带着全区各族人民推动科学发展的殷切希望，带着破解发展难题的艰巨任务，我区全国政协委员、人大代表全力以赴，为科学发展建言献策。

    2011年，全区经济工作会议确定的“稳中求快”工作总要求，成为全国两会上我区代表、委员建言献策的最热门话题。

    把握稳中求快、迈向科学发展。西藏，从这个春天出发。

    深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制，是“稳中求快”的重要任务

    2011年，是我区发展历史上具有特殊重要意义的一年。

    围绕“提升一产、壮大二产、做强三产”，大力扶持特色优势产业发展；加快转变经济发展方式，推动工业经济优化升级；深入开展创先争优强基础惠民生活动……一系列改革措施的推出和实施，为我区经济社会发展注入了新的活力，“稳中求快”发展轮廓显现。

    稳中求快，强调的是一个“稳”字，突出的是一个“快”字。

    “快”，就是要解放思想、勇于创新，在深化改革开放上取得新突破，实现西藏跨越式发展。

    西藏藏缘青稞酒曾作为青稞酒的唯一代表，进入上海世博会，广受好评，但由于产量规模小、物流成本高，面对纷至沓来的订单，企业不敢接。

    面临同样窘境的，还有其他高原特色产业。世界上含β-葡聚糖最高的青稞、扬名四海的藏医药、独具魅力的唐卡藏香，受种种原因，其产业效能并没有真正释放出来，远远不能释放其自身的高含金量。

    在做大做强经济中，变“输血”为“造血”，不断提升“造血”能力，已成为全区上下的共识。而要有效实现，完善政策体系、转变发展方式、突破体制机制制约皆为重要。

    自治区党委书记陈全国刚刚上任，便立足实际，科学制定了西藏未来经济的发展目标——“努力让各族群众人人有活干、户户有门路、家家能挣钱、天天有收入。”

    为实现这一宏伟目标，陈全国书记把目光对准了民营经济，提出“放手放胆放开发展民营经济，除国家明令禁止的以外，所有领域一律对非公有资本开放”的新政令。同时强调，“西藏将充分发挥工商联的优势作用，加快非公有制经济发展。”“努力做到政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手。”

    “构建青稞、虫草、松茸、牦牛等农畜品的大型深加工基地，形成对成百上千家农户的绿色对接；整合全区现有的藏医药资源，采用连锁或特许经营模式，重塑海内外零售终端市场；自治区工商联将做好牵线搭桥，今年在上海开办特色产品推介会，把西藏的特色优势产品推广出去。”这是自治区工商联主席阿沛·晋源对当下提升产业规模的初步考量。

    好消息不断传来，西藏藏缘集团也勇敢地迈出了第一步，计划今年扩大低度青稞酒的生产规模，把这一受到内地消费者青睐的高原特色饮品推向全国。

    “十二五”期间，我区还将制定一系列比内地放得更宽、突破性更强、含金量更高的政策措施，做到“零注册、轻税负、强支撑、少检查、重激励”，充分调动各方力量推动非公有制经济跨越式发展。

    全力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果，是“稳中求快”的根本目的

    “稳中求快”，就是在解放思想、勇于创新上取得新进展，在改善民生上取得新成效。

    经济越是发展，越要重视保障和改善民生；形势越复杂，就越要关注人民群众的冷暖。

    一年来，自治区党委、政府围绕教育、就业、社保、医疗、住房等重大民生课题，连续作出部署和制度安排，出台一系列针对性更强、力度更大的政策举措，各项民生事业稳步推进。

    百年大计，教育为本——

    2011年，我区大力实施农牧区“双语”幼儿园工程，新建122所乡村幼儿园；实行了高中阶段免费教育，“三包”经费及助学金补助标准提高到年生均2300元，惠及95%的学前至高中阶段在校生；“两基”顺利通过国检，教育事业迈入巩固提高、全面发展的新阶段。

    就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，是经济社会发展的优先目标——

    2011年，自治区政府提供公职岗位1.3万个，新开发公益性岗位4300个，应届高校毕业生基本实现全就业。全年新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

    建立健全养老保障制度是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。这是健全我国社会保障体系的重大制度建设——

    2011年，我区城乡居民社会养老保险制度在全国率先实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率提高到70%。企业退休人员基本养老金提高到人均2439元。

    保障性安居工程大力推进，住有所居的目标加速实现——

    2011年，我区建设改造1.58万套保障性住房，为7044户群众发放了住房租赁补贴。

    2011年末召开的全区经济工作会议，对我区保障和改善民生工作提出了明确要求。“坚持实施富民兴藏战略，重点办好十个方面的实事，使各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，更多地感受到党和政府的关怀和温暖。”

    以人为本、勇于创新，夯实跨越式发展和长治久安的社会根基，是“稳中求快”的基本前提

    西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，决定我区经济工作必须稳中求快。

    稳，是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总体水平基本稳定，保持社会大局稳定。就是要在党的领导下，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，处理好改革、发展、稳定的关系，为长治久安打下坚实的基础。

    2011年10月，一场轰轰烈烈的创先争优强基础惠民生活动在高原大地铺展开来，这是自治区党委、政府立足西藏实际，着眼推进社会主义新农村建设，加强基层组织建设，维护社会稳定，促进民族团结作出的重大决策部署。

    出征，到基层去！全区来自区、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级党政机关、企事业单位及驻藏中直单位的优秀干部组成5451个驻村（居）工作队，把区党委、政府的关怀送到了各族群众心上。

    自治区驻拉萨市墨竹工卡县甲玛乡孜孜荣村工作队经过实地考察，了解到孜孜荣村两个组58户牧民由于居住在海拔较高，道路、水电不通的山间，日常生活条件极为艰苦，尤其是用电困难的情况后，为58户牧民家庭购置了价值59万余元的大功率光伏太阳能设备。

    林芝县米瑞乡麦娘麦行政村长期存在人畜共饮河沟水的情况，自治区驻麦娘麦村工作队进驻该村后，立即将解决18户人家的安全饮水问题作为工作的突破口，及时实施麦娘麦村安全饮水项目，让村民们喝上了干净水。

    各级驻村工作队队员与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，受到群众的欢迎，真正成为了村情民意的“知情人”、群众信赖的“知心人”、发展稳定的“管用人”。

    安多县扎仁镇四村群众扎西次仁说：“在这么艰苦的条件下，他们（工作队）为我们的发展尽心尽力，同生活，同劳动，我们万分感谢，他们就是我们的亲人！”

    拜人民为师，就能汲取到永不枯竭的智慧；与人民同在，就能凝聚起无坚不摧的力量。

    “下基层驻农村，环境变了、工作内容变了，我们也要跟着变。怎样改变自己？当地的干部群众就是老师，我们要虚心向基层干部群众学习怎样处理具体问题，怎样推进各项工作，学习他们丰富的经验，推动自己的工作。”自治区驻村工作队的崔成多吉道出了驻村队员们的共同心声。

    今年，自治区还将安排资金14.6亿元，推动创先争优强基础惠民生活动向纵深发展。以建强基层组织、强化维稳工作、寻找致富门路、开展感恩教育、为各族群众办实事办好事为切入点，细化促进群众增收致富的政策措施，大力扶持乡村集体经济发展，激活基层发展活力，切实增强基层政权组织的凝聚力和影响力，夯实西藏跨越式发展和长治久安的社会根基。

    坚持稳中求快，实现科学发展。

    相信在党中央的坚强领导下，自治区党委、政府将带领全区各族人民凝聚力量、攻坚克难，走向更加灿烂美好的明天。（玉珍）