砥砺奋进谋跨越 三江潮涌万象新

 

——自治区成立50年、昌都解放65年来昌都经济社会发展综述

 

本报记者 刘晓江

    1950年，第一面五星红旗在昌都冉冉升起，标志着昌都获得解放。昌都的解放为西藏和平解放铺平了道路，实现了西藏人民从黑暗走向光明的历史转折，是西藏发展进步史上具有划时代意义的一件大事。

    65年岁月沧桑，65年翻天覆地。这65年，是跨越上千年的辉煌历程。

    昔日受尽压迫的农奴成了国家的主人，过去茶马古道上的荒凉小镇如今高楼林立，当年不可逾越的横断山脉变成了坦途，“野蛮、贫穷、落后”已成历史，“富裕、文明、发展”恰在今朝。

    三江大地春涌潮，藏东儿女竞风流。65年来，勤劳、智慧、淳朴的昌都人民，在中国共产党的领导下，在艰难曲折中探索，在开拓创新中拼搏，在改革大潮中奋进，在后发崛起中跨越。今日的昌都，人民当家作主，经济繁荣发展，社会局势稳定，民族团结进步，人民幸福安康，已成为藏东的璀璨明珠。

    一个个火热的场景，一幅幅生动的画面，一个个感人的镜头，将古老而年轻的昌都全景展现在世人面前，正不断见证着“藏东明珠”在涅槃中重生，在追赶跨越中复兴的脚步。

    “自治区成立50年来，藏东大地发生了翻天覆地的历史巨变，各族人民正昂首阔步迈向小康社会。”谈起65年来昌都经济社会的发展变化，市委副书记、市市长阿布深有感触地说。

    自治区成立50年来，在中央的亲切关怀和区党委的正确领导下，在对口援藏省市和企业的无私援助下，昌都市抢抓机遇，锐意进取，狠抓发展，经济社会发展取得历史性突破，谱写了昌都发展史上新壮丽篇章。

 

经济增长超过百倍，综合实力显著增强

 

    1965年自治区成立之初，昌都物质贫乏，产业基础薄弱，经济发展缓慢。50年来，昌都经济发展突飞猛进，诸多方面实现了零的突破，经历了从无到有，从小到大，从弱到强，从低层次、低级别到高层次、更高水平的发展过程，经济制度、经济结构、经济增长质量发生了巨大变化。

    数字是抽象枯燥的，却折射出50年来昌都取得的辉煌成就：1965年到2014年，昌都生产总值增长了314倍。特别是中央第五次西藏工作座谈会召开以来，全市生产总值由2010年的67.07亿元增长到2014年的117.11亿元，五年将近翻一番。2014年昌都市固定资产投资突破150亿元大关，达到152.6亿元，是1965年155万元的近1万倍；2014年昌都地方财政收入达到9亿元，比1965年增长了967倍。1965年财政支出929.2万元，2014年达到100.24亿元，增长了1078倍。

    特别是，2011年以来，昌都各项经济指标连续保持2位数增长。截止2014年，全市生产总值增速、社会消费品零销售总额增速、城镇居民可支配收入增速均列全区第一；农村居民可支配收入增速列全区第二；固定资产增速列全区第三，创历史新高。

    昌都经济由单一的国有经济转变为国有、集体、私营和股份制等多种经济成分协调发展、共同促进的良好局面。

                  

公路里程从零到万，综合体系助力腾飞

 

    1950年昌都解放后，中国人民解放军修通了昌都历史上第一条公路，开创了昌都现代公路交通事业的新纪元。65年来，昌都公路交通运输从无到有，由小到大，已基本形成了以公路运输为主，航空运输相结合的交通网络。

    50年前，昌都交通十分闭塞，能源严重匮乏，货物运输主要靠人背畜驮，照明也还处于酥油灯时代。近年来，随着国家和自治区不断加大对昌都基础设施投入力度，以交通、能源、水利为重点的基础设施得到极大改善，为经济社会发展提供了强大的支撑。

    地处藏、青、川、滇四省藏区中心的昌都，因交通而兴。“截至2014年底，昌都市公路通车里程达到1.39万公里，建制村通达率达到96.4%，寺庙通达率达到91.5%。建设了邦达机场，并开通了昌都至拉萨、成都、重庆航线，架起了连接祖国内地的空中走廊。”市政府副市长泽仁俊美说。

    能源方面，随着川藏联网工程、无电地区电力建设、“金太阳”工程等一大批重大能源项目顺利实施，无电地区临时过渡用电问题基本解决，工业生产用电的瓶颈制约也得到大幅缓解。截至2014年底，全市电力总装机容量提高到14.4万千瓦，主电网人口覆盖率达到47%。

    水利方面，实施农村安全饮水点工程3865个，完成中小河流治理49项，建成农田灌溉水渠3270条、水塘678座，全市农田保灌面积提高到29.7万亩。

    通讯方面，乡（镇）通光缆率提高到98%，行政村通电话率提高到93.4%，行政村通宽带率提高到68%，全市电话普及率达到51部/百人，互联网用户数增加到11.44万户、普及率达到15.1%。

 

社会事业从无到有，科教文卫齐头并进

 

   昌都解放前，昌都的社会事业发展水平极端落后，整个地区没有一所正规意义上的学校，没有一家医院，教育、医疗卫生只是极少数贵族享有的特权。昌都解放以后，在党中央的关怀下，第一所学校、第一家医院、第一家银行、第一个邮政所、第一个派出所……许许多多的“西藏第一”在这里诞生。65年来，这些“第一”在三江大地不断开枝散叶，发展壮大。

    而今的三江大地，早已面貌一新，今非昔比。截至2014年底，全市各级各类学校达648所，小学适龄儿童入学率、初中入学率和青壮年非文盲率分别达到99.2%、96.93%和99.1%。实现了真正意义上的15年免费教育，农牧区义务教育学生营养改善计划全面落实，政策和资金覆盖率均达到100%，人均受教育年限由1965的不足一个月提高到2014年的7.2年。

    医疗卫生保障水平不断提升。1965年，昌都医疗卫生机构仅有14个、床位119张、卫生技术人员211人，特别是基层农牧区仅有少数的僧医和零星的民间藏医，群众看病治病十分困难。目前，昌都已经建成了藏中西医结合，遍布城乡的医疗卫生服务体系，全市医疗卫生机构发展到332个，拥有病床床位2165张，卫生技术人员2003人，每千人病床数和卫生技术人员分别达到2.85张和2.63人。2004年开始实施的农牧区医疗制度覆盖面达到100%，2015年农牧民人均免费医疗经费提高到420元，农牧民看病难的问题得到根本解决。

    文化事业全面繁荣。公共文化体系逐步完善，目前已建成市图书馆及7县民间艺术团排练场所、138个乡（镇）综合文化站、1119个农家书屋、516个寺庙书屋。通过实施“西新工程”和“村村通”等工程，全市广播电视人口综合覆盖率分别达到96.99%和97.84%。重点文物得到有效保护，目前全市共有国家级重点文物保护单位5处，自治区级文物保护单位53处，现有8个项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。

 

城市建设日新月异

 

    “十二五”以来，昌都按照“大城建、大产业、大发展”的思路，大力实施“提升中心、创建新区、发展乡镇”战略，一批涵盖道路、桥梁、学校、通讯、公园、供水、防洪等市政项目已投入使用。

    昌都这座藏东古老重镇迎来了建城史上最大的盛会。昌都市以“心中有民”为要求，以保障和改善民生为目标，以转变发展方式为主线，以昌都镇老城区为重点，投资68.7亿元，全面启动旧城改造工程。截至目前，旧城改造搬迁居民1300多户，实施卡若区城镇周边山体上非法私建治理1867户，分两期实施，第一期600多户已全面启动；房屋拆迁总面积达27万平方米，整理土地面积约25万平方米，市政配套建设占地5.5万平方米。

    建设工程已完成工程总量的90%以上，工程建设布局框架已基本形成……

    昌都强巴林寺维修项目、昌都市现代康巴民族城市建筑群建设项目、昌都茶马城建设项目、昌都市康巴新城设计项目、西藏昌都市五个项目，被中国民族建筑研究会分别授予了“中国民族优秀建筑-建筑文化保护典型”、“中国民族优秀建筑—建筑文化创新典型”、“中国民族优秀建筑_名街”、“中国民族优秀建筑-特色规划设计项目”和“中国传统建筑文化旅游目的地”。

    三江潮涌，万木迎春。如今，旧城改造取得了突破性进展，古老而年轻的昌都，如同涅槃重生的凤凰，正以前所未有的速度展翅腾飞：一座座彩虹般的桥梁飞架江河，一个个广场公园 依山傍水，一幢幢高楼大厦错落有致，一条条宽阔大道直通远方……

    一座“工业发达、商贸繁荣、布局合理、配套齐全、功能完备、环境优美、文明有序、特色鲜明”的“藏东明珠”指日可待。

 

 生活水平显著提高，安居乐业奔向小康

 

    50年来，昌都坚持以改善居民生产生活环境为目标，全面加强市政建设和农牧区基础设施建设，环境脏、乱、差，安全隐患突出、设施不完善的问题得到有效解决。

    城镇基础设施进一步完善。2012年，昌都启动实施了昌都镇旧城改造，加强了中心城区市政基础设施建设，新建了胜利街下穿隧道、胜利桥、解放广场、吉祥明珠公园、昌都镇自来水厂俄洛分厂等市政项目，实施了昌都西路、滨江路改扩建等重大市政工程，城市功能进一步完善。

    同时，昌都始终坚持以保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，截至目前，全市累计完成203个美丽乡村建设，完成10万多户安居工程、890个行政村人居环境综合整治，54万农牧民住上了安全适用的新房，44.5万农牧民喝上了安全卫生的水，1.2万户农牧民用上了清洁便利的沼气，31.3万农牧民用上了充足明亮的电，同时水、电、路、讯、气、广播电视、邮政等农村综合配套设施逐步完善。

    一个富裕、和谐、幸福、法治、文明、美丽的社会主义新昌都以崭新的面貌屹立在藏东大地上。