白玛赤林指出，刚刚过去的2010年，是“十一五”发展的收官之年。一年来，我们深入学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，紧紧围绕推动科学发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，社会主义新农村建设取得标志性成就，农牧民生产生活条件进一步改善，农牧民收入持续快速增长；中央投资实现重大突破，项目建设取得重大进展；城乡消费继续保持齐头并进的增长态势；特色产业发展势头强劲；教育、卫生、文化、科技等社会事业全面发展，就业和社会保障工作得到加强；生态文明建设扎实推进；改革开放不断深化，全面完成了年度目标任务，为“十一五”划上了一个圆满的句号。

    白玛赤林强调，五年的艰苦努力，硕果累累。现在的西藏，正在从加快发展走向跨越式发展、从相对封闭走向全面开放、从单一农牧业走向多元经济共同发展、从自然保护为主走向全面加强生态环境建设、从解决温饱走向全面建设小康社会、从基本稳定走向长治久安，处于历史上最好时期，站在了新的历史起点上。中央关心、全国支援鼓舞了我们的斗志，更加坚定了我们在党的领导下走社会主义道路的信心和决心。五年团结奋斗，全区各族人民创造了无愧于这个伟大时代的光辉业绩，成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导、全国人民无私支援的结果，是自治区党委坚强领导、科学应对的结果，是全区各族人民团结拼搏、共同努力的结果。五年的光辉实践，积累了弥足珍贵的经验，我们深深体会到：必须始终坚持党的领导，这是我们一切事业沿着正确方向前进的根本保证；必须始终坚持深入贯彻落实科学发展观，这是我们建设社会主义新西藏的强大思想武器；必须始终坚持中央关于西藏工作的指导思想，这是我们建设社会主义新西藏的行动指南；必须始终坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，这是我们建设社会主义新西藏的重要保障；必须始终坚持发展这个第一要务，这是我们解决西藏所有问题的基础和关键；必须始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，这是我们推进西藏跨越式发展和长治久安的最终目的；必须始终坚持稳定压倒一切的思想，这是我们建设和谐西藏的首要政治任务。

    白玛赤林指出，“十二五”时期是推进西藏跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的攻坚时期。我区“十二五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、西部大开发工作会议、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会和区党委工作会议精神，坚持党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点发展路子，以科学发展、跨越式发展和长治久安为主题，以实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以民族团结为保障，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态环境保护与建设为重要内容，巩固和扩大“十一五”发展成果，促进经济更好更快更大发展和社会和谐稳定，为到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。
  白玛赤林说，实现“十二五”更好更快更大发展，必须始终突出科学发展、跨越式发展和长治久安这个主题；必须始终贯穿大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、加快转变经济发展方式这条主线。“十二五”时期经济社会发展的基本要求是：坚持加快发展，着力在增强自我发展能力上取得突破；坚持共享发展，着力在保障和改善民生上取得突破；坚持可持续发展，着力在生态环境保护与建设上取得突破；坚持和谐发展，着力在长治久安能力建设上取得突破；坚持统筹发展，着力在优化空间发展布局上取得突破；坚持创新发展，着力在体制机制完善上取得突破。根据“十二五”期间面临的形势和任务，《纲要》提出了经济发展、人民生活、公共服务、基础设施、生态环境、改革开放和社会稳定等七个方面的目标，主要包括：继续保持跨越式发展势头，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上。人民生活水平显著提高，农牧民人均纯收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入持续增加；五年城镇新增就业人数超过10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。基本公共服务能力显著提高。基础设施建设取得重大进展。生态环境进一步改善，到2015年单位地区生产总值能耗降低15%，主要污染物排放总量控制在国家核定范围内。改革开放不断深化。社会保持持续稳定。

    白玛赤林强调，“十二五”时期，我们要着力保障和改善民生，扎实推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，努力提高城乡居民收入水平，千方百计扩大就业，健全社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，大力推进文化事业发展；要科学推进跨越式发展，大规模建设基础设施，做大做强特色优势产业，增强投资消费协同拉动合力，着力促进区域协调发展；要深入实施科教兴藏战略和人才强区战略，优先发展教育事业，大力推进科技进步，加强人才队伍建设；要构建国家生态安全屏障，加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，建立健全生态补偿机制，加强节能减排和环境执法监管，强化生态环境监测；要深化改革扩大开放，加快改革攻坚步伐，深化财税金融改革，放手发展非公有制经济，进一步提高开放水平；要深入推进和谐社会建设，坚定不移地开展反分裂斗争，扎实做好民族工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，建设社会主义核心价值体系，加强和创新社会管理，夯实基层基础，支持国防建设，确保长治久安。

    白玛赤林指出，今年是西藏和平解放60周年，是实施“十二五”规划的开局之年，扎实做好各项工作，具有十分重要的意义。今年，自治区政府将突出做好以下8个方面的重点工作：一是继续大力实施以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设；二是毫不放松地抓好重点项目建设；三是充分挖掘消费潜力；四是大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略；五是加快发展以保障和改善民生为重点的社会事业；六是加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划；七是加快边境地区发展；八是坚定不移地抓好各项维稳工作。

    白玛赤林强调，为实现“十二五”规划目标任务，各级政府必须正确看待经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强责任感和使命感，进一步加强政府建设，不断提高推进科学发展、跨越式发展和长治久安的能力和水平，切实做到执政为民，全心全意为人民服务；转变职能，不断优化发展环境；依法行政，推进法治政府建设；恪尽职守，提高政府行政效能；清正廉洁，提升政府公务员素质。

    白玛赤林最后说，中央第五次西藏工作座谈会，吹响了西藏全面建设小康社会的新号角。我们的事业神圣而崇高，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们在自治区党委的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，全力落实区党委七届七次全委会的决策部署，紧紧依靠全区各族人民，抓住机遇、乘势而上，艰苦奋斗、开拓进取，为圆满完成“十二五”时期的目标任务，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏而努力奋斗！

    根据会议议程，大会印发了自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要草案，自治区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，自治区2010年财政预算执行情况及2011年预算草案的报告，提请代表审议。

    今天在主席台就座的还有次仁、白玛才旺、多吉泽仁、邓小刚、宫蒲光、孟德利、德吉、多托、李昭、丁业现、德吉措姆、珠康·土登克珠、金毅明、乔元忠、策墨林·单增赤列、刘庆慧、罗松多吉、白玛朗杰、索朗卓玛、央金、洛桑久美、宗洛·向巴克珠、萨龙·平拉、王桂生、罗布顿珠、张培中、欧洛布穷、琼色、高雨祥等领导同志及大会主席团其他成员。

    尼泊尔驻拉萨总领事馆总领事纳因德拉·普拉萨德·乌帕达雅应邀旁听了大会。

    出席自治区政协九届四次会议的自治区政协委员列席今天的大会。列席今天大会的还有不是自治区人大代表的自治区人民政府组成人员，自治区党委有关部门负责人、各人民团体负责人，自治区人民政府直属特设机构、直属机构、驻内地各办事处、区属大专院校的主要负责人，自治区高级人民法院、人民检察院和地区中级人民法院、检察分院负责人，自治区人大常委会副秘书长和工作委员会、地区工作委员会负责人，县（市、区）人大常委会主任、县（市、区）长，在藏的十一届全国人大代表、驻拉萨各中直单位和甘肃省人民政府驻西藏办事处的主要负责人。（高玉洁）