5月27日下午，行署党组理论学习中心组学习会召开。

    地委副书记、行署专员吾金平措主持会议并讲话。他强调，要科学把握国家、自治区“十二五”规划的时代背景。国家以及自治区“十二五”规划是在一个特殊时期、复杂背景下编制的重要规划，其制定和实施的背景，与以往的五年规划有新的变化。具体而言，国家以及自治区“十二五”规划是在全面贯彻科学发展观背景下编制的规划。科学发展观是统领经济社会发展总的指导思想，也是指导规划编制的基本理念。因此，我们要把规划编制地区“十二五”规划这个过程作为贯彻落实科学发展观的过程，切实推动昌都经济社会发展转入科学发展轨道；国家以及自治区“十二五”规划是在国内外、区内外经济形势发生重大变化背景下编制的规划。我们要深入研究国内外、区内外发展环境变化，进一步转变发展理念、理清发展思路、创新发展模式、破解发展难题，化挑战为机遇，提升发展水平和质量，赢得竞争主动权；自治区“十二五”规划是全面推进西藏科学发展、跨越式发展和长治久安这个背景下编制的规划。在规划编制昌都地区“十二五”规划的工作中，我们要全面对接和分解落实自治区规划中的各工作任务和发展要求，明确目标，扎实推进，努力实现昌都各项工作取得新进展、新突破。要统筹兼顾，既要推动经济又好又快发展，又要全面推进政治、文化、社会和生态全面发展。

    吾金平措强调，要进一步理清昌都“十二五”规划的发展思路。“十二五”时期是昌都经济社会发展承前启后的关键时期，是我地区全面落实科学发展观、加快推进昌都科学发展、跨越式发展和长治久安的关键时期。在经济社会发展上，必须坚持以科学发展观为统领，深入贯彻国家、自治区“十二五”规划纲要，重点把握好以下要求，一是坚持科学发展。大力推进经济结构的战略性调整，大力繁荣发展服务业，加强环境保护和生态建设，科学开发资源，提高利用效率。大力推进依靠技术、组织、制度创新的集约发展方式，完善资源、能源、环境严格约束下的可持续发展机制，推进经济增长方式的根本性转变；二是坚持转型发展。把促进经济、社会、文化、生活方式、制度体系等全面转型，作为“十二五”规划的一个重要着力点进行研究部署。把增长的立足点放到启动内需上来，使经济增长具有持久的动力保障。更加注重社会建设，着力保障和改善民生；三是坚持创新发展。重视体制机制创新，突破影响经济发展的结构性和素质性矛盾束缚。积极推进绿色发展，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式；四是坚持和谐发展。加快缩小城乡差距，尽快实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化。在规划内容上把社会发展、民生改善放到突出的位置，促进经济社会相协调和人的全面发展。在规划实施上建立有效协调各方面利益的运行机制，维护社会公平正义和安定有序。

    会上，行署副专员戴正明传达学习了《中共中央关于制定国民经济第十二个五年计划纲要》；行署秘书长王伟传达学习了《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》；地区发改委书记扎西次仁解读昌都贯彻落实国家、自治区“十二五”规划纲要，编制昌都地区“十二五”规划指导思想与国家、自治区衔接情况，地区重点行业、重点项目安排以及规划衔接汇报情况。

    行署副专员杨树海及24个地直单位主要领导参加了学习会。