长500米的下穿隧道、横空跨河的胜利桥、依山而建的明珠公园、傍水栖居的水上广场、特色浓郁的茶马新城……每一个项目的落成，无不给“藏东明珠”增添新彩，城市面貌换新颜，人居环境大幅改善。

近年来，昌都市大力实施城市化战略，不断提升城市工作水平，城市经营管理理念深入人心，得到自治区的充分肯定和城镇居民的一致认可。截至目前，昌都市城镇化率达到15%，各级城镇建成区面积已达29.4平方公里，其中昌都市主城区建成区面积达8.23平方公里。

科学定位 发挥作用

长期以来，受经济、地理、历史等诸多因素的制约，昌都城市工作一直比较滞后，城区布局杂乱、道路交通狭窄、公共配套设施滞后、城市综合承载力和竞争力不强……

自2012年以来，在新一届领导班子的大胆革新下，昌都城市工作发生了翻天覆地的变化，进入了全方位、多层次的新一轮城市发展高潮。

本着抓早抓小、统筹谋划的原则，昌都市及时组织各级各部门深入传达学习中央城市工作会议精神，统一思想认识。并按照自治区贯彻落实中央城市工作会议精神工作方案，结合昌都实际，创造性地抓好贯彻落实，召开昌都城市工作会议，做好城市管理顶层设计，推动城市工作再上新台阶。

同时，昌都市充分发挥规划引领作用，不断加强规划编制工作，初步形成了以卡若区为中心、各县城为主体、乡镇为支撑的三级城镇规划体系。目前，该市正开展《昌都市城市总体规划（2016—2030）》修编工作，对全市的城市定位、发展方向、发展重点、功能布局、空间结构以及交通建设、生态建设等重点战略问题进一步明确，并制定出台《昌都市城乡规划管理办法》，整个规划编制及管理工作走在了全区前列。

强化基础 民生优先

“十二五”期间，全市规划内共实施包括市政道路、桥梁、给排水、污水处理、垃圾填埋、城镇供暖、高原城镇给水等城镇基础实施建设项目50个，累计完成投资11亿元，城镇面貌发生新变化。

自昌都工作会议召开以来，共组织实施规划外12大项市政基础实施项目，总投资23亿元。其中，昌都镇茶马大道、夏通路、解放路、德吉路、胜利街下穿隧道、卧龙大桥、昂曲河大桥等一大批市政基础设施项目相继建成投入使用，极大改善了城市基础实施条件，提升了城市的综合承载能力。同时，及时启动“海绵城市”、综合管廊等项目申报工作，积极与自治区及住建部汇报衔接，计划自2017年起每年争取3亿元资金，连续三年投入9亿元实施“海绵城市”建设，到2019年实现70%的降水就地消纳和利用。

自2012年以来，昌都共投入70多亿元启动了昌都新一轮旧城改造工作。通过采取整合国家补助资金、援藏资金、地方财政配套资金、银行贷款和自筹资金等多种方式筹措资金，扎实推进昌都棚户区改造工作，安康家园小区、昂曲花园小区等项目已竣工使用，旧城改造成为全区7地市中拆迁面积最大、拆迁建设速度最快、效果最好的城市。2012年以来，整合资金36.08亿元，建设各类保障性住房3.57万余套（户），新建棚改户安置房29万平方千米。

此外，积极开展芒康县曲孜卡乡、八宿县然乌镇、江达县岗托镇3个自治区特色小城镇示范点规划设计工作，目前项目规划已通过自治区审批，已全面开工建设，计划2018年全面完成建设工作。同时，正在开展自治区级第二批特色小城镇示范点申报工作。

以集中建设、整村推进为载体，加快推进美丽乡村建设。“十二五”期间，投资8.07亿元实施了90个村的新农村建设。今年，昌都坚持把易地搬迁与新农村建设相结合，稳步推进易地扶贫搬迁集中安置点建设，目前第一批43个安置点已全面开工建设。

抓好管理 完成目标

昌都市高度重视市区居民活动空间建设，相继开工建设了茶马广场、解放广场、亲水平台、吉祥明珠公园等公共活动场所，在城市内外、道路两旁认真实施“增绿添彩”工程，新增绿地面积187公顷，绿地覆盖率达到15%，城市品位不断提高。

同时，深入组织开展市容环境整治、城市畅通、风貌整治等工程，扎实推进“环境美、昌都美、大家美”活动，建立了卫生分片监管制度，实行封闭转运、定点倾倒，强化对建筑垃圾各转运环节的卫生监管工作，目前市主城区生活垃圾处理率达98%。在此基础上，今年全面启动了卫生城市创建工作，计划年内完成自治区卫生城市创建工作，2017年启动国家级卫生城市创建工作。

此外，正在积极申报污水处理厂二期改扩建工程，计划争取投资1亿元；昌都市白格水厂已竣工，日供水能力达到3万吨；主城区5个垃圾转运站项目顺利启动，计划年内建成使用。

下一步，昌都市将不断加强土地集中供应权和土地进入市场的调控权；注重多年形成的原生态绿化的保护工作；完善市县乡三级城市管理体制，建立健全市民教育网络；建立健全跨区域人才引进机制，积极制定优惠政策吸引区内外高层次、高素质的城市管理人才和团队来昌都就业服务；将严格规划编制与执行，坚持走进自然、走进历史、走进文化、走进现代化城市，倾力打造“藏东明珠，特色昌都”城市品牌。