根据卡若区委深入学习实践科学发展观活动办公室的《实施方案》，结合我部实际，现就县委宣传部开展深入学习实践科学发展观活动提出本实施方案。

一、目标要求

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署，有针对性地开展学习实践科学发展观的活动，着力用科学发展观武装头脑、指导实践，努力达到思想更加深化，认识更加统一，行动更加自觉，机制更加灵活。体制更加完善，发展更加协调，使学习实践活动真正成为“满意工程”，争做全县学习实践科学发展观活动的示范者、排头兵。

    1、在解放思想上有新飞跃。深入开展“构建宣传新格局，引领发展当先锋”为主题的思想解放大讨论活动，进一步围绕学习实践科学发展观解放思想，遵循宣传思想工作规律，准确把握宣传思想工作的要求，对照科学发展观找差距、对照县委要求找差距、对照群众期待找差距、对照先进典型找差距，在宣传思想解放中自觉解放思想、在推动思想解放中带头解放思想、在解放思想中率先统一思想，做到思想上不断有新认识、理论上不断有新提高、实践上不断有新突破。

    2、在解决问题上有新成效。结合宣传思想工作实际，进一步创新宣传思想工作的思路和措施，着力解决理论教育、新闻宣传、文化建设、文明创建等工作中影响科学发展的问题，着力解决坚持“三贴近”原则过程中基层和群众反映的突出问题，着力解决党员干部中党性党风党纪方面存在的问题，更好地为大局服务、为发展服务、为基层服务、为群众服务，把宣传部建设成为县委放心、各方认可、群众满意、基层欢迎的学习型、创新型、服务型机关。

    3、在改革创新上有新突破。以学习实践活动为契机，把坚持“三贴近”（贴近生活、贴近基层、贴近群众）的方针贯穿到宣传思想工作各个方面，按照“五个贯穿始终”（深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善机制，依靠群众、发扬民主，领导带头、典型示范）的要求，加大宣传文化领域改革攻坚力度，改进领导方式、组织方式、工作方式，创新内容形式、体制机制、方法手段。

    4、在发展能力上有新提高。围绕“构建宣传新格局，引领发展当先锋”这个主题，努力提高部党员干部队伍坚持科学发展的整体素质和能力水平，着力解决科学发展理性不强和工作作风不够务实的问题，着力解决发展理念不新和创新动力不强的问题，着力提高建设社会主义核心价值体系的能力，着力提高巩固壮大主流思想舆论的能力，着力提高推动文化强县的能力，以更深刻的认识、更有效的政策、更得力的措施，努力做贯彻落实科学发展观的实践者、推动者。

    二、基本原则

    为确保深入学习实践科学发展观活动有力有序开展，在学习实践活动中要着重把握以下基本原则：

    1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使我县宣传思想工作更加符合科学发展观的内在要求。

    2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合我县经济社会发展和宣传思想工作实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、自治区第七次党代会精神和自治区、地委、县委的决策部署结合起来，与总结宣传卡若区经济社会发展的成功经验结合起来，与实现“保发展、保稳定、促民生”结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

    3、贯彻群众路线。坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，虚心向群众学习，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约宣传思想工作科学发展的以及群众反映较多的突出问题，把人民群众的满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。

    4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真组织部里党员干部联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析原因，认真总结经验教训，积极开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，把正面教育贯穿学习实践活动全过程。查找和剖析问题时既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部创新发展宣传思想工作的积极性。

    三、把握重点

    1、统一思想认识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是中央全面贯彻落实党的十七大精神，全面把握国内外发展变化大势、经过全面考虑作出的一个重大战略决策。通过学习实践活动，要进一步对事关我县科学发展全局的重要问题形成共识，树立符合我县宣传思想工作实际的科学发展理念，不断增强做好宣传思想工作的责任感和使命感，自觉坚持用科学发展观统领宣传思想各项工作。

    2、提高综合素质。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，着力提高我部党员干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导宣传思想工作实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展宣传思想工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

    3、创新体制机制。把学习实践活动作为提升宣传思想工作的重要机遇，作为推进宣传思想工作创新发展的强大动力，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，大力推进文化事业体制改革，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证，不断满足人民群众日益增长的物质与精神文化需求。

    4、破解发展难题。扎实开展调查研究，认真分析我县宣传思想工作实际，肯定成绩，查找不足，研究解决突出问题，着力破除宣传思想工作创新发展的难题。结合当前宏观经济和维稳形势变化，积极做好对内对外的主题宣传工作，推进我县应对挑战，把握机遇，加快转变经济发展方式，加快科技创新创业，提高经济发展质量，推进文化事业繁荣，努力在加强宣传舆论引导水平上有新提高，在满足群众文化需求方面有新作为，在推动科学发展上有新贡献。

    四、方法步骤

做好充分的准备工作。认真组织我部党员干部学习领会中央、自治区、地委精神和县委的总体要求，结合县委宣传部工作实际，制定了《县委宣传部关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。

根据县委要求，学习实践活动从2009年3月底开始，到2009年8月基本结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

    第一阶段：学习调研阶段（2009年3月中旬至5月中旬）

    本阶段要以“解放思想、敢为人先，宣传引路、理论先行”为实践主题，重点抓好三个方面工作：

    1、学习培训。召开宣传部党员干部大会，传达学习县委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，部署学习实践科学发展观活动。召开专题学习讨论会，同时采取个人自学、专题辅导、集中交流、座谈讨论、观看专题片等多种形式，组织我部党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会和自治区第七次党代会精神，认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛同志一系列重要讲话精神等有关学习材料，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。部里党员干部集中学习不少于15次，并认真做好个人学习笔记和撰写学习心得体会。县级党员领导干部个人学习笔记不少于2万字，心得体会不少于2篇，普通党员干部个人学习笔记不少于1万字，心得体会不少于1篇。

2、深入调研。按照分工，着重围绕“如何建设一支适应昌都经济社会发展的宣传思想工作队伍”、“如何加强上下沟通，形成良性互动，进一步加大党的方针政策工作的宣传报道力度”、“如何加大对外宣传力度，树立卡若区良好的对外形象”、“在维稳形势下如何形成主动进攻的宣传格局，加强宣传工作，发展宣传事业的新机制、新方法、新途径”、“如何做好突发事件宣传报道工作”、“如何创新性地开展精神文明创建工作”、“如何使宣传思想工作服务于基层”、“调查了解当前农牧民对宣传文化工作的新期待”等问题开展调查研究，采用走访基层、组织座谈、问卷调查、召开专题民主生活会等形式，广泛征求基层单位、服务对象的意见建议，形成专题调研报告，组织开展交流。

    3、组织研讨。紧扣“解放思想、敢为人先，宣传引路、理论先行”主题，围绕科学发展进行解放思想大讨论，通过召开研讨会、座谈会等形式，加深我部党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在事关科学发展的重要问题上形成共识。

    第二阶段：分析检查阶段（2009年5月下旬到6月底）

    这一阶段要以“听民声、集民智、解难题、谋发展”为实践主题，重点抓好三个方面工作：

    1、召开专题民主生活会和组织生活会。结合我部党员干部分工，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题和落实“一贯彻、三坚持、两推进”的突出问题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我部宣传工作实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，以党员干部“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和自治区提出的“党员干部作风年建设”活动为载体，联系拉萨“3.14”事件进行深刻反思和认真总结，深入查找部领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，开展批评与自我批评。会前，部领导要分别与办公室同志谈心交流，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向，形成民主生活会个人书面发言材料。我部召开专题组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题开展查找不足，提高认识，撰写心得体会。

    2、撰写分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，围绕存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法，特别是要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结，形成部领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告初稿。

    3、组织群众评议。初稿形成后，组织宣传文化系统党员干部进行评议，广泛听取基层单位、服务对象、干部群众的意见建议。根据评议意见，部领导班子对分析检查报告作进一步修改，并向我部党员干部反馈分析检查情况，重点通报存在的问题，提出整改措施。部领导班子的分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段（2009年7月初到8月中旬）

这一阶段要以“增强执行力，推进大宣传，促进大发展”

为实践主题，重点抓好三个方面工作：

    1、制定整改落实方案。针对查找的主要问题，提出整改方案，突出整改重点，研究改进办法，明确整改责任，落实工作目标，完善整改措施。

    2、解决突出问题。认真落实整改措施，下功夫解决影响制约宣传思想领域科学发展的突出问题，着力解决思想观念和工作作风等方面存在的问题，切实为县委县府中心和大局服好务，为基层、为群众办好事。

    3、完善体制机制。针对查找出的突出问题以及基层反映强烈的事关科学发展的突出问题，进一步加强我部制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，建立健全体现科学发展要求的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，实事求是地评价取得的成效，对可能存在的问题和不足要及时组织“回头看”。在此基础上，开展群众满意度测评，测评结果进行公布。根据群众测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    五、保障措施

    1、加强组织领导。成立县委宣传部深入学习实践科学发展观活动领导小组，组织领导县委宣传部学习实践科学发展观活动。部主要负责人履行第一责任人的职责，部领导干部要充分发挥带头作用。领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的日常工作。

    2、加强宣传引导。要把加强宣传引导贯穿于学习实践活动的始终，在按分工抓好面上深入学习实践科学发展观活动有关学习、宣传、讨论等工作的同时，切实搞好本部门的学习实践活动，采用信息报送、编写简报等多种形式，及时反映学习实践活动的新鲜经验、典型做法，努力营造浓厚的学习实践氛围。

    3、加强统筹协调。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要坚持进度服从质量，把学习实践活动同做好当前各项宣传思想工作结合起来，做到既不脱离中心工作搞学习实践活动，也不因为工作忙碌而忽视学习实践活动，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的成果检验学习实践活动的效果，真正做到学习实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。特别是在当前维稳形势、宣传思想工作面临新的矛盾和困难的情况下，要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路的动力，用加强宣传引导、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

                        中共卡若区委宣传部

                            2009年4月3日