改善农牧民生产生活条件 有效促进农牧民增收 西藏自治区金融机构多措并举助推农牧业生产

    2011年以来，西藏辖区银行业金融机构在总结以往支农支牧工作的基础上，结合人民银行支持春耕生产和自治区支农支牧的要求，在充分调研的基础上，出台一系列有效措施，全力做好金融支农支牧工作。

    一是做好小额信用贷款工作。进一步提高贷款证的覆盖面和使用率，加大对农牧民生产生活的支持力度，支持市场意识强、经营能力强的致富带头人发展生产经营，满足农牧民用于建筑业、运输业、种植业、旅游业、养殖业、合作经济组织等多种经营资金需求。

    二是加大农牧区信贷扶贫开发力度。在原来扶贫贴息贷款范围的基础上，将农房改造贷款纳入扶贫贴息贷款范围，承贷主体扩大到辖区凡愿意参与扶贫工作的银行业金融机构，扶贫贴息贷款利率严格按照中国人民银行授权人行拉萨中心支行公布的贷款利率执行，帮助农牧民群众发展生产、脱贫致富。

    三是积极支持农牧民安居工程建设。辖区银行业金融机构在充分考虑农牧民承受能力的基础上和防范信贷风险的前提下，统筹安排农牧民发展生产和安居工程的信贷资金需求，加大安居工程建设和配套设施建设信贷支持力度，加大水、电、气等“八到农家”工程建设的信贷投放，支持农牧区村内道路硬化、户间道路相连、垃圾集中处理、推广清洁能源、推进薪柴替代工程等。

    四是积极支持农牧业产业结构调整。对规模较大、经营效益好、善于管理、运作规范、带动农牧民增收作用明显的国家级和自治区级农牧业产业化龙头企业和发展较好的农牧民专业合作经济组织在信贷需求上优先安排，通过信贷资金的大力支持，促进农牧业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。发挥信贷资金在产业结构调整中的作用，不断完善信贷资金的利益联动机制，让农牧民在企业发展壮大中分享收益，拓宽增收渠道。

    五是加大农牧区农田水利基本建设的支持力度。进一步加大对我区农田水利基本建设的信贷投放力度，重点支持旁多水利枢纽及配套供水工程、拉洛水利枢纽及配套工程，江北、拉洛和彭波灌区以及雅砻、湘河等中型水源工程，灌区末级渠系和田间配套工程，小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小工程”，饲草料基地灌溉工程、饮水安全工程、中低产田改造和高标准农田草场等，提高农牧业综合生产能力，改善农牧民生产生活条件，将水资源优势转化为经济优势，实现农牧区经济可持续发展。

    六是大力支持集体林权制度改革与林业发展。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面，加大对林业发展的信贷支持力度；稳步推行农牧户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面；鼓励开展林业规模化经营，鼓励林农走“家庭合作”、“股份合作”、“公司+基地+农户”等互助合作集约化经营道路，鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探索创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力。（韩勉）