昌都地区建立完善五项制度

全面提升援藏工作水平

昌都地区不断探索创新援藏干部管理服务新机制，坚持严格管理与大力支持相结合，尽最大努力创造良好的工作和生活条件，促进援藏干部更好地施展才能、发挥作用、锻炼成长，全面提升援藏工作水平。

建立重视支持制度。一是加强领导。各级党委、政府高度重视和关心支持援藏工作，把援藏工作纳入各级党委议事日程，定期分析研究，安排部署援藏工作。去年以来，各级党委、政府专题研究援藏工作81次，其中地委、行署主要领导主持的援藏工作会议达16次，解决援藏工作中的困难和问题360余件（次），进一步树立了关心援藏、重视援藏、支持援藏的鲜明导向。二是大胆使用。坚持对援藏干部委以重任，在各级班子排名上尽量靠前，坚持把明职、放权、定责三者有机地统一起来，把援藏干部安排到重要部门、重要岗位上，分管重点工作，确保援藏干部有职、有权、有责。三是跟踪指导。各级组织部门、受援办每月定期收集一次援藏工作开展情况，及时汇总研究援藏工作中存在的难点问题，指导工作落实。各级领导经常性深入一线，检查指导援藏工作，去年以来，地委、行署领导深入县、部门检查指导援藏工作达210余次，召开援藏工作现场讨论会达130余场次。

建立关怀爱护制度。一是做好后勤保障。在生活上，全地区各级党政组织热情关心援藏干部，积极帮助解决好吃饭、住房、用车、就医等问题，积极协调对口支援的两市六企利用援藏干部休假、轮休等时间，组织援藏干部体检，对因工作需要，不能返回原单位体检的援藏干部，由各级组织部门统一组织体检，保障援藏干部身心健康。去年以来，已先后组织援藏干部体检达121人次。二是人性化管理。在中秋、春节等传统节日，通过召开座谈会、发放慰问品、寄送慰问信等形式，慰问援藏干部及其家属，让援藏干部及家属切实感受到组织的温暖和关怀。三是注重宣传激励。各级新闻主流媒体设立援藏工作宣传专栏，大力宣传援藏干部和援藏工作中的先进典型、先进事迹，去年以来，《今日西藏昌都》、各县政府门户网站、《昌都报》、昌都电视台等媒体刊发援藏干部先进事迹达680余条次，在全地区形成了尊重援藏干部、关心援藏干部、团结援藏干部、支持援藏干部的良好氛围。四是加强沟通交流。建立层层交心谈话制度，地委、行署主要领导与援藏干部领队谈，地县组织部门负责同志与各援藏干部谈，定期了解援藏干部学习、思想、工作、生活等各方面情况，积极鼓励，帮助解决实际问题。去年以来，参加谈心谈话的援藏干部达270余人次。

建立严格管理制度。一是探索实行共同管理。积极向对口支援单位建议，将援藏干部列入重点培养对象，由派出的区县、企业会同地区组织部门对援藏干部实行跟踪考核、共同管理、共同培养，并在援藏期间两地组织部门共同开展1次援藏干部中期考察。今年9月，天津市委组织部派出市委组织部副部长陆为民同志带队，11名天津市各相关单位组织人事部门负责同志组成的干部考察组，会同地委组织部，对天津第六批43名援藏干部进行了考察，收到了良好地效果。二是明确管理制度。会同各援藏工作队党委，认真研究制定援藏干部管理办法、行为准则、学习制度、工作汇报制度、项目资金管理制度等20余项制度条例，通过建章立制，促进援藏干部自我教育、自我管理，昌都第六批援藏干部自开展援藏工作以来，从未出现任何违规违纪行为，始终保持较高的在藏率、在岗率，树立了援藏干部良好形象，得到了全地区干部群众的广泛赞誉和地委、行署的充分肯定。

建立定期回访制度。初步建立以三年为期、定期互访、定期检查验收总结的援藏工作机制，每年由昌都地区四大班子领导带队赴两市六企汇报受援工作，协调有关援藏事宜，并积极建议对口支援单位每年派出工作组赴昌都指导工作、检查督促援藏项目落实情况，三年援藏期满进行总结验收。今年9月上旬，区党委常委、地委书记罗布顿珠同志率领党政汇报团，前往对口支援的两市三企汇报学习考察工作，与对口支援单位达成了广泛共识，取得了丰硕成果。考察期间，天津、重庆两市原则同意第七批增加6名党政干部、38名专业技术人员到昌都工作；2013年至2016年，每年为昌都选派医疗卫生、教育、宣传文化、工程建设、管理经营等领域计划外援藏人才100名，每年为昌都培训乡村干部和专业技术人员255名，天津、重庆两市每年吸纳昌都籍高校毕业生各100名就业，通过汇报学习考察，两市三企原则同意按照2011年援藏资金基数每年增长16%的比例逐年递增，增加计划外援助资金近4亿元。此外，还引进了一大批事关昌都优势资源开发、经济发展全局的重大项目，共签订招商引资开发建设项目16个，协议资金达149亿元。