“昌都”，藏语意为汇合、交叉口，因扎曲河和昂曲河在此汇合为澜沧江而得名。昌都建城虽早，但长期以来受经济发展、自然地理环境、历史等诸多因素的制约，昌都城区布局杂乱无章，道路狭窄，多数建筑物为土木结构，居住拥挤，污水横流，卫生状况差，火灾安全隐患更为突出……

     事实上，昌都历届地委、行署都十分关注城区改造与建设，但由于特殊的地理环境，造成城区面貌一直没有大的改观。旧城改造、新城建设，党委、政府着急，居民百姓期盼。

     昌都市委、市政府应民意而动，顺民意而为，作出整体实施城区建设的重大决策，昌都旧城改造、新城建设进入大发展期。这对于改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位、打造魅力形象、优化城市环境、满足群众需要，都具有十分重要的意义和影响。笔者认为，在注重城区改造方式方法上，昌都市也积累了不少好的经验和做法，值得去推广和借鉴。

     按照政府主导、市场运作，统一规划、统筹实施，置换土地、整合资金的方式，昌都市抓组织领导，周密安排部署；抓规划引领，明确城市定位；抓顶层设计，统筹谋划布局；抓民生保障，维护群众利益；抓宣传引导，争取群众支持；抓市政配套，提升承载能力；抓建设管理，注重质量进度；抓安全管理，确保和谐稳定；抓多元筹措，创新投资模式。

     改造与建设过程中，昌都市注重老城区棚户区改造项目与旧城改造项目相结合，与城镇基础设施改造项目相结合，与城市环境整治风貌改造项目相结合，与招商引资和房地产开发项目相结合，与保障性住房建设项目相结合，全力推进老城区、棚户区改造，努力改善人居环境，老城区、棚户区改造成效显著。

     几年来，昌都市新建了胜利街下穿隧道、胜利桥、解放广场、吉祥明珠公园、昌都镇自来水厂俄洛分厂等市政项目，实施了昌都西路、滨江路改扩建等重大市政工程，城市功能进一步完善。

     昌都市城市建设的顺利实施，不仅使整个城区的基础设施和公共服务得到完善，广大居民居住条件和居住环境有了彻底改观，而且优化了招商引资和投资环境，“造血”功能也随之得到了增强，民生得到了充分改善，社会更加和谐稳定。