建立七项援藏工作机制

推动援藏工作向纵深开展

——昌都地区党政汇报学习考察团援藏回访工作成效明显

今年9月上旬，经区党委、政府批准，昌都地区组成党政汇报学习考察团赴对口支援的重庆、天津两市和中国电信集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国铝业公司开展了为期13天的援藏回访。汇报学习考察期间，受援双方经过认真衔接协商，就进一步加强对口援助昌都工作，建立资金项目、人才技术、干部培训、合作开发、交流交往和援藏干部培养使用工作机制达成广泛共识，取得了良好成效。

　　建立稳定的援藏资金增长机制。按照“计划内有递增、计划外有支持、重点地方和领域有突破”的原则，重庆、天津两市均同意计划内援藏资金增长比率在现有基础上增长一倍，即从2011年开始，在上年基数上，由中央确定的每年增长8%提高到16%。中国电信集团公司等三个国有企业同意在现有基础上，进一步加大计划内援助力度。计划外援助方面，重庆市明确表示，从2012年开始三年内援助计划外资金1亿元，天津市也明确表示，将不低于重庆市的资金援助数量，重点支持昌都地区改善基础设施条件和一批涉及民生的项目建设。中国电信集团公司等三个国有企业表示将在原有基础上进一步加大计划外支持力度。

　　建立计划外专业人才对口援藏工作机制。一是在第六批援藏干部选派的基础上，天津、重庆第七批增加6名党政干部、38名急需专业技术人员到昌都工作，重点选派资源开发、经济技术开发、农牧科技、市政管理、工程建设、旅游招商、教育卫生、宣传文化等方面的优秀专业人才。二是2013年7月至2016年7月，每年为昌都选派涉及医疗卫生、教育、宣传文化、工程建设、管理经营等领域的计划外援藏人才100名。目前，我地区已根据援藏回访中商定的人才援助计划，在与两市充分协商的基础上，初步拟定了第七批援藏干部需求计划。

建立人才培训援藏机制。一是2013年7月至2016年7月，“两市三企”每年为昌都培训乡(镇)、村干部和专业技术人员255名。二是重庆、天津分别在2012年和2013年为昌都挂职、培训从地、县、乡机关选派到村担任党支部书记的1142名干部。第一批前往重庆开展挂职锻炼的284名村党支部书记于12月3日前往重庆，所挂职的村均为重庆市经济社会发展较快、较好的村。三是中国远洋运输(集团)总公司下属的青岛远洋船员职业学院从2013年起，每年在昌都籍高考落选的学生中选招30名学员，进行全日制大专学历教育培训，实行学费、生活费全免。毕业后，根据本人自愿，既可在中远就业，也可返藏工作。目前，中国远洋运输（集团）公司已就此项工作形成了初步方案，正在与我地区进行进一步沟通协商。四是天津、重庆两市同意每年吸纳100名昌都籍高校毕业生就业。今年9月份，重庆人力资源和社会保障局组织40多家企事业单位组成就业援藏招聘团前往昌都，针对未就业的昌都籍高校毕业生进行公开招聘，公开招聘的企事业岗位达500余个，当场达成使用意向的有116人。

建立援藏干部培养考核使用安置机制。“两市三企”同意建立援藏干部培养、考核、使用、安置的关爱机制，加强对援藏干部的培养考核，援藏期间由援受双方共同管理、共同推荐，加大对援藏干部的使用安置力度，原则上干部援藏三年提升一级职务。今年9月和10月，天津市委组织部、重庆市委组织部分别组织干部考察组，与地委组织部一起对天津市第六批43名援藏干部和重庆市第六批33名援藏干部进行了考察，并开展提任推荐提名工作，进一步调动了援藏干部工作积极性。

　　建立区域合作资源开发机制。坚持把昌都的政策优势、资源优势、后发优势与天津、重庆和三个国企的人才、资金、技术、市场、融资、管理等优势结合起来，挖掘合作潜力、拓展合作领域、提升合作水平，逐步实现由输血型向造血型的转变。“两市三企”同意采取政治上提要求、政策上给支持、实力上选优秀，倡导、鼓励、压任务等措施，积极扶持发展昌都龙头企业，兴办实业、发展产业，到昌都安家落户。支持参与昌都矿产、水能资源和特色农畜产品及优势旅游业开发建设，实现互利共赢、共同发展。通过召开昌都地区招商引资推介会，共签署招商引资开发建设项目16个，协议资金158亿元，目前各协议项目正在加紧落实。

　　建立产业发展、城市规划、新区建设等方面的资金、人才帮扶机制。重庆市从资金和人才方面帮助昌都制定完善昌都镇城市规划和产业发展规划，坚持短期与长期结合，建立机制，加大力度，援助资金近2000万元。天津市也将在城市建设(如建设天津广场)和产业发展上进一步加大支持力度。

　　建立经济社会发展战略合作机制。“两市三企”均表示，将把昌都当成他们的一个地区来对待，从战略层面加强对昌都的扶持和帮助，在下步的水能、矿产、农畜产品开发等方面加强合作，共同促进昌都的经济社会发展。