卡若区如意乡邛卡位于国道317线旁，距昌都镇约20公里。“邛卡”意为大鹏嘴上的村子，这里背倚雄壮的谷窝琼普神山，面临滔滔扎曲河，既有藏东民居特色、人文风情，又有引人入胜的田园风光、自然景色。全村现有80户216人，耕地867亩；党员18名、团员22名；人均寿命达70岁以上，是有名的“长寿村”。2006年，在卡若区委、县府和地、县扶贫开发、旅游部门的共同努力下，在邛卡桑多行政村实施了“邛卡绿色生态休闲渡假村”开发项目，为全县产业结构调整、拓宽农牧民增收渠道、社会主义新农村建设进行了有益的探索，取得了初步成效。

和所有藏东农区群众一样，千百年来，邛卡群众过着“脸朝黄土背朝天”的农耕生活，日子温饱有余而富裕不足。卡若区委、县府结合新农村建设的要求，通过广泛深入的调查，选准了这里的人文、自然资源优势，决定实施农村旅游产业开发试点，并迅速采取了一系列措施。

一是科学论证，合理规划。为保证项目切实可行，县委、县府组织了多次实地考察论证，充分考虑了当地交通、环境优势和昌都传统的“耍坝子”消费习惯。通过论证，认为该项目是一个能够带动产业发展、解决当地群众子女就业，并增加群众收入的特色产业项目。县委、县府迅速组织力量，对项目进行了规划设计，依据当地田园、民舍、绿地和遗迹分布，设计了休闲凉亭、停车场、标志物等各类设施，合理布局，既不过多占用耕地，又能充分满足所需场地。

二是积极运作，高效实施。2006年5月，该项目通过了自治区扶贫办等相关部门的审查，同意立项建设。6月份，卡若区成立了专门的建设领导小组，由县扶贫办、旅游局、财政局、如意乡等单位具体负责，并由县财政先期垫资30万元启动建设。项目建设中，各部门高效运作，团结协作，打破部门意识、主从意识，积极主动，先后派出30余人次进驻现场，进行指导协调。县主要领导多次亲临现场，检查指导项目建设，帮助出主意、想办法，向群众进行广泛动员。不到一个月时间，项目完成了第一期投资和建设，配备了帐蓬、桌椅、等各种休闲娱乐设施和日常生活用品100余套，修建具有民居特色的接待服务用房一座，维护8处景点，达到了开业标准。

三是努力扶持，高点起步。县开发、旅游部门充分认识到项目的试点效应和带动作用，加大扶持、引导力度，力争高起点、高标准起步。开发部门积极争取资金到位、协调各方面力量，帮助景区在村支部的基础上成立了经营协会，确定了相关负责人，明确了工作权限和责任、经营管理方式，充分发挥基层组织的领导作用和党员的带头作用。旅游部门派出人员对景点进行合理布置，并组织当地群众进行旅游知识、服务礼仪、服务技能培训，组织成立了歌舞表演队伍、服务队伍，先后培训200余人次，使惯于田间劳作的当地群众转变成为接人待物的服务人员。县委办、县府办等部门积极搜集整理资料，加强宣传引导。县后勤服务中心等积极帮助联系客源，迅速提高了邛卡休闲渡假村在昌都城镇的知名度，尚未正式营业即已吸引大批游客。

通过上下齐心、左右联动，邛卡休闲渡假村于7月8日正式营业。虽然没有大型娱乐设施、高标准的接待设施，但景区内一草一木皆是景的独特环境令游人留连忘返，田间地头、林荫草地都成为游客放松心情、尽享大自然美色的好去处。特别是其运作方式顺应了昌都“耍坝子”传统习惯，价格便宜、服务周全、民风淳朴，得到了广大游客的欢迎。经营协会带领全村群众抓好服务、卫生，出售土特产品、出租马匹，生意红火。当地群众在保持传统生产经营习惯的同时，不经意间跨越了产业、跨越了行业，既没有丢失有限的耕地资源，又拓宽了增收渠道，经营的积极性高涨。短短两个月经营时间，邛卡休闲渡假村接待游客2000余人次，实现收入6.9万元。经营协会在预留2万元滚动资金后，实行利润分红，全村人均增收231元，项目“短、平、快”的特点显现无遗。

邛卡休闲渡假村项目的成功实施，为卡若区新农村建设探索了一条符合当地实际的路子，为旅游产业与农牧业产业相互结合、相互促进奠定了基础。目前，邛卡村已有10户群众在项目收益和安居工程政策的指引下盖上了新房，投资达60多万元。11月15日，项目二期工程启动，过上好日子的群众，对绿色生态旅游产业更加充满了期待和渴望。