40年的改革开放史，就是新中国以积极姿态大开国门、融入世界的历史，就是全党全国各族人民团结在中国共产党的周围在摸着石头过河之后坚持发展为第一要务而不懈奋斗的历史，就是中华民族的国家荣誉感、民族自豪感不断提升的历史，就是古老华夏重新走进世界舞台中央、重新昂首屹立世界东方的历史，就是中国共产党不断积累执政经验、提高执政本领，从而不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史。

40年的栉风沐雨，40载的春华秋实。社会主义新西藏在中国共产党的坚强领导下，走中国特色、西藏特点的发展路子，坚持改革开放，坚持抓好发展稳定生态三件大事，把长足发展和长治久安作为总目标，把维护祖国统一、加强民族团结作为各项工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，团结带领西藏各族干部群众，紧紧围绕改革发展稳定，敢于担当、主动作为，才实现了在自治区第九次党代会上吴英杰书记所作的报告里阐述的那样：社会大局和谐稳定、经济持续健康发展、民主法治不断推进、统一战线发展壮大、宣传文化富有成效、生态环境保持良好、民族团结持续巩固、宗教实现和睦和谐、援藏工作力度加大、党的建设全面加强等一系列重大历史性成就和历史性变革，实现了“短短几十年，跨越上千年”的沧桑巨变，实现了党在农牧区执政根基的持续巩固，西藏稳定发展正处在历史上最好的时期。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。如何在新时代持之以恒推进改革开放？如何使改革开放在新时代为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利发挥更大的作用？如何更好应对新时代衍生的新问题、更好完成新时代提出的新目标新任务、如何更好践行新时代产生的新论断新战略新要求？社会主义新西藏如何在新时代党和国家事业全局中提升战略地位、发挥更重要作用？笔者认为，应该从以下三个方面去了解、总结、提炼和实践。

一、改革开放40年获得巨大成就的成功经验

“前事不忘，后事之师”。怎样在今后的改革开放进程中不断夺取新的更大的胜利，十分重要的一点就是要总结40年来获得巨大成就的成功经验，加以提炼形成理论或制度，并持之以恒坚持下去。因此，改革开放之所以成功的原因主要体现在以下三个方面。

（一）改革开放坚持了中国共产党的领导，坚持了走中国特色社会主义道路，这是根本所在。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对于改革开放，当然也不例外。从顶层设计到具体实施，从统筹谋划到付诸实践，从创新理论到实践证明，每个步骤、每个环节都倾注了历届党中央乃至全体共产党员的心血。无论是世界舞台上中国声音越来越多、越来越响，还是主场客场外交活动自信的大国气象，社会主义可以集中力量办大事的优势在改革开放进程中得到充分彰显。这一切，都是在中国共产党的坚强领导下坚持走中国特色社会主义道路，以一代接着一代实干的顽强拼搏精神，不断开创新辉煌的生动体现、明显成效和鲜活经验。

（二）改革开放实现了政治意志与百姓意志的真正统一，这是动力源泉。从改革开放之初，就强调了人民的重要性。“人民是历史的创造者”“改革开放的成果由人民共享”等一系列论述，都在彰显着中国共产党执政为民的思想。在现实中，老百姓更是真真切切享受到了改革开放所带来的巨大红利。从全民医保到全民小康，从衣食住行到医学娱老等等百姓生活的各个方面，40年来的变化和改善都是翻天覆地的。于党于国，改革开放势在必行；于群众百姓，改革开放甚合心意。政治意志和百姓意志实现了真正统一，这就为改革开放注入了源源不断的动力——人民群众的支持。有了人民群众的支持，改革开放获得巨大成就理所当然。

（三）改革开放做到了使广大干部群众的观念得到了改变，这是关键环节。真正的改革应该是观念的改变，改革开放做到了这一点。通过改革开放，广大干部群众对在党的坚强领导下的未来美好生活的向往更加强烈，而“等靠要”思想逐渐消除；维护党中央权威、与党中央保持高度一致的思想和行动更加自觉，而无所事事、漫无目的的现象得到根治；对打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的信心更加坚定，而消极度日、得过且过的心态得到根本扭转等一系列巨大转变，都在说明改革开放触及到了干部群众的思想认识层面，触及到了心灵深处，广大干部群众打心眼儿里认同改革开放、投身改革开放。

二、新时代西藏改革开放面临的新形势新任务和新机遇新挑战

中国特色社会主义进入了新时代，重点在一个“新”字。作为“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性关键环节的全面深化改革，无疑也面临着很多新形势新任务和新机遇新挑战。在党和国家全局工作中具有重要战略地位的西藏，在新时代做好改革开放各项工作中无疑也会遇到很多新问题。做好新时代西藏改革开放各项工作，主要是先了解掌握以下四个方面：

（一）新时代西藏改革开放面临的新形势是全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。作为全国唯一一个省级集中连片贫困地区，西藏要在2020年同全国一道全面建成小康社会，压力大，困难多。但是，更要坚信，历史车轮滚滚向前，在党的坚强领导下，打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的宏伟目标已是大势所趋，必然会实现。改革开放在这个进程中充当什么样的角色、发挥什么样的作用、实现什么样的成效，是必须要放在全局工作中考虑的问题。

（二）新时代西藏改革开放面临的新任务是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和积极践行党的十九大精神。习近平新时代中国特色社会主义思想已作为党长期坚持的行动指南写入党章，党的十九大也对改革开放提出了很多新目标新要求，如何在改革开放进程中充分贯彻落实新思想，是摆在我们面前的首要问题。必须要在形式上创新、内容上丰富、实践上大胆，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、推动工作、指导实践，不断取得改革开放新胜利。

（三）新时代西藏改革开放面临的新机遇是中央关心、全国支援和党对一切工作的坚强领导。党中央先后召开六次西藏工作座谈会，每次座谈会都会对西藏施行各项优惠政策，也对西藏各项工作提出了明确要求和目标，这是鼓舞更是鞭策。改革开放是凝聚人心的工作、是夯实基础的工作、是利效长远的工作。只要有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和全国对西藏的无私援助，必将实现更大的突破。这样的机遇，力度是空前的、含金量是很高的、内容是很丰厚的，要牢牢抓住这个机遇，不折不扣、勠力同心，努力开创改革开放新局面。

（四）新时代西藏改革开放面临的新挑战是发展不平衡、不充分和十四世达赖集团的渗透破坏。党的十九大指出社会主要矛盾已转变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，地处祖国西南边陲的西藏也是如此。除此之外，十四世达赖集团的渗透破坏在一定程度上也影响着改革开放各项事业的稳步推进。再者，随着改革开放的不断深入以及“四讲四爱”群众教育实践活动在全区范围内的扎实开展，现代文明进入群众生活，但仍有宗教的消极影响存在，教育引导广大群众摆脱落后观念、克服陈规陋习的任务艰巨。

三、奋力谱写新时代西藏改革开放新篇章

中国特色社会主义进入了新时代，改革开放也进入了新时代。随着改革开放进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”。如何才能在新形势下完成新任务、在新机遇下迎接新挑战，不折不扣、扎实有效完成各项改革开放任务，向党和人民交上一份满意的答卷，是摆在我们面前的主要问题，也是不得不圆满解决、不得不胜利完成的政治任务。新时代西藏改革开放总体思路和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神、中央第六次西藏工作座谈会精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革开放成果由人民共享的要求，坚持新发展理念，一届接着一届实干，保证政策连续性，以时不我待的紧迫感、攻坚克难的精气神、啃硬涉深的政治勇气和魄力扎实推进改革开放各项事业稳步前进，谱写新时代西藏改革开放新篇章，从而保证西藏经济社会长足发展和长治久安。

（一）新时代西藏改革开放进程必须将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿始终。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，并被作为党的行动指南写入党章，必须长期坚持。坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，更是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大对全面深化改革提出了很多新目标新要求。只有按照这些新目标新要求扎扎实实地做，西藏改革开放事业才能沿着正确道路大步前进。

（二）新时代西藏改革开放进程必须将中央关心、全国支援和坚持党对一切工作的领导贯穿始终。自治区党委书记吴英杰在自治区第九次党代会上指出，西藏经济社会发展的最大机遇是中央关心、全国支援，从中央第三次西藏工作座谈会开始，正式实施“对口援藏”政策。每次座谈会都对西藏各项工作提供了理论支持、资金投入等一系列优惠政策。新时代西藏改革开放必须要紧紧抓住这个机遇，充分利用各项优惠政策，重点在保障和改善民生等方面下功夫，为改革开放提供不竭动力源泉。党对一切工作的领导，是中国共产党执政的鲜明特色，必须毫不动摇坚持、发展和巩固。有了以习近平同志为核心的党中央的正确领导，西藏改革开放事业就有了主心骨，就不会迷茫。

（三）新时代西藏改革开放进程必须将党的根本宗旨和维护祖国统一、加强民族团结、密切党群关系、巩固党在农牧区的执政基础贯穿始终。改革开放是为人民群众生产生活水平的不断提升而进行的改革开放。无论改革开放进行到什么程度，都要始终将全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿始终，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，才能有啃硬涉深的政治勇气和担当。对于西藏，除了始终坚持党的根本宗旨之外，还必须将维护祖国统一、加强民族团结、密切党群关系、巩固党在农牧区的执政基础等一系列具体任务和要求融入改革开放全过程，让改革开放成为清除十四世达赖集团渗透破坏、消除宗教消极影响、破解发展不平衡不充分难题的利器，使广大农牧民群众不断坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，让党的旗帜在西藏广袤大地上永远飘扬。