坚持五个原则 促进社会经济发展    

——《西藏自治区“十二五”时期重点领域改革规划》解读（二）

■坚持框架一致，注重结合实际

■坚持统筹兼顾，注重协调衔接

■坚持重点突破，注重综合配套

■坚持以人为本，注重成果分享

■坚持方法创新，注重工作实效

商报讯近年来，在我区党委政府的坚强领导下，在国家各项优惠政策的大力支持下，我区的社会经济发展水平不断提高，取得了一系列重大成就。根据《西藏自治区“十二五”时期重点领域改革规划》，今后，我区将坚持框架一致，注重结合实际；统筹兼顾，注重协调衔接等五个原则，推进社会经济快速发展。

目前，我区社会主义市场经济体制得以初步建立，有效促进了经济社会又好又快发展。土地、草场和集体林权等产权得以初步分化、确权，粮食流通体制改革取得实质性进展，以安居工程为突破口的社会主义新农村建设取得巨大成就。国有企业改革稳步推进，建工、建材、矿业、旅游、商贸、藏药集团相继组建，国企改制面达84.7%，国有资产监管体系不断完善，非公有制经济发展环境不断改善。

市场体系方面，我区商品市场不断培育发展，资本、土地、劳动、技术等要素市场改革有序推进，农牧区市场体系初步建成，那曲物流中心建成营运，西藏航空公司成功组建运营。

在社会领域改革方面，我区也取得了积极进展，新一轮医药卫生体制改革顺利实施，文化、科技和就业体制改革不断深化，在全国率先实现城乡居民医疗保障制度全覆盖和城乡免费义务教育，覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系逐步完善。

民生领域改革方面，我区建立和完善了最低工资、城乡低保、农牧区五保供养、“三老”人员生活补助、等各项社会保障制度，医疗救助制度率先实现城乡一体化建设目标，临时生活救助制度和住房保障制度逐步形成。

中央西藏工作座谈会给我区制定了一系列特殊优惠政策，为推动我区科学发展提供了强大动力，我区基本与全国同步，经历了从农牧区到城市，从局部到整体，从封闭到开放，逐步完善社会主义市场经济体制的改革开放历程，为进一步深化改革积累了宝贵经验。

不过，与此同时，我区的改革相对滞后于全国，全面深化改革仍面临着一些困难和挑战。按照科学发展观要求，加快转变经济发展方式，切实推进经济社会跨越式发展，对改革提出了新的更高的要求，建成完善的社会主义市场经济体制还面临着大量艰巨繁重的改革任务。

根据《西藏自治区“十二五”时期重点领域改革规划》，我区将坚持五个原则促发展。首先是坚持框架一致，注重结合实际。继续按照总体上与全国“框架一致、体制衔接、积极稳妥、循序渐进、适当变通”的改革原则，立足西藏实际，充分考虑改革的需要与可能，积极借鉴，不断推进各项改革。其次是坚持统筹兼顾，注重协调衔接。正确处理效率与公平、经济与社会、政府与市场、人与自然的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，确保改革协调有序推进。第三是坚持重点突破，注重综合配套。把握轻重缓急，突出重点领域和关键环节，突破体制障碍。第四是坚持以人为本，注重成果分享。把实现好、维护好、发展好人民群众切身利益作为推进改革的出发点和落脚点，以改革促进各族群众共享发展成果。最后是坚持方法创新，注重工作实效。把解决实际问题作为改革宗旨，把握发展机遇，讲究改革成本，在创新方法同时，讲究改革方式方法的实用性，建立健全相关法规，力求各项改革适时适度，依法推进，并取得实效。