为藏东大地插上腾飞翅膀

 

——重庆市对口援藏昌都20年纪实

 

本报记者彭虹   实习记者黄凯

    20年,藏东高原沧海桑田。

    20年来,在西藏自治区党委、政府在党中央的坚强领导下,在全国支援下,数以百计的重庆市援藏干部以自己的青春和热血,在藏东大地上,谱写下一段段波澜壮阔的诗篇,推动昌都实现跨越式发展。

    20年来，重庆市援藏资金和项目不断向民生倾斜，极大地改善了昌都地区农牧民生产生活条件。

    如开展“促进藏籍大学生就业”活动，市人社、教育部门先后协调和动员131家企业，为昌都籍大学生提供就业岗位1000多个。

    投资约400万元，改扩建了类乌齐县水厂及应急水源管道。按照日均供水能力2000吨规模设计，该水厂可满足县城8000人口日常生活及工商业需求。

    总投资300多万元的芒康县电视台大楼及数字化改造项目，则实现了电视台数字化安全播出，添置了录音、采编、制作等有关的设施设备，增强了电视台的传播能力。

    ……

 

 党中央、国务院布局西藏发展新蓝图

 

    全国支持西藏,是中央作出的重要战略决策。为推动西藏实现跨越式发展,打下坚实的基础。1980年、1984年两次西藏工作座谈会后,1994年中央召开的第三次西藏工作座谈会,明确了新时期西藏工作的指导方针,制定了加快西藏发展、维护社会稳定的一系列政策和措施,作出了中央各部门和15个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策,并动员各省区市和中央、国家机关援助西藏建设了62个项目,开创了全国支援西藏的新局面。随后的第四、第五次西藏工作座谈会,不断加大支持力度,更是为西藏飞速发展进一步创造了条件、指明了方向。

    重庆市作为一个最年轻的直辖市，也步入了对口援藏昌都的行列。在这20年里，重庆人民与昌都各族人民群众共同担负起建设美丽昌都，实现昌都跨越式发展的历史重任。

    20年来，重庆市连续选派7批169名援藏干部赴昌都地区工作，从新农村建设、市政基础设施建设等领域入手，为昌都发展注入活力。

    20年来，重庆市共建成援建项目99个，援助资金、物资共计7亿元，完成昌都昌庆街及广场、昌都图书馆等多个重大项目，对促进昌都地区经济社会发展、推进生态文明建设及社会和谐稳定等发挥了重要作用。

 

 高度重视援藏工作

 

    重庆市委、市政府始终把对口援藏工作作为事关祖国统一和安全，事关民族团结和社会稳定的大事来抓。

    重庆市从直辖起就成立了对口支援西藏昌都地区的工作领导小组，由市委、市政府领导担任组长，组织部、发改委、财经、经信委、农委等十多个市级部门为成员单位，领导小组在市经信委设立了援藏办，派遣专人负责日常事务。市委、市政府主要领导每年至少两次听取援藏工作汇报，对昌都经济社会稳定发展高度关注，每次昌都领导到渝衔接工作，市委书记、市长都亲自接见，市委、市政府相关领导经常过问援藏项目落实情况，市援藏办尽心尽责协调落实相关事宜。

 

 精心选派援藏干部

 

    20年来，重庆始终把援藏干部选派作为重要基础和前提，采取自愿报名与组织推荐相结合的方式，定向选派与面向全市选拔相结合，层层遴选与严格考察、组织审定相结合的方式，注意把握坚持选派标准、坚持对口选派、坚持比选择优“三个坚持”。注重人岗匹配、 注重选派年轻干部、注重优化团队“三个注重”。在选派的基础上，重庆市委、市政府积极配合昌都地委、行署做好援藏干部的教育管理工作，着力培养造就一批思想素质过硬、政治立场坚定、工作能力突出、适应艰苦环境、严于律己、清廉的干部队伍。成立重庆市援藏干部工作队。由援藏干部领队担任队长，昌都地委组织部援藏副部长担任联络员，探索建立系列规章制度。干部进藏后，在工作和生活中探索建立了一系列的工作制度，如援藏干部的会议制度、学习制度、公文处理制度、公寓管理制度、定期娱乐活动制度等，使干部在西藏工作既紧张严肃，又轻松愉快；提出严格纪律要求。

    要求全体援藏干部在受援单位尊重领导、服从安排，尽职尽责做好单位交代的各项工作任务，自觉遵守单位的各项工作制度和纪律要求；定期开展交心谈心。援藏工作队通过定期与援藏干部交心谈心、走访援藏干部所在单位等方式了解援藏干部的思想动态和现实表现，收集大家的意见建议，及时研究处理，让大家都感受到组织的温暖和关怀；加强昌渝两地的沟通交流。市委、市政府，援藏干部派出单位定期与昌都地委、援藏干部领队沟通，了解好干部的工作、生活等情况，掌握思想、工作状态。

 

政策激励援藏干部

 

    为了鼓舞和调动援藏干部的积极性，重庆市采取了各种政策激励的方式，积极探索建立健全援藏干部奖励机制，妥善做好援藏干部返渝工作安排，积极协调资金为援藏干部建立文体活动室，使援藏干部在藏期间安心工作，开心工作。通过进藏考察慰问、召开迎春座谈会、组织健康体检等方式，对援藏干部做到政治上的关心、工作上的支持、生活上的关怀。同时，组织援藏干部家属、市内主要新闻媒体记者，对援藏干部进行慰问和访谈，并就有关援藏干部工作与昌都地委、行署主要领导交换意见，确实保障工作队有序运转和重庆援藏工作的强力推进。

 

培养了一批优秀干部

 

    重庆是我国最年轻的直辖市，在自身尚处于欠发达地区和欠发达阶段的情况下，始终把对口支援昌都作为重要的政治任务，把支持昌都当成重庆自己的事业。从1995年以来，重庆市先后向昌都地区选派7批105名三年期党政干部，在藏得到了锻炼，思想政治更加坚定，工作能力水平进一步提高。同时，积极为昌都地区培养干部，先后分4批选派了1142名村（社区)党支部书记赴重庆进行为期2个月的挂职锻炼。每年选派20名党政干部到重庆对口区县挂职半年，每年还安排80名党政干部赴重庆市委党校学习培训。通过干部的双向互动，为昌都地区培养了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍。

 

促进了一批青年就业

 

    重庆市在援藏的同时，也积极开展促进昌都青年人的就业和创业工作，在全国人力资源和社会保障系统援藏座谈会召开以来，重庆市共举办就业援助昌都专场人力资源招聘会2场，提供就业岗位944个，吸纳134名高校毕业生、中职班毕业生、农牧区富余劳动力就业；同时，帮助开展创业培训班2期，培训人员49名，举办创业培训师资班2期，培训师资50人；援助物资金额达216.17万元。

 

 援建了一批民生项目

 

    20年来，重庆市历批次援藏干部讲政治、顾大局、讲奉献，继承和发扬“老西藏精神”，想昌都之所想、急昌都之所急、办昌都之所需，援藏资金项目力度逐步加大。截止2014年5月，累计筹措援助资金、物资共计6.83亿元，完成昌都昌庆街及广场、昌都图书馆、地委党校，芒康县行政大楼、重庆大道、巴渝广场和广场道路整治，类乌齐县政府广场、广播电视台改造、干部周转房和幼儿园等建设项目93个，建成一批示范带动性效果好、经济效益佳的产业项目。“十二五”期间，按中央要求，重庆市援藏资金以2011年5300万元为基准，每年递增8%，五年累计3.11亿元。同时，在2013—2015年期间，安排13208万元计划外专项资金。除中央规定的援助资金外，重庆市将援藏资金每年递增比列由中央规定的8%提高到16%，另外再安排1个亿用于昌都地区提升行政能力和改善民生工程项目，有力推动了昌都地区经济建设和社会发展。

 

助推了一批科技项目

 

    为让支援从“输血”向“造血”转变，重庆市还注重援助与培训兼顾，通过科技援助和产业援助，增强昌都地区的自我发展能力。

    自1996年第一次科技援藏大会以来，重庆市通过科研项目合作、技术支持、人才培训等多种方式开展援藏工作，推动昌都地区科技工作上了一个新台阶，展现良好的发展局面，科技在社会经济发展中的作用得到明显体现，先后落实科技援藏项目10余个。重庆市科委援助的《昌都地区八宿县微水发电》项目，解决了当地56户521人的生活用电问题；在昌都青稞收获的关键时节，重庆市农技推广总站按期派出测土配方施肥援藏专家组，赴昌都地区开展测土配方施肥技术援藏工作；第三军医大学大坪医院“爱助童心”医疗队定期赴昌都开展义诊，并组织医疗专家奔赴类乌齐、丁青两县，对先心病患儿进行筛选，免费为他们提供手术治疗等。

    经济发展，产业先行。为加大产业扶持力度，重庆市积极动员和组织企业到昌都来投资，带动当地产业发展。目前，重庆市能源投资集团、太极集团等一批企业分别与昌都地区行署和类乌齐、芒康两县就水电开发、中药材研发及加工、矿产资源开发、农牧产品深加工、旅游、三产服务等项目签订了投资协议。部分项目已完成前期工作，即将开工建设。

    今年，重庆市政府还安排北部新区对口支援昌都经济技术开发区，除给予昌都经济技术开发区人才、技术支持外，还出资5000万元为昌都经济技术开发区建设一条干道公路，并注资2000万元与昌都地区共同组建园区建设开发公司。

 

 解决了一批技术难题

 

    昌都的发展，离不开知识技能、科技人才的支撑，昌都在追赶跨越，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的历史进程中，重庆市积极实施人才、技术援藏工作，助推昌都跨越式发展。据了解，20年来，重庆市先后向昌都地区选派7批64名三年期专业技术干部和企业管理人员。从2013年开始，重庆市连续三年每年为昌都地区选派短期援藏专业技术干部50名，截止目前，已经选派2批99名短期援藏专业技术干部进藏工作。重庆专业技术援藏干部进藏后，充分发挥自己的专业特长，为昌都传授知识技能、培养人才、促进科技进步，在教育、城乡建设、水利、农业、卫生等方面创造了一批标志性业绩。

    据统计2013年，昌都地区生产总值完成112.5亿元，首次突破百亿大关，同比增长25.4%；接待游客96.46万人次，同比增长34%；第一、二、三产业增加值分别实现18.3亿元、46.4亿元、47.8亿元，同比增长3.9%、43.3%、20.2%；地方财政一般预算收入7.5亿元，同比增长36.4%；税收收入10.58亿元，首次突破10亿大关，同比增长62.8％；农牧民人均纯收入5831元（其中现金收入4600元），同比增长17.5%；城镇居民可支配收入17120元，同比增长9.8%。

    每一组数字递增的背后,都有重庆市援藏的贡献。20年来,在“输血”、“造血”双驱动下,昌都经济实现了一次又一次的“新跨越”。

    20年沧桑巨变,20年跨越发展。重庆市与昌都各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，架起了“昌渝”两地深厚的友谊桥梁，铸起了一座不朽的丰碑 。展望未来，重庆市和昌都各族人民在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的伟大征程中携手共进，越走越铿锵。