把城市基层党建摆在重要位置，这既是厚植党的执政基础作出的重大部署，也是创新社会管理方式作出的战略抉择。近年来，拉萨市主动应对城市化发展新形势，在构建城市基层党建新格局方面作了积极探索。城市基层党建是一项系统工程，笔者认为，做好新形势的城市基层党建工作应该树立三大理念。

树立城市大党建理念，以资源整合区域化推进党建工作整街建强。一方面强化街道党工委统筹功能，整体推进城市、街道、社区党建工作，通过普遍升格社区党组织、吸收驻街组织单位负责人担任兼职委员、健全党建联席会议制度、把不同领域党建工作全部纳入社区党建工作范畴，构建“小区域，大党建”格局；另一方面以社区党组织为主轴，整合政府、市场、社会等各方资源，打造区域化综合服务平台。

树立精准服务理念，以社区服务网格化推进党建工作做深做细，“科学精准”织密一张网。按照“区域相近、类型趋同”原则，将住宅小区、经济主体划分成多个实体网格，及时成立网格党支部、楼栋党小组，明确其“示范引领、组织协调、关爱党员、联系群众”的基本定位。

树立开放融合理念，以管理创新多元化推进党建工作有效覆盖。在市场化、城市化进程不断加快的背景下，我们认为人在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里。比如，针对离退休党员，建立“夕阳红”党支部，做到老党员在任何一个社区都能找到组织。

在此基础上，街道社区与驻区单位如果不能互联互动、共建互补，就会成为制约城市基层党建发展的瓶颈。驻区单位往往具有关系互不隶属、层级高低不同、涉及领域很广、相互之间很少交流等特点。应针对这些特点，通过组织纽带把双方紧密联系起来，通过资源共享把双方积极性调动起来，通过活动共联把双方优势发挥出来，实现街道社区与驻区单位共建互补。