中央历来高度重视西藏工作，深切关怀西藏人民，在西藏发展的各个历史阶段都及时作出重要决策，确定西藏工作大政方针，从物力、财力、人力等方面支持西藏发展。1989年10月，中央政治局常委会专题研究西藏工作，形成10条意见，成为西藏工作的重要转折点。1994年7月和2001年6月，中央先后召开第三、第四次西藏工作座谈会，确定了西藏工作的指导思想、主要任务和政策措施，成为西藏工作的两个重要里程碑。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步坚持和完善新时期西藏工作的方针政策，每年召开一次藏区工作会议部署具体工作。2005年8月，中央政治局会议专门研究新世纪新阶段的西藏工作，进一步确立了西藏工作的指导思想、发展战略和政策措施。

　　一大批重点项目特别是青藏铁路等标志性工程的建设，为西藏实现跨越式发展奠定了坚实基础。中央第三次西藏工作座谈会确定了62项重点建设项目，总投资48.6亿元，其中包括羊湖电站、沃卡电站、满拉水利枢纽工程等。中央第四次西藏工作座谈会确定了117项重点建设项目，总投资320.9亿元，其中包括青藏铁路、林芝机场、直孔电站、狮泉河电站等。2004年中央投资63亿元建设西藏自治区成立40周年大庆项目24个。2007年1月，国务院确定“十一五”规划项目180个，总投资1097.6亿元，其中“十一五”期间投资778.8亿元。青藏铁路的胜利通车，开辟了西藏发展历史的新纪元。林芝机场的正式通航，为西藏各项事业特别是旅游业的发展拓展了新的通途。能源建设成效明显，直孔、金河、狮泉河电站等工程相继建成发电，巴河雪卡电站开工建设，形成以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补的新型能源体系。水利基础设施建设得到加强，农牧区灌溉和饮水困难正在逐步解决，重要城镇防洪体系建设顺利。电信通信事业发展迅速，实现了县县通光缆、乡乡通电话、通传真的目标。

　　对口支援西藏的重大决策，使西藏驶上经济社会发展的快车道。中央第三次西藏工作座谈会决定，由中央国家机关和15个省市对口支援西藏。中央第四次西藏工作座谈会决定，将对口援藏工作再延长10年，并将对口援藏范围扩大到西藏所有的县，增加了3个对口援藏省和17家中央重要骨干企业。党的十六大以后，中央又明确提出继续坚持“分片负责、对口支援、定期轮换”的办法，以干部援藏为重点，把干部援藏和经济援藏、人才援藏和技术援藏结合起来。对口援藏工作开展13年来，已有5批共3800多名援藏干部进藏工作，累计建成对口援藏项目2861个，总投资93亿元。

　　党的十六大以来，西藏坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，各项工作取得显著成就，经济持续快速发展，经济总量迈上新台阶，全区生产总值连续5年保持12％以上的增长速度，人均GDP突破1万元，达到10430元。今年上半年实现全区生产总值140.61亿元，同比增长14.7％，比全国快3.2个百分点，创10年来同期增长的最快速度。自我积累、自我发展能力进一步增强，2006年地方财政收入达到17.2亿元，比2002年的8.7亿元翻了近一番，今年上半年的地方财政收入超过2002年收入总和。

　　西藏坚持把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为经济社会发展的首要任务，5年累计向农牧区投入61亿元，农牧区面貌正在发生历史性变化。农牧民人均纯收入从2003年起连续保持两位数增长，年均增长11.6％，去年达到2435元，比2002年增加914元。农牧民人均纯收入由2002年全国第28位上升到2006年的第26位；由2002年西部十二省（区、市）第9位上升到2006年的第7位。农牧民人均纯收入低于1300元的重点扶持人口由2002年的126万减少到2006年的32万。农牧区基础设施建设得到明显改善，农牧业综合生产能力稳步提高，粮食产量连续6年稳定在90万吨以上。去年起，西藏从农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕“安居乐业”，全力抓好以游牧民定居、扶贫搬迁和农房改造为重点的农牧民安居工程，当年有5.6万户、29万农牧民乔迁新居，今年计划安居工程建设5.2万户，力争到2010年使80％以上农牧民住上安全适用的房屋，并以此为突破口，扎实推进社会主义新农村建设。

　　西藏社会事业全面发展，各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题正在得到有效解决。2006年，西藏所有县实现“普六”、49个县实现“普九”、63个县完成扫盲任务，今年将完成“两基”攻坚，适龄儿童入学率达到96.5％，初中入学率达到82.2％。全区“三包”（包吃、包住、包学习费用）学生达26.6万人，“三包”经费投入达到2.8亿元，比2002年增长1.2倍，今年将投入3.3亿元，农牧区每名小学生、初中生每学年“三包”经费分别达到1200元与1350元，边境县乡再增加100元，青壮年文盲率由2002年的34.72％下降到2006年的10％以内。

　　卫生事业全面发展，到去年有85％以上的乡镇新建了卫生院，60％以上的县级卫生服务中心完成改扩建，地方病防治取得重要进展。农牧区医疗制度全面建立，农牧民免费医疗补助标准提高到100元，享受免费医疗的人数达到237万人；年人均纯收入低于800元的23万特困农牧民全部纳入农牧区最低生活保障。农牧区五保户供养标准每人达到1500元，高于全国农村五保户人均供养水平。城镇职工基本医疗保险覆盖全区，城镇居民最低生活保障标准提高到230元，已有4.47万人纳入低保范围。5年新增城镇就业人口8.85万人，城镇登记失业率一直控制在4.3％以内。

　　西藏生态环境保护与建设成效显著，可持续发展能力不断增强。5年来新建自然保护区4个，面积2.16万平方公里，目前已建立各类自然保护区40个，保护区总面积40.83万平方公里，占全区国土面积的34.03％，居全国之首。125种国家重点保护野生动物，39种国家重点保护野生植物得到了较好的保护。西藏高度重视环境污染治理和节能降耗工作，加快发展太阳能、沼气等清洁能源，全区已建成太阳能电站7个，光电设施总装机容量约9000千瓦，居全国第一，50万农牧民告别了无电的历史，近70万农牧民使用各种太阳能产品。

　　西藏自治区党委书记张庆黎在接受人民网记者采访时说：“党的十六大以来的5年，是西藏经济社会发展最快、社会稳定形势最好、人民群众得到实惠最多的5年。”（