畅通“四种渠道”，改善队伍结构。针对我市地、县（区）、乡（镇）三级人才分布不合理的实际，坚持政策引导，大力充实基层力量，努力加强基层基础工作。一是坚持 “面向基层，充实基层”原则，2015年，共摇号分配1261名高校毕业生充实到县（区）、乡（镇）基层工作，引进了18名医疗卫生和文化广电专业应届本科毕业生到昌都工作。进一步缓解了基层特别是乡镇人才和专技人才匮乏的矛盾。二是深入开展创先争优强基础惠民生活动，从市、县（区）、乡（镇）三级党政机关、企事业单位及驻昌中（区）直单位选派4176名优秀干部到村（居）开展驻村工作，有力地增强了基层工作力量；三是实施村（居）党组织建设工程，认真做好选派村（居）党支部书记任职期满人员轮换工作，经过严格筛选，共选派340名优秀干部到村（居）工作，进一步夯实了党在农牧区的执政基础；四是为进一步深化人事制度改革，确保人才合理流动，先后3次组织开展公开考录（遴选）工作，共拿出290个职位在全市范围内公开选调具有2年以上基层工作经历的干部，择优选调了131人进入市直机关、事业单位工作，为市直各用人单位输送了一批政治坚定、业务精湛、基层经验丰富、综合素质较高的年轻干部。

     突出“三项关怀”，营造良好环境。为进一步夯实基础，切实转变全市干部作风，采取有效措施加强全市干部队伍建设管理，营造引得进、留得住、干得好的拴心留人良好氛围。一是关心成长，树立正确用人导向。坚持将反分裂斗争一线作为培养锻炼干部的重要阵地，注重选拔使用长期在基层一线、条件艰苦、情况复杂地方埋头苦干、努力工作的优秀干部。近三年来，全市提拔使用的县处级干部中来自反分裂斗争一线的优秀干部约占39%，来自基层一线干部占70%以上，先后有380余名各级优秀后备干部被分别交流到寺管会及政法部门工作，基层干部的政治待遇明显提高。二是改善条件，营造拴心留人环境。积极筹措资金，切实加大乡镇基层人民法院、司法所、派出所、文化站、幼儿园和寺管会等办公用房和干部职工周转房建设力度，继续实施小温室、小食堂、小澡堂、小娱乐室“四小”工程建设，认真落实、适当提高乡镇干部生活补助（每人每月约为300元左右），为每个乡镇、寺管会车辆年配套资金约4—5万元，努力改善在基层工作各类人才的工作和生活条件。三是提供保障，加大资金投入力度。按照优先保证人才发展投入的要求，认真做好人才发展规划年度预算安排，努力做好资金保障工作。2015年人才工作专项经费1008.78万元（包括人才培训、人才引进、重大人才工程实施经费等）已全部拨付完毕，2016年将实施更加积极的财税金融政策，预计在科技、教育、经费支出和医疗卫生投入方面的增幅达到20.9%，确保教育、科技、卫生投入支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。