重庆市第六批援藏干部工作队到昌都开展援藏工作以来，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，严格遵照重庆市委市政府领导的指示，牢记责任和使命，扎实推进各项工作，援藏工作进展顺利。

一、打造一流团队，肩负重托牢记使命，全心全意投入援藏工作

    一年半以来，工作队临时党委始终力求把援藏干部工作队打造成政治过硬、思想先进、作风踏实、业务精良、团结奉献的一流援藏工作团队。

    一是强化管理服务机构。首次在重庆援藏干部工作队中成立临时党委，在两县工作组中成立党支部，把所有援藏干部中的党员都纳入到临时党委所辖四个支部之中；在地区，把地直机关21人纳入到管委会下属的8个小组中，真正形成了“自我教育、自我管理、自我约束、自我完善”的良好机制。

    二是强化思想政治教育。先后开展了援藏“三个为什么”、团结是团队的基石、怎样援藏、胡总书记“四个扎扎实实”重要意义等主题教育活动，深刻领会老西藏精神实质，树立“丰富阅历、磨砺意志、增长才干、服务昌都”的援藏观。把“平安援藏、健康援藏、快乐援藏、形象援藏”作为基本要求。

三是强化纪律严格约束。先后制订并出台了《援藏干部管理制度》、《援藏干部生活管理制度》、《援藏干部工作队财务管理制度》《重庆市援昌项目建设管理实施意见》等十余项制度，对全体援藏干部的工作、学习、生活、娱乐等方面进行了规范和约束。

四是强化创先争优活动。以创先争优为统揽，通过评先评优，引导教育，鼓励全体援藏干部争做“爱国奉献、民族团结、科学发展、艰苦奋斗、遵章守纪”五个表率，把“做事不争权、惠民不谋利、奉献不索取、帮忙不添乱”作为标准。

五是强化温馨团队建设。临时党委和管委会通过每月召开会议，每月组织大家聚会，每半年进行工作总结，大力推进工作；通过慰问干部生日，慰问进藏探亲家属，慰问生病干部等，大力增进感情；办好援藏干部食堂，改善居住条件，完善生活保障等。既加强了管理，保障了大家的生活，也增进了团结和友谊。

一年半以来，工作队严格按照中共中央政治局委员、市委书记薄熙来、市人大常委会主任、市委常委、市委组织部长陈存根、市委常委、统战部长范照兵等领导同志的多次重要指示精神，发扬“缺氧不缺精神，艰苦不降标准”的传统，克服援藏“苦、难、险、累”，战斗在反分裂斗争的第一线，以实现昌都跨越式发展和长治久安为目标，努力推动经济发展，坚决维护民族团结，确保边疆稳定，促进社会和谐。整个队伍呈现出政治素质高、精神面貌好、工作效果佳、团队意识强的良好局面，“渝六援”已经成为全体援藏干部共同珍惜的一个品牌和形象。

2011年年度考评中，33人中有29人次被评为优秀和先进，其中10人被评为2011年度优秀共产党员（卓大林、徐勇、刘锦鸿、刘永洪、赵其盛，向旭、杨志奇、杨健、任建平、姜万川），13人在2011年度考核优秀（杨树海、卓大林、覃兴建、向旭、徐勇、张勇、周先常、张雄、任建平、陈林、张杰、刘朝文、傅利），3人被推荐为先进工作者（王小虎、王小林、梁绍勇），1人被推荐为党风廉政先进个人（柯苇），1人被推荐为自治区先进典型（姜万川）。1人被评为自治区“两基国检”先进个人（覃兴建）。

二、落实国家战略，统筹部署播撒大爱，全局着眼支持援藏工作

（一）着眼全局部署援藏工作。市委于2010年2月召开市委常委会，专题研究和部署全市对口支援西藏工作。会议强调：“进一步做好支援西藏工作是一项重要的政治任务，是中央推动西藏跨越式发展和长治久安的战略决定，事关民族团结和国家稳定。全市上下要统一思想，怀着对西藏人民的深厚感情，严格按照中央部署，真心实意、全力以赴做好援藏工作，在人力物力财力上给予更多支持，加强对教育、卫生事业的支援，保质保量完成各项援助目标和任务”。第六批援藏干部工作队进藏后，市委市政府及时调整援藏工作部署，调整充实了市援藏工作领导小组，由副市长童小平担任市援藏工作领导小组组长。市援藏工作领导小组召开全体会议，及时安排部署各项工作。

（二）以人为本关心援藏干部。一是精挑细选援藏干部。重庆市第六批援藏干部共有33名，20名党政干部中，多数是后备干部，其中市管后备干部7人。第六批援藏干部进藏开展援藏工作一年半来，市委市政府领导非常关注援藏工作，对援藏工作都有明确的指示和要求，对援藏干部取得的每个成绩都给予充分肯定。2011年4月5日，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来对重庆市第六批援藏工作作出重要批示：“重庆援藏同志们，藏区工作艰苦而光荣，代表着我们重庆人民对藏族同胞的深厚感情，望同志们克服困难，努力工作，为昌都地区做出更多贡献。”市人大常委会主任、市委常委、市委组织部长陈存根先后7次对援藏工作作出重要批示，并专门听取援藏干部工作汇报，充分肯定援藏干部的工作成绩，勉励大家加强锻炼，保重身体。市委常委、市委统战部长范照兵也对援藏工作作出了指示，亲自到昌都指导援藏工作。市援藏工作领导小组组长、副市长童小平直接推动援藏工作，专题听取援藏干部工作汇报，及时指导援藏工作。

（三）出台政策推动援藏工作。一是政府经济援藏资金全部由市本级财政承担，一改过去市财政、有援藏任务的区县、市级大型企业各出三分之一的摊派做法，确保了政府援藏资金的及时足额到位。二是鼓励全市区（县）、市级各部门、各科研院所开展援藏工作，使系统援藏、对口帮扶得以全力开展。三是要求各援藏干部派出单位主要领导带上资金、带上项目、带上技术到援藏干部任职单位开展慰问活动和对口援助。四是落实解决援藏干部各项待遇，一方面解决了援藏干部工作队的工作经费，另一方面也提高了援藏干部的生活补贴。极大的调动了援藏干部的工作积极性。

（四）全市上下支持援藏工作。一是市委组织部专门协调相关部门参与援藏工作；二是各援藏干部派出单位出人出钱助推援藏工作；三是各区县单位帮助援藏工作；四是市级各部门对口开展援藏工作；五是各科研院所大力开展技术援助工作。到目前为止，已到过西藏昌都帮助工作的区县和市级部门有组织部、纪委、统战部、宣传部、市高法院、市检察院、公安局、人社局、财政局、农委、体育局、教委等近20个部门和涪陵区、九龙坡区、长寿区、永川区、合川区、渝中区、大渡口区、荣昌县、大足县等17个区县以及广电集团、规划研究院、三医大大坪医院、设计院、勘测院、农科院、机三院等10多个企事业单位，近100个团队，约970余人，在昌都地区产生了极好影响。

   （五）社会各界推动援藏工作。一是重庆秋实实业集团捐资130万元在芒康县建立一所希望小学；二是重庆华硕电脑将出资50万元在昌都建设5个电子图书室；三是重庆广电集团（总台）联手第三军医大学大坪医院在昌都地区为先天性心脏病儿童展开救治活动；四是个人援助设立“援藏助学基金”。

三、精心组织谋划，科学发展惠及民生，全力以赴推进援藏工作

工作队援藏总体思路是“一个目标、两个倾斜、三个渠道、四位一体、五个突破”。“一个目标”：围绕圆满完成第六轮援藏工作，努力促进昌都社会经济全面发展，树立重庆援藏新形象；“两个倾斜”：向基层和农牧区倾斜，造福民生，惠及民众；“三个渠道”：大力拓展政府援藏、系统援藏和社会援藏三个渠道，丰富援藏内涵，扩大援藏规模；“四位一体”：整合干部援藏、经济援藏、人才援藏和技术援藏四种形式，统筹援藏资源，形成四位一体的新模式；“五个突破”：要在体制机制上有突破，进一步完善经济援藏管理体制和运行机制，用制度来规范和管理经济援藏工作；要在援藏渠道整合上有突破，把分散的援助有机的联系起来，形成合力，推进整体工作；要在拓展援藏范围和规模上有突破，大力推进技术援藏、大力推进计划外援藏、大力推进社会援藏；要在项目实施上有突破，在规划、建设、管理、监督等方面加强援受双方的结合，调动授受双方的积极性；要在在发挥援藏干部工作队作用上有突破，进一步发挥援藏干部的桥梁纽带作用，树立重庆援藏新形象。

（一）创新机制，大力推进政府援藏。我们一方面主动协调相关部门到昌都进行实地考察调研，就政府援藏资金额度、项目重点、项目管理体制和运行机制等形成统一意见；另一方面又积极向市委市政府争取有关援藏政策，改变过去的分摊方式，奠定争取计划外援藏的必要条件；与此同时，争取市委组织部出台一些政策，为援藏干部派出单位援藏和市级部门援藏提供条件。本批次援藏争取突破前十五年的援藏总体额度，实现2.5亿元以上的规模。

（二）拓展渠道，大力推进计划外援藏。截止2011年底，全市各级各部门到昌都开展对口支援和考察调研近100批次，970余人次，落实计划外协议援助资金8000多万元；实际到位4457.6万元（其中现金3921.5万元、技术援藏节约208万元、实物288.1万元、免费手术40万元）。在这些资金物资中，地区及区直相关单位到位1828.1万元，类乌齐县到位2162.5万元，芒康县到位467万元。

（三）科学管理，大力推进项目建设。根据财政部和市援藏工作要求，制定了《重庆市援昌项目建设管理指挥部援昌项目建设管理实施意见》等制度，为援昌项目科学化、规范化、程序化管理奠定了基础。目前，已完成政府援昌项目2个。特别是援昌1300万元的4000台笔记本电脑，工作队及时调整分配方案，有力促进了自治区部署的“强基惠民”活动，为全地区1142个驻村工作队配备了电脑，充分体现了援藏“两个倾斜”要求，得到全地区上下广泛赞誉。

（四）争取支持，大力推进技术援藏。在重庆市委市政府，特别是市委组织部的大力帮助下，先后组织和邀请了重庆广电集团（总台）、重庆市规划设计研究院、重庆市农科院、重庆市勘测设计研究院、重庆市设计院、重庆市机三院等单位到昌都开展技术援藏工作。为昌都提供无偿援助208万元。

（五）丰富内涵，大力推进立体援藏。通过政府援藏、系统援藏、产业援藏、结对援藏和社会援藏形成立体援藏新模式。初步实现了市地对接、系统对接、区县对接、镇乡对接、人员对接的援藏方式，全面对口昌都各系统各部门、芒康和类乌齐两县、26个乡镇。通过结对子，一帮一，变“输血”为“造血”。形成长久稳定的援藏机制。

（六）巩固基础，大力推进社会援藏。我们通过各种媒体和新闻宣传渠道，向社会宣传援藏重要意义，引起了重庆社会广泛关注和热情参与。重庆社会各界的援藏工作也正在全力展开，以“渝援阳光书屋”为载体的“五个一”教育援助行动已经启动。

四、突出多作贡献，拓展渠道丰富内涵，全面推进提升援藏工作

下一步，援藏干部工作队将结合“队伍建设年、工作推进年、决战决胜年”的总体安排，创新方法，扎实工作，为昌都多做贡献，为重庆增光添彩。

（一）围绕创先争优，进一步加强干部队伍建设。全体援藏干部要把援藏工作中的“苦难险累”、复杂环境，作为砥砺品质、锤炼作风、增长才干的广阔舞台。持续深入开展创先争优活动，争做“五个表率”。进一步落实各项规章制度，进一步加强沟通协调，加强与援藏干部派出单位、任职单位的沟通协调，形成三方共管的格局，打造一流团队。

（二）围绕体制机制，切实加强政府援藏项目管理。完善政府援藏管理体制和运行机制，形成科学合理、操作性强、责权利相统一的管理体制和运行机制。要按照制度化、规范化和科学化的要求来管理项目，严格执行国家有关法律法规，严格遵守项目、资金管理制度，严格按规定程序实施，严格把握项目建设质量，切实提高援藏项目效益。

（三）围绕资源整合，深化四位一体援藏方式。要把干部援藏、经济援藏、人才援藏和技术援藏整合在一起，紧紧围绕重庆援藏中心工作，切实加强“渠道整合、资源整合，工作整合”，深化四位一体的援藏方式，形成合力，推进整体工作，树立形象。

（四）围绕拓展渠道，丰富对口援藏工作内涵。努力扩大援藏工作范围，拓展对口帮扶内涵，把部门结对子、区县结对子、乡镇结对子、个人结对子结合起来，做到“县乡有对接、单位有对口、事事有跟踪、人人有任务”的援藏体制，在有限的区域内实现对口援助全覆盖。大力推进产业援藏、部门系统援藏，形成长效机制，拓展援藏范围，形成立体援藏模式。

（五）围绕多作贡献，加深昌都与内地的联系。发挥援藏干部派出单位的资源优势，内外联动，携手并进。大力推进技术帮扶和援助工作，通过干部短期挂职、人才交流学习、适用技术培训、专项考察、实物捐助和帮助入学就业等形式，树立重庆援藏新形象。

（六）围绕昌都和谐，为昌都发展稳定献计出力。援藏干部要根据自己对昌都、自己的工作岗位、昌都的发展现状广泛开展调查研究，深入到昌都的县乡、村居和寺庙开展深入、细致调查研究，形成专题文章，为昌都的和谐进步出谋划策。扎实开展“我为昌都献良策”活动。

（渝六援、地委外宣办）