以免费医疗为基础的农牧区合作医疗制度全面推行以来，大大减轻了广大农牧民看病的负担。图为拉萨市尼木县续迈乡农民在该乡乡镇医院接受疾病防治指导。格桑吉美 摄

　　在刚刚过去的2008年，西藏卫生系统认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，按照区党委、政府提出的“一定要加快发展医疗卫生事业，让各族群众少得病、看得起病、看得好病”和“提高人民群众健康水平”的要求，把改善广大农牧民基本卫生服务条件，提高农牧民医疗保障水平，加快公共卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和卫生应急能力作为工作重点，周密部署、狠抓落实，医疗卫生各项工作取得显著成绩。

　　农牧区卫生工作取得新进展

　　以免费医疗为基础的农牧区医疗制度已惠及全体农牧民，免费医疗标准提高到年人均140元。据自治区卫生厅负责人介绍，2008年，全区参加个人筹资的农牧民总数为220.42万人，占全区农牧民总数的93.37％，大病统筹基金报销94762人次，补偿金额12299.3万元，家庭医疗账户基金报销补偿3474609人次，补偿金额9549.9万元。农牧区医疗制度为保障农牧民群众享受基本医疗服务发挥了积极作用。

　　农牧区卫生基础设施条件明显改善。2008年自治区下达农牧区卫生基本建设项目190个，建设20个县藏医院，2个县卫生服务中心，5个县疾控中心，93个乡镇卫生院和改造70个县医院附属设施，总投资达1.38亿元。

　　在农牧区卫生队伍建设方面，公开招录乡镇医护人员513人，经过培训已充实到7地（市）的乡镇卫生院。选派自治区医疗卫生机构的52名专业技术人员到基层卫生机构开展工作。组织实施第二批卫生部西部卫生人才培养项目，安排7地（市）的17个县25名县级卫生机构卫生技术人员在厅直属医疗卫生单位接受为期一年的培训。全年共培训县、乡、村三级卫生管理干部和专业技术人员3790人次，农牧区卫生队伍建设得到大力加强。

　　公共卫生工作力度进一步增强

　　加大了对重点传染病和地方病防控工作的力度，实施现症病人和新发病人的免费救治，检测能力和治愈水平有了新的提高。及时有效地处置了年内发生的各类突发疫情43起，卫生应急能力显著增强。开展了以“坚持食用碘盐，享受健康生活”为主题的碘缺乏病健康教育活动。加强大骨节病综合防治工作，开展林芝、山南地区的22个县的大骨节病临床调查，完善大骨节病国际合作项目的工作措施。

　　认真贯彻落实国家扩大计划免疫规划工作的有关精神，启动了扩大免疫规划工作，在原有五苗的基础上新增了腮腺炎、风疹、甲肝、流脑、炭疽和钩端螺旋体六个疫苗的接种，实现11种疫苗防13种病。结合西藏部分学校传染病高发和地震、雪灾等突发公共卫生事件造成传染病暴发的可能，卫生部门及时扩大了接受免疫的范围。

　　大力加强妇幼保健工作。在4个地区的7个县认真实施由联合国儿童基金会援助的“母子系统保健合作项目”，在7地（市）的24个贫困县实施由国务院妇儿工委、卫生部和财政部共同组织开展的“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，提高了妇幼保健服务的能力。

　　实施卫生建设项目 改善卫生设施条件

　　一年来，西藏医疗卫生系统认真抓好《“十一五”时期西藏自治区卫生事业发展规划》的组织实施，编制完成了《西藏自治区麻风病院村建设规划》和《西藏自治区农牧区卫生服务体系建设与发展规划》。编制完成了地区人民医院、藏医院、妇幼保健院、公共医疗卫生服务4个专项建设规划。按照规划，2008年自治区已下达13个项目，其中6个地区人民医院、5个地市妇保院、1个地区藏医院和1个地区疾控中心建设项目，总投资近1亿元。为进一步改善边境县、乡的卫生基础设施条件，重新筛选和制定了边境县医院、边境县藏医院、边境县疾控中心、边境县妇幼保健站、边境县乡镇卫生院、村卫生室建设规划。

　　立足藏医药优势 加快藏医药发展

　　2008年，西藏医疗卫生系统重点加强了藏医医疗机构软硬件建设工作，努力推动藏医药事业健康快速发展。完成了西藏793 名藏医医师资格认定工作。组织开展西藏自治区名藏医推荐申报工作，全区共产生首批36名“西藏自治区名藏医”候选人。投资建设了3个地区藏医院和10个县级藏医院。西藏自治区藏医药产业发展协会正式挂牌成立。协助相关部门在拉萨成功举办了“首届中国民族医药博览会”，组织参加了在北京举办的“中国中医药博览会”，得到了组委会和社会各界的高度评价。

　　探索卫生体制改革 提高医疗服务水平

　　2008年，西藏医疗卫生系统在认真总结医院管理年活动4年来的成功经验的基础上，进一步强化医疗服务质量和处方管理，不断提高服务水平。在全区地市以上医疗预防保健机构启动以学分管理为主的继续医学教育，进一步理清了西藏发展社区卫生工作的基本思路和目标任务，力争在2015年全区各地（市）基本建成符合实际的城市社区卫生服务体系。

　　一年来，西藏医疗卫生工作在巩固以往成绩的基础上，为今年医疗卫生各项工作的开展奠定了扎实的基础。

（责编：南卡）