——2015年昌都市安全生产工作综述

本报记者郝鹏举

     中国梦言近旨远，催人奋进。梦想，离不开安全保驾护航；人民，需要安全托起希望。

    2015年，昌都市安监局在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，坚持以人为本、生命至上的科学发展观，以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少人员伤亡和实现事故起数、死亡人数控制指标的“双下降”为目标，坚守安全生产“红线”意识和“底线”思维，强化责任、完善措施，狠抓隐患排查治理，为昌都新一轮跨越式发展创造了良好的安全生产环境。

 

领导重视

安全生产监管工作提上全新高度

 

     问渠哪得清如许，为有源头活水来。一年来，市委、市政府把安全生产工作作为推进各项工作的总阀门，置于改革、发展、稳定大局的重中之重。市委、市政府主要领导先后做出20余次重要指示和批示，市委常委会和市政府常务会先后分两次专题听取安全生产工作汇报，为全市安全生产工作指明方向，引领安全发展。市政府主要领导和分管领导先后主持召开了10余次有关安全生产工作的专门会议，多次带队分赴一线进行督导调研，研究推进安全生产工作，及时解决突出问题。

    市政府在安监队伍建设和资金保障上给予支持和倾斜，今年仅市财政在安全生产监督管理工作的专项投入就达62万元，并按照每年20%的比例逐年增加。在保障安全生产监管工作基本投入的同时，市委、市政府还对安全生产专项活动给予大力资金支持，为2015年安全生产大检查和督导检查工作的专项投入达34.844万元。11县（区）也不断加大对安全生产监督管理工作的投入力度，年内累计投入安全生产专项资金达364.7万元。

 

事前预防

安全生产隐患排查治理持续深入

 

     慎终如始，则无败事。”安全发展任重道远，一年来，在预防治本的征程中，市安监局找症结，破瓶颈，趟新路，勇作为，牢牢地抓住了安全监管工作的“主动权”。

     为推进大检查和督导检查工作的有效落实，形成严肃的监督指导机制，由市安委办牵头，在市纪检委（监察局）、市委组织部、市安监局抽调人员组建了1个综合督导检查组；由相关重点行业部门牵头，在各部门抽调人员组建了5个安全生产督导检查组。按照“四不两直”要求，以暗查暗访方式,先后开展了三轮安全生产督导检查工作，共检查了11县（区）的122个乡（镇）和476家企事业单位，排查整治隐患问题661处，教育警告从业人员5425人次，依法依规惩处有关责任人47名，约谈企业负责人12人次，依法惩处罚金15.5万元。11月5日，全市启动了大检查和督导检查“回头看”工作，全面巩固了今年安全生产大检查和督导检查成果。

     市安委办协调各监管部门联动，形成“打非治违”合力。根据不同时段安全生产工作特点，结合实际，定期不定期组织安监、公安、消防、住建、质监、国土、交通运输等部门具有针对性的开展了“两节”“两会”、节后复工、虫草采挖、汛期、151活动群众“转山”、“9·3”阅兵、“自治区成立50周年大庆”、“三江茶马艺术节”和“国庆”期间危化品、道路交通、矿山、消防、建筑施工等领域的专项“打非治违”联合执法行动。以“三严三实”专题教育活动为指导，以“依法治安、重拳出击、铁腕治安”为工作原则，以“五项执法”（规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法）的工作要求为措施，整治了一批存在突出非法违法、违规违章的行为，进一步规范了安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全市安全生产形势持续稳定。

     全市各级各部门共投入安全生产的人力24276人次，开展各类安全生产“打非治违”执法检查行动4411次，检查各类社会单位（企业）2.61万家次，下达执法文书3229份，发现隐患问题5532处，当场整改4884处，限期整改648处，责令停产、停业整顿企业47家次，累计罚款57.49万元。

 

狠抓重点

安全生产监督管理重心更加突出

 

     严格执行“两限一警”措施的有关要求。各级检查站、公路沿线各卡点依法依规执行限载、限速规定。全市主要国省干道、乡村道路均落实交通安全分线分段包干责任制。

     积极开展道路交通违法整治行动。各级公安部门、交通执法部门加强国省干道巡查，进一步加大对“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为的查处力度。检查各类车辆83721台次，严厉查处交通违法行为8598起，教育警告驾驶员21444人次。 

     督促运输企业进一步落实《道路运输车辆动态监督管理办法》。市安监局、交通运输局认真开展了全市GPS监控平台和车载终端安全使用情况调研工作，指导监督系统管护企业强化技术升级和设备维护保养。

     一年来，共排查治理道路交通安全隐患1903处，维修或新增安全警示标志、标牌306处。

     过去一年，市安监局积极协调各单位开展检查、执法行动2042次，检查社会单位6754家次，督促整改火灾隐患问题2236处，下达执法文书2121份，办理行政处罚38起，责令“三停”单位17家，临时查封26家，行政罚款7.9万余元。

     为夯实昌都快速发展建设的安全基础，各级住建、交通运输、安监、水利等部门对全市房屋建筑、市政基础设施工程、公路、桥梁、河堤堡坎、矿山、水电开发和川藏联网在建项目不断加强安全监管力度。排查治理建筑施工领域隐患问题831处，在全市范围内通报安全措施不达标的建筑施工企业113家次。并加大与邻近省份联合执法力度，芒康县安监局联合四川省巴塘县安监局对中国华电金沙江上游水电开发项目施工领域进行安全生产检查，确保跨省项目施工的安全。

     去年一年，全市共检查特种设备663台次，其中电梯385台次、锅炉62台次、压力容器133台次、起重机械83台次，同时检查了液化气钢瓶2800余只。整治电梯安全隐患问题24处，整治压力容器隐患问题23处。

 

预防为主

安全生产基础得到不断夯实巩固

 

     基础不牢，地动山摇。一年来，市安监局不断加强基础建设，夯实安全发展的根基，筑牢安全生产的第一道防线。

     切实规范建设项目“三同时”工作制度，把好入口关，抓好源头管理，切实做好职业病危害的前期预防工作。积极开展各类职业健康和安全防护宣传培训工作，通过正面宣传引导、严格监督检查，要求用人单位明确告知职工所从事工种存在的安全隐患和职业健康危害，市安监局会同市人社部门监督企业为员工购买相关保险，并提供必要的安全防护装备、配备职业卫生用品。进一步推动了用人单位采取措施，有效预防和控制职业病危害，改善劳动场所工作条件，保护劳动者身体健康。先后在7月、10月、11月邀请自治区安监局领导及第三方安全技术服务机构来昌开展了3期职业健康专项培训。

     督促企业以达标创建为目标，积极采取措施，促进本质安全生产水平不断提升。并在7月份市安监局从自治区邀请了2名专家对我市辖区的3家矿山、2个尾矿库、13家中石油加油、2家加气站、1家烟花爆竹批发企业开展了一次高规格的安全标准化建设评价。根据专家评估结果，督促企业加快整改，积极申请自治区的达标验收。同时不断加强动态管理，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。目前13家中石油加油站均已通过达标验收，其余企业也都整改完毕，进入复查申请阶段。

     政贵有恒，在深入推进全面建成小康社会的进程中，市委、市政府将继续托起泰山般的责任，只为生产更加安全，社会更加稳定，人民更加幸福。