一、第一季度重点项目建设工作进展情况

第一季度全地区开复工完成投资1.98亿元，占年度计划的3.3%，同比增长17%。其中：国家和自治区投资项目完成投资18356万元，完成年度计划的2.35%；援藏项目投资完成944万元，社会项目投资完成500万元，完成年度计划的16.8%。

一是续建项目及时复工。昌都地区2011年续建项目共38项311个子项目，第一季度复工24项106个子项目，完成投资14934万元，子项目复工率34%。

二是新建项目及时开工。昌都地区2011年新建项目共7项26个子项目，第一季度开工1项5个子项目，完成投资1206万元，子项目开工率19%。

三是农林牧水及生态项目各项前期工作准备就位。昌都地区2011年农林牧水及生态项目共10项61个子项目，第一季度复工6项9个子项目，完成投资14934万元。2011年安排的16354户农牧民安居工程，已完成替代材料采购工作，计划近期运抵各县；154个行政村的环境综合整治工程，已完成体育器材采购；2010年第二批安排的农村沼气工程，已开工500户；洛隆县城区防洪堤工程正在进行防洪堤内侧土石方回填，左贡县城区防洪堤二期工程正在进行基础工程施工；芒康县农产品质检站，已完成“三通一平”。

四是交通项目复工、开工工作有序推进。2011年昌都地区交通项目共3项48个子项目，第一季度复工3项45个子项目（其中完工3个子项目），完成投资4153万元。川藏公路G318线竹巴笼至海通沟兵站段油路、川藏公路G318线海通沟兵站至东达山段油路、川藏公路G318线业拉山至八宿西段油路、青泥洞至贡觉县油路等国道和42条续建农村公路已在3月份陆续复工，进展顺利；地区客运站正在进行主体工程施工。

五是能源项目接续有力。2011年昌都地区能源项目共3项19个子项目，第一季度复工2项2个子项目，完成投资6973万元。贡觉县热曲河水电站已于3月1日复工；果多水电站准备期工程建设已复工；县水电站项目新开工5个子项目。

六是社会发展项目有序推进。2011年昌都地区社会发展项目共13项109个子项目，第一季度复工7项39个子项目（其中完工14个子项目），完成投资2069万元。卡若区卡若镇中心小学、地区实验小学、洛隆县幼儿园三个项目，正在进行基础工程施工；地区第三高级中学，正在进行主体工程施工；2010年安排的31个乡镇卫生院，除已完工的5个外，其余已陆续开工；2010年安排的30个乡镇文化镇，已复工13个；地区人力资源市场综合楼，正在进行主体工程施工；江达县老干部活动中心，正在进行基础工程施工；波罗峡谷、芒康盐井、怒江峡谷三个旅游景区，正在进行标示牌采购。

七是城市基础设施项目进展顺利。2011年昌都地区城市基础设施项目共6项16个子项目，第一季度复工4项8个子项目，完成投资600万元。地区医疗废物处置设施，正在进行基础工程施工；芒康县县城垃圾填埋场，正在进行垃圾坝基础工程施工；2010年地直机关周转房中，地区检察院内周转房正在进行主体工程施工，行署院内周转房1号楼已完成施工招投标，“三通一平”工作完成，正在进行基础开挖；江达县统战民宗业务用房和边坝县沙丁乡政府业务用房，正在进行基础工程施工；八宿县冷曲河市政桥，正在进行桥梁上部结构安装；昌都镇澜沧江大桥已全面复工。

八是政法基础设施项目按进度推进。2011年昌都地区政法基础设施项目共6项78个子项目，第一季度复工1项2个子项目，完成投资240万元。江达县岗托金沙江综合检查站、地区公安特警大队已复工。

九是经贸流通项目复工工作正在准备当中。2011年昌都地区经贸流通项目共1项3个子项目，第一季度均未复工。

十是其他项目复工情况良好。2011年昌都地区其他项目共3项3个子项目，第一季度复工1项1个子项目，完成投资900万元。社会投资的昌都镇天津广场综合开发、地区顺康客运有限责任公司商住楼、卡若区安居苑工程3个项目均已开复工。

二、项目投资到位及划转情况

一是各项目资金投资到位情况：

第一季度，从发展改革委渠道共到位昌都地区的国家和自治区基建项目投资21658万元，具体为：切实保障改善民生项目 8508万元，加强生态环境保护项目147万元，加强维稳能力项目13003万元。

截止目前，地区已经完成了“十二五”时期对口援助我地区的“两市六企”经济援藏规划，并于本月22日通过自治区组织的审查，标志着“十二五”时期的经济援藏工作可从规划论证转入全面实施阶段。根据规划，2011年全地区经济援藏计划资金为17787万元。第一季度，全地区共落实协议外援藏资金944万元。

社会投资方面，全年计划完成投资15亿元，第一季度完成投资500万元。

二是资金划转情况：

第一季度，昌都地区发展改革委根据项目建设开复工情况，划转给各县、单位（部门）和项目法人投资9016万元，其中：切实保障改善民生项目5733万元，加强基础设施建设项目626万元，大力发展特色优势产业项目235万元，加强生态环境建设项目922万元，加强维稳能力建设项目1500万元。

三、项目建设工作中存在的主要问题

一是抓项目建设的责任心有待加强。截止目前，通过昌都地区发展改革委渠道落实的国家和自治区基建项目投资还有10多亿元无法下达，一部分是项目正在建设，还不具备全部下达的条件；一部分则是项目建设用地迟迟不落实、前期工作滞后或深度不够、项目法人或主管单位（部门）缺乏责任心，缺乏“抓项目就是抓民生、抓经济、抓发展、抓稳定”的意识，拖延时间，不招标、不开工，无法下达投资。

二是项目开复工情况不容乐观。昌都地区要求4月底以前开复工项目，均为投资已经落实到位和前期工作全部完成的项目，项目开复工除受气候条件影响以外没有其它影响因素。截止3月底项目投资完成较去年同期增长了17%，总体情况好于往年，但续建子项目复工率只有34%，新建子项目开工率只有19%。

三是部分项目前期工作不扎实，影响开工建设。部分县和部门项目的投资早已到位（部分为扩大内需项目），但因项目设计问题，影响按计划开工建设；一些项目投资早已到位自治区，因设计单位资质不符合要求或地勘、设计深度不够，环保、用地等手续未办理，前期工作审查一拖再拖，自治区投资无法下达，影响项目建设。

四是建设用地难落实，成为制约我地区项目开展前期工作和落实投资的一项重要因素。据粗略统计，现昌都地区投资已经到位或自治区要求开展前期工作、已向国家申报投资的项目，有近30个无法落实建设用地，开法开展项目前期工作和开工建设。

五是投资环境影响项目建设。据了解，部分县、乡群众借增加农牧民收入的名义，垄断砂石料等地材、运输和强买强卖、强制计量、强行定价，以致施工单位无法进场，项目无法开工建设。

四、下一步主要工作思路

针对上述问题，昌都地区将重点抓好以下几个方面的工作：一是要抓紧做好项目开复工工作；二是要进一步做好项目前期工作；三是积极争取和落实更多投资；四是抓好项目建设管理工作；五是加强建设环境治理，确保安全生产；六是建立项目建设绩效考核机制。

地委外宣办