为了更好发展与长远稳定——解读全区经济工作会议精神（下）

    一年一度的西藏自治区经济工作会议胜利闭幕了。会议在总结09年全区经济形势的同时，对明年的经济工作作出了全面部署。如何理解全区经济工作会议释放的政策信号，成为人们关注的问题。

    2009年全区经济工作会议结束后，《西藏日报》特邀请自治区党委政研室专家、各地区地委书记、行署专员等对张庆黎书记在全区经济工作会议上强调的和谐稳定是深化改革开放、促进经济社会跨越式发展的前提，也是西藏对外的形象，稳定是为了更好地发展，发展是为了长远的稳定这一内容，结合工作实际，进行解读。

    聚焦一：和谐稳定的重要意义

    政策：紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题

    资料图片：达瓦卓嘎为自家院中的花草浇水。西藏乃东县昌珠镇的达瓦卓嘎一家从2005年办理起了农家乐旅游，是当地小有名气的旅游富裕户（1月13日摄）。新华社记者陈建力摄

    自治区党委政研室社会建设处副处长洛建新：确立“推动科学发展、促进社会和谐稳定”这个主题，是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，总结我国发展实践，借鉴国内外发展经验，站在新的历史起点上不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而提出来的。认真学习和深刻领会中央精神，紧密结合西藏实际，牢牢把握这一主题的科学内涵和精神实质，对于我们深入贯彻落实科学发展观，始终坚持中央关于新时期西藏工作的指导思想不动摇，坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力促进西藏经济社会跨越式发展和长治久安，全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏，具有十分重要的指导意义。
  聚焦二：如何抓发展与稳定

    政策：和谐稳定是深化改革开放、促进经济社会跨越式发展的前提，也是西藏对外的形象

    拉萨市市长多吉次珠：在今后的工作中，拉萨市将认真贯彻中央和自治区的一系列重要决策部署，严密防范和严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，深入开展寺庙法制宣传教育。加强社会治安综合治理，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。加大信访工作力度，积极预防和妥善处置群体性事件。推行一岗双责，全面落实安全生产责任制。进一步健全应急管理机制，提高应急响应能力。切实加强流动人口服务和管理工作，为改革发展创造良好社会环境。

资料图片：藏族农民次仁在新房前用太阳能烧水（2007年5月21日摄）。新华社记者 普布扎西 摄

    日喀则地区行署专员许雪光：日喀则地区今后要深入揭批达赖集团的反动本质，要坚持不懈地开展民族大团结教育、“三个离不开”教育和“团结稳定是福、分裂动乱是祸”教育，进一步夯实反分裂斗争的思想基础，进一步强化边境管控，深化寺庙管理，加强社会治安综合治理，确保社会局势持续稳定。

    林芝地委书记赵合：林芝地区始终把反对分裂、维护稳定作为第一责任，同时加强组织领导、深化思想教育、严格社会管理、化解各类矛盾、健全预警机制，坚持以值班制度为重点，积极完善各项维稳措施，深入开展社会治安综合治理，及时排除各种隐患，坚决处置、严厉打击各种分裂破坏活动以及影响社会稳定的违法犯罪行为，确保了社会局势的持续稳定。按照“谋长久之策，行固本之举”的要求，进一步加强维稳力量和硬件建设，重点建设好基层政权，充分发挥基层组织和群众在维护稳定中的重要作用。全面加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查调处，努力把人民内部矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。依法加强宗教事务管理，深化寺庙法制宣传教育，确保寺庙稳定。

    阿里地区行署专员达瓦扎西：阿里地区边境线长，维护稳定工作尤为重要。一直以来，阿里地区始终坚持稳定压倒一切的思想，以“点线面结合、党政军警民联防”的科学稳定观为指导，社会局势保持了持续稳定。点上，成立工作组进驻全地区75座寺庙，认真开展法制宣传教育工作，其中，14座重点管控寺庙均有县级干部驻寺管理，7个县均有1名地级干部蹲点指导。线上，设立89个边境线执勤点，加强边境管控。面上，狠抓社会治安综合治理工作，深入开展 “反对分裂、维护稳定、加强团结、促进发展”主题教育活动，双拥共建共保活动广泛开展，党政军警民更加团结。现在，全地区基本形成了“人人是哨兵、生产是执勤、放牧是巡逻、村村是堡垒、处处是防范”的党政军警民联防工作机制，确保了维护稳定各项工作扎实有效地开展。
 聚焦三：确保社会局势稳定，突出谋长久之策

    政策：稳定是为了更好地发展，发展是为了长远的稳定

    自治区党委政研室社会建设处副处长洛建新：在西藏影响稳定的最大因素是达赖集团的分裂破坏活动，反分裂斗争是西藏维护稳定的首要任务。稳定压倒一切，稳定是西藏各族人民的根本利益所在。“利莫大于治，害莫大于乱。”稳定，最大的受益者是人民群众；不稳定，最终的受害者也是人民群众。长期以来，西方敌对势力“西化”、“分化”我国的图谋始终没有改变，达赖集团分裂祖国的活动一刻也没有停止。2008年，在西方敌对势力的挑动和支持下，达赖集团经过精心策划在拉萨制造了“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，这是他们把分裂活动引向境内、祸国殃民，向我们党的领导、向社会主义制度和民族区域自治制度的又一次猖狂进攻。事实证明，达赖一切活动的目的就是企图在西藏推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度，否定民族区域自治制度，恢复其在西藏的反动统治，进而破坏我国其它边疆民族地区的稳定，分裂社会主义中国。西藏革命、建设和改革发展的历史实践充分证明，稳定是西藏一切工作的重要前提，什么时候局势稳定我区经济社会发展就会更好、更快一些，什么时候局势动乱经济社会发展就会受到严重影响甚至停滞倒退。“地震上无法搞建设，动乱中不会有发展”，“分裂动乱是祸、团结稳定是福”，不坚决反对分裂、维护社会稳定，经济难发展，社会难和谐，人民难幸福。聚精会神搞建设、一心一意谋发展将无法顺利进行。发展是硬道理，是解决西藏所有问题的关键和基础。由于特殊的自然和历史原因，与全国平均发展水平相比，我区经济发展相对落后，仍属欠发达地区，发展对西藏来说太重要、太紧迫。在西藏只有通过加快发展、跨越式发展、科学发展，才能逐步缩小差距，与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标，才能以发展的丰硕成果和不争事实，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益，彻底揭穿和粉碎达赖集团分裂中国、图谋“西藏独立”的险恶政治阴谋，不断巩固党在西藏的执政地位、执政基础。

    阿里地区行署专员达瓦扎西：这些年西藏的发展实践证明，保持社会稳定，是西藏各族人民的根本利益之所在。只有稳定，才能发展。稳定最大的受益者是人民群众；不稳定，最终的受害者仍是人民群众。“这些年，农牧区经济发展得这么快，农牧民生活不断得到改善，都是因为有稳定的社会环境。”这是我区广大干部群众的一致心声。全区稳定、和谐的局面来之不易，必须增强紧迫感和责任感，把人民群众的力量凝聚起来，调动群众的积极性和创造性，共同开创稳定与发展的新局面。（黄志武 次旦卓嘎 何静）