2016六任务

政府工作报告解读

狠抓基础设施建设

狠抓脱贫攻坚工作

狠抓保障改善民生

狠抓特色产业发展

狠抓深化改革开放

狠抓坚守“三条底线”

做好2016年工作，事关“十三五”起好步、开好局。《政府工作报告》对2016年的目标任务、重点工作和重大举措进行了精心安排，强调重点抓好六个方面工作：狠抓基础设施建设、狠抓脱贫攻坚工作、狠抓保障改善民生、狠抓特色产业发展、狠抓深化改革开放、狠抓坚守“三条底线”。

基础设施建设 

实施12项重大公路建设项目

落实中央投资500亿元以上，大力激活社会投资，完成全社会固定资产投资1600亿元以上。实施12项重大公路建设项目，开工建设山南贡嘎至泽当、日喀则桑珠孜区至和平机场、昌都卡若区至加卡段高等级公路，加快建设拉林高等级公路，建成拉萨环城公路，开展拉萨至那曲高等级公路前期工作。推进拉林铁路建设，实施青藏铁路格尔木至拉萨段扩能工程，启动川藏铁路康定至林芝段、青藏铁路日喀则至吉隆段、滇藏铁路香格里拉至波密段和黑昌铁路那曲至昌都段前期研究工作。加快推进贡嘎、米林、邦达机场改扩建。果多水电站全部机组建成投产，开工建设苏洼龙水电站和藏中电网、昌都电网联网工程，加快怒江上游和雅江下游水电规划。启动建设湘河水利枢纽工程。建设七地市邮政快递物流枢纽中心。建成那曲镇和狮泉河镇供暖工程。扎实推进“4·25”地震灾后恢复重建。

精准扶贫

完成12.97万人

精准脱贫

制定出台精准扶贫、精准脱贫攻坚实施方案，明确目标，明确责任，明确任务，层层签订责任状，实行严格的考核奖惩制度。投入85亿元资金，其中专项资金24亿元，完成12.97万人精准脱贫，易地扶贫搬迁2.5万人。组建扶贫开发公司，推进贫困地区公共公益设施建设，大力发展带动贫困农牧民增收致富的高原特色产业项目，加大贫困农牧民培训转移力度，将符合条件的贫困对象全部纳入社会保障范围，深化乡科级以上党员干部每人联系一至两户困难群众活动，促进联户脱贫、联户致富，鼓励社会力量以帮村帮户等方式参与扶贫开发，将60%以上的援藏资金用于扶贫开发。

改善民生 

着力办好“十件实事”

投入167亿元，着力办好民生“十件实事”，提高10个方面29项惠民政策标准。其中教育“三包”经费年生均标准提高240元，乡镇教师和医护人员生活补助月人均提高200元，村医、兽医待遇标准月人均提高100元，农村五保户供养标准提高到年人均4740元，乡镇干部生活补助月人均提高100元，村干部基本报酬及业绩考核奖励补助标准比2014年翻一番，城镇居民基本医疗保险补助标准提高到年人均420元，农牧区医疗制度补助标准提高到年人均435元，城镇居民最低生活保障标准提高到月人均640元，农村最低生活保障标准提高到年人均2550元。

完善支持高校毕业生、农牧民工等重点群体就业创业的优惠政策。完善城乡贫困家庭子女教育资助机制，加大高等教育阶段资助力度。建成250所乡村双语幼儿园，完成14个县义务教育均衡发展评估验收。定向培养培训双语教师和紧缺学科教师1000名，开展800名教师“组团式”援藏工作。扎实推进公立医院改革。改扩建西藏成办医院，床位增加到800张以上。完成41个县区医用高压氧舱建设。加大订单式定向培养力度，为县乡定向培养医务人才。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，制定出台被征地农牧民社会保障政策。完善城镇职工和城乡居民大病保险制度。推进职工医保跨省异地就医结算。全面建成县城数字影院。加快推进江孜、丁青县改市工作。

特色产业 

设自治区产业发展基金

整合自治区各类产业扶持资金，设立自治区产业发展基金。大力发展特色农牧业，新建高标准农田39万亩，推广“藏青2000”等新品种170万亩，新建人工牧草基地15万亩，改良黄牛23.5万头，积极开展标准化规模养殖示范创建活动。加快发展天然饮用水产业，销售达到100万吨以上。强化旅游市场监管，提高旅游管理服务水平，全年接待游客突破2300万人次、增长15%，旅游总收入达到330亿元、增长17%。大力发展园区经济，把藏青工业园区、拉萨高新技术开发区、日喀则和那曲物流园区建设成为我区经济发展的新引擎。藏青工业园区产值增长1倍以上。

深化改革 

确保信贷增长20%以上

加大供给侧结构性改革力度，增强经济持续增长动力。加快耕地草场承包经营权确权登记颁证，稳步推进土地流转。建立产权交易、公共资源交易平台。推行项目在线审批和项目建设总承包制、代建制。推行政府购买公共服务，推动公益性项目市场化运作。完善政府融资体制，加强地方政府债务管理。优化财政支出结构，提高一般性转移支付比重，提高财政资金使用效率和效益。强化全面审计。加快推进农电管理体制改革。增加金融有效供给，确保信贷增长20%以上。鼓励设立村镇银行，抓紧组建地方性保险法人机构。加快建立巨灾保险制度，完善农业保险大灾风险分散机制。推进央企属地化，鼓励在藏设立子公司。精心组织，高标准办好第三届中国西藏旅游文化国际博览会。招大引强，大力提升招商引资规模和水平，进一步加大非公经济支持力度。做好第七批与第八批援藏轮换工作。

生态保护

完成造林绿化100万亩

坚守和谐稳定底线，加强社会治安综合治理，深入落实十项维稳措施，确保社会大局稳定。开展民族团结宣传月活动，落实利寺惠僧政策，开展民族团结进步表彰活动与和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动。坚守生态保护底线，编制生态功能区划，划定生态保护红线，出台加快推进生态文明建设意见，继续推进水生态补偿试点，完成造林绿化100万亩。加大环境保护与监管力度，确保生态环境持续良好。坚守安全生产底线，着力实施公路安全生命防护工程，抓好重点领域隐患排查，严防重特大安全事故发生。