改革开放40年来，在中央坚强领导下，人民代表大会制度与时俱进、完善发展，焕发出蓬勃生机和活力，在中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势和功效。

2018年，自治区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断总结、继承、完善、提高，在围绕中心中作为，在服务大局中担当，实现了新一届人大工作良好开局。

旗帜鲜明讲政治，坚定人大工作正确政治方向

坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。

自治区人大常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治要求和思想保证，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行向区党委请示报告制度，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，始终站在加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全的高度谋划和推进人大各项工作。

坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，召开全区人大工作会议，切实把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不断引向深入，全面部署当前和今后一个时期我区人大工作的重点任务，形成全区各级人大协同推进的强大合力。

坚持把维护社会和谐稳定、加强民族团结作为重要政治责任，承办中西部十七省（区、市）人大民族工作座谈会，深入学习贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述，充分展示我区民族团结进步事业成就，不断铸牢中华民族共同体意识。

着眼立法引领，扎实推进法规制度建设

历时一年半，经过4次主任会议研究，报请区党委批准，去年12月，自治区十一届人大常委会五年立法规划出台。规划把民族团结、社会治理、经济建设、生态保护、民生事业等作为立法的重点领域。为扎实做好立法规划组织实施，专门召开自治区人大常委会立法工作会议，进一步明确立法工作的目标任务、工作要求和落实措施。

自治区人大常委会主动适应新时代新变化新要求，制定、修改、废止、批准以及全面清理、专项清理、备案审查全面发力，民主立法、科学立法、依法立法深入实践。

制定大气污染防治条例、司法鉴定管理条例，修订环境保护条例、促进科技成果转化法办法……着力以良法促进发展、保障善治，为我区改革发展稳定提供了有力法治保障。

坚持监督与支持有机统一，助力改革发展稳定

2018年9月29日上午，西藏人民会堂106会议室，一场以加快边境地区发展、推动边境小康村建设为主要内容的专题询问正在进行。常委会组成人员、人大代表就群众关注的热点难点问题接连发问；自治区政府分管副主席以及财政、发改、教育、人社、交通、农牧、水利、商务、扶贫等部门负责同志积极应询。两个半小时内，在“一问一答”的气氛中，自治区政府职能部门负责同志深切感受到了各族人民对美好生活的期待，也真切感受到了人大常委会监督的压力。

“围绕中心、服务大局”“民有所呼、我有所应”，既是人大监督工作的基本要求，也是目的所在。连续四年听取审议精准扶贫精准脱贫工作情况报告，抓住审议意见督办落实不放，向深度贫困地区聚焦发力；开展传染病防治、预防未成年人犯罪、教师法及其实施办法执法检查，积极回应社会关切；聚焦中央环保督查问题整改，联动开展2018中华环保世纪行——西藏行活动，发挥“法律巡视”的利剑作用。

尊重代表主体地位，服务和保障代表依法履职

10万多字、200多页、藏汉两种文字的《人大代表履职手册》，汇集了习近平总书记关于治边稳藏的重要论述以及宪法、民族区域自治法和代表执行职务应知应会的基础知识，全区3.5万多名人大代表以及各级人大机关干部人手一册，为全体人大代表和人大工作者提供了易学易懂的学习读本和工作指南，折射出自治区人大常委会加强学习能力和思想政治建设的大思考。制定和落实代表培训计划，精心组织代表初任培训、履职培训，不断提升代表履职能力和水平。

如何使自治区人大常委会的工作更加接地气、合民心、贴民意，一年来自治区人大常委会不断创新举措、完善机制、拓展平台。常委会组成人员直接联系145名代表，建立与列席常委会会议的代表座谈机制，多途径多方式听取和反映群众意见要求；把440多名自治区人大代表按照所属选区、专业特长等，建立52个代表小组，推动闭会期间代表活动经常化、规范化。

新中国成立以来，在中国共产党英明领导下，西藏建立和实行人民代表大会制度和民族区域自治制度，在祖国大家庭里，各族人民以主人翁姿态积极投身建设社会主义新西藏、创造美好幸福新生活的伟大实践，创造了一个又一个西藏历史上亘古未有的奇迹。

新时代赋予人大工作新使命、新任务。自治区人大常委会使命光荣、责任重大，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，紧紧围绕发展稳定生态三件大事，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，推动新时代我区人大工作不断开创新局面。

扬帆起航正当时,砥砺奋进谱新篇。站在新起点，自治区人大常委会将不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，通过人民代表大会制度，为人民用好权、为人民履好职、为人民服好务，充分调动西藏各族人民争做“神圣守护国土者、幸福家园建设者”的积极性、主动性、创造性，坚定地朝着建设社会主义现代化西藏和中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。（记者 赵书彬）