固发展“两基”成果，努力扭转了入学率低、升学率低、办学差、就业率低的现状。

（三）实施健康工程，提升群众健康水平。按照医疗卫生全覆盖的要求，着力打造城镇中心医院、县标准化医院、中心乡（镇）卫生院、行政村（社区）卫生服务中心全方位服务体系，提高了全地区卫生服务能力。

（四）实施畅通工程，破解发展瓶颈制约。加快通村、通寺公路建设，修建行政村、寺庙的公路，加快基础电信网络、宽带通讯、网络信息安全系统建设，建立应急通讯系统，加大农牧区通讯基础设施建设，努力实现通信全覆盖。

（五）实施甘泉工程，让群众喝上放心水。按照“保证质量时时有干净水、坚持标准户户通”的要求，以加强农村、寺庙供水基础设施建设、保障农牧民群众和僧尼饮水安全为目标，认真组织实施农牧区人畜饮水安全工程，努力实现人畜饮水从村村通变为户户通。

（六）实施光明工程，将光明送进千家万户。积极采取接入大电网、建设小水电站、采用太阳能、微水发电、柴油发电等多能互补形式，逐步解决农牧民的生产生活用电和寺庙通电问题，努力实现用电人口全覆盖。

（七）实施乐业工程，扩大就业渠道。不断创新就业模式，采取多种方式解决就业问题，确保昌都籍大学毕业生全部实现就业，动态消除零就业家庭，农村富余劳动力平均每年转移就业7.5万人，逐步实现每一个农牧民家庭有一人稳定就业，努力实现致富有门路、人人有事干、收入有保障的目标。

（八）实施增收工程，让群众钱袋子鼓起来。千方百计扩展增收渠道，切实有效增加农牧民的现金收入，让农牧民群众的钱袋子鼓起来。全面落实城镇居民、寺庙僧尼社会养老保险、基本医疗保险等制度，计划到2015年基本健全覆盖城乡的社会保障体系。不断完善新型农村社会养老保险制度，努力实现农村“五保”集中供养。

（九）实施文化工程，让文化发展成果惠万家。加强优秀民族传统文化、红色文化、重点文物、非物质文化遗产以及近现代革命文物的保护和传承，加快文化产业发展，努力把康巴文化发展成昌都的“名片”。

（十）实施星火工程，走科技富民之路。始终以种植、养殖、绘画、加工、贸易、藏医、驾驶、建筑材料和民族手工业等实用技术为重点，积极培养种养能手、科技带头人、农牧区经纪人和专业合作组织领头人，发挥科技特派员作用，努力培养一大批懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。

（十一）实施利民工程，提高群众生产生活水平。积极呼应广大群众急需、急盼、急迫的需求，在农牧区大力实施扶贫攻坚、农业综合开发、农田水利设施、农村公共服务、强基惠民等工程。

（十二）实施生态工程，保护青山绿水。以构建国家重要生态屏障为目标，深入实施林业重点工程，动员组织全社会力量开展植树造林，实施昌都镇“环周一线”绿色走廊工程，加快以昌都镇为重点的城镇郊区、公路沿线、河谷地带等植树造林，广泛开展农村“四旁”义务植树，加快绿化居民庭院和村镇道路、公共场地。以林业生态工程为重点，加快生态建设步伐，坚决防止和杜绝乱砍、乱伐、盗伐行为，保护藏东青山绿水，构筑国家安全生态屏障。

自实施“十二项民生工程”以来，我地区新建120所乡镇小学附设幼儿园、地区爱心幼儿园,130所幼小一体化学校、地区四高，对167所小学和15所初级中学进行了改扩建，共落实“三包”及助学经费5.8亿元；开工建设通村公路228条、通寺公路363条；开工建设边坝等11县城市饮用水源地建设，新增灌区面积1.86万亩；新建无线基站1274座，解决了908个行政村、346座寺庙的通信问题，基本实现了国省道沿线全覆盖；建成农牧民安居工程21186户，实施了20个新农村示范点建设，对419个行政村进行人居环境与环境综合整治；解决了556个行政村、357座寺庙14.9万人的安全饮水问题，新增用电人口34.4万人。开展军旅式培训93期，培训农牧民18859人，转移就业7035人，创收3800万元；开发就业再就业岗位8859个，新增城镇就业11549人；启动实施了昌都、丁青等11县五保集中供养和昌都地区第一儿童福利院项目建设，供养五保老人5812人，转移收养孤儿700人；按照政策规定每年为农牧民和僧尼进行了健康体检，实施白内障复明手术1571例，实施儿童先心病救助治疗147例；投资6900万元，在全地区138个乡镇实施了“四小工程”（即：小食堂、小澡堂、小温室、小娱乐室）；实施农发、扶贫项目667个，启动了330座民生水磨坊工程，累计解决了5.8万人的脱贫和发展问题；完成了11县有线数字电视整体转换建设，组装完成广播电视“户户通”直播卫星设备23323户（套），寺庙“舍舍通”新增接收机6530台、液晶电视7330台。

二、主要做法

在实施十二项民生工程过程中，我地区不断创新举措，总结经验，强化措施，精心组织，确保了各项工作顺利推进。

（一）高度重视，精心组织。地委、行署历来高度重视民生工作，按照自治区办好利民惠民“十件实事”的各项要求，切实把十二项民生工程摆在重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了专门的工作机构负责各项工作的落实。在实施过程中，我地区精心组织，在深入调研的基础上，认真研究制定了十二项民生工程实施方案，明确了指导思想、目标任务、步骤要求等。经常性专题研究十二项民生工程有关工作，及时协调处理工作中遇到的各类问题，确保各项工作落到实处，有序推进。为规范和简化民生项目审批程序，对民生项目前置审批手续建立绿色办理通道，在全区率先实现项目“节能评估、用地预审、环境影响评价”等前置审批手续“一张纸”工作流程，确保民生项目高效有序实施。

（二）齐抓共管，统筹推进。各级各部门高度重视十二项民生工作，各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门明确责任分工，各司其责，密切配合，确保了领导到位、资金到位、措施到位，形成实施十二项民生工程的强大合力。建立了十二项民生工作信息通报制度，每月定期通报全地区民生工作开展情况。强化工作督促检查，对民生类项目，认真组织实施，强化统筹调度，确保早见成效；对政策类项目，进一步完善细化具体措施方案，确保各类强农惠农政策全面落实，让群众得到实实在在的实惠。

（三）加大投入，合理攻坚。不断加大对民生资金的投入力度，在争取国家和自治区各类资金投入的同时，地、县本级财政积极筹措资金用于十二项民生工程建设，积极协调援藏资金加大对民生工作的投入，为十二项民生工程的顺利实施提供了财力保障。为了发挥各类资金的使用效益，我地区对有关部门的各类民生资金进行整合，由地区统筹安排使用，对重点民生项目重点支持，集中投入，防止出现撒胡椒面的情况，最大限度地发挥各类资金的使用效益。

（四）强化责任，狠抓落实。进一步建立健全了十二项民生工程的各项工作制度和机制，地、县、乡均建立了专门的十二项民生工程建设考核体系，坚持把抓落实作为党政机关工作作风转变的重要内容，作为党员干部践行群众路线的重要标准，把十二项民生工程各项工作落实情况纳入经济社会发展考评，纳入各级领导班子和领导干部绩效考核，从而有效推动了民生工作制度化、规范化、长效化，确保了十二项民生工程能够真正取得成效。

三、经验启示

（一）高度重视，是十二项民生工程顺利实施的重要保障。地委、行署始终高度重视十二项民生工程建设各项工作，切实加强组织领导，认真进行安排部署。各县、各部门全力配合，认真组织，认真落实各项工作，做到每个项目有人问、有人抓、有人管、有人干，逐级分解、量化任务、强化措施,细化分工。同时，地区组织有关部门深入基层一线，经常性就十二项民生工程开展情况进行督促检查，确保了各项工作能够全面落实到位。

（二）完善体制，是加快推进十二项民生项目的坚实基础。我地区在实施十二项民生工程过程中，始终着眼于长效机制建设，在体系建设上，紧紧围绕改善民生的总目标，逐步拓展范围、增加投入、提高标准、完善措施；在制度安排上，不断巩固现有基础和平台，结合财力状况和工作实际，与发展各项社会事业相对接，特别是与社会保障体系建设相衔接，逐步实现公共服务均等化；在工作运行上，建立健全科学高效的工作推进机制、督促检查机制、考核奖惩机制和相应的工作管理制度，推进保障和改善民生工作规范化；在资金保障上，着力构建公共财政向民生倾斜的框架结构，建立民生资金自然增长长效机制，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向偏远地区、特困群体倾斜，使改革发展成果惠及农牧民群众。

（三）加大投入，是十二项民生工程取得实效的必要条件。近年来，在财力薄弱、公共财政资金十分紧张的情况下，地委、行署始终加大了在民生领域的资金投入，坚持做到民生资金投入逐年增加。采取积极争取国家和自治区投资、协调落实援藏资金、本级财政筹措资金、动员群众投劳等多种渠道解决十二项民生工程建设资金的问题，在全地区上下形成了集中财力改善民生的浓厚氛围，有效解决了民生项目建设资金紧缺的具体问题。随着民生资金投入的不断加大，有效解决了群众最急需、最期盼、最迫切的困难和问题，真正做到了为民排忧解难。

（四）群众满意，是检验十二项民生工程成效的重要标准。在具体工作中，无论是在规划编制、项目申报，还是在项目具体实施过程中，我地区始终坚持将改善民生、提升公共服务能力，赢得群众满意作为检验工作成效的重要标准。特别是在安居、畅通、光明、甘泉等工程实施中，地委、行署从广大群众期盼和愿望入手，投入大量资金用于改善群众生产生活条件，解决了用电难、用水难、通行难、通讯难等诸多具体困难，让群众真切感受到了通过实施十二项民生工程所带来的新变化，赢得了广大群众的一致赞誉。

总之，我地区通过深入实施十二项民生工程，促进了昌都社会事业全面快速发展，使民生有了显著改善。在今后的工作中，我们将不断总结经验，改进工作方式，创新工作举措，继续把保障和改善民生摆在重要位置，想法设法为广大人民群众谋福祉。同时，希望新闻媒体界的朋友们多关注昌都发展，关注昌都民生改善，也欢迎大家到昌都实地考察、了解情况。

谢谢大家！