把握全面从严治党新要求　开创西藏发展稳定新局面

—学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神理论研讨会综述

11月22日下午，区党委宣传部和区党委党校联合举办了学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神理论研讨会。我区相关领域的专家作了会议发言。现将会议发言内容综述如下：

一、牢固树立“四个意识”，坚决拥戴、信赖、忠诚、捍卫以习近平同志为核心的党中央

会议认为，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，中央召开了十八届六中全会，全面分析了党的建设面临的形势任务，就加强党的建设作出了新的重大部署，完善了“四个全面”战略布局，开启了深化全面从严治党的新篇章。十八届六中全会最具标志性历史性的政治成果，就是明确习近平总书记的核心地位，正式提出了“以习近平同志为核心的党中央”，这是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心所向、人心所盼、众望所归，是包括西藏人民在内的全国各族人民的共同心愿。坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，对推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力，保持党和国家事业发展正确方向具有重大意义。我们要按照自治区党委书记吴英杰同志在自治区第九次党代会报告中的要求，牢固树立“四个意识”，在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心。全区各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部，一定要牢固树立和强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

与会专家认为，党的领导核心的确立，是党领导全国各族人民进行社会主义建设的关键。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。纵观我党95年奋斗史，正确核心的确立和坚持正确的核心思想，才使得中国发展始终坚持正确的社会主义方向，使得中国在革命、建设、改革的道路上无往而不胜。一个国家、一个政党的核心人物，于外亲仁善邻以固国，于内治国安民平天下。

其核心地位的唯一性不仅与领导人所处的时代、面临的时局有必然联系，并且对领导人自身素质也有着极高的要求。党的十八大以来，习近平总书记从国内国外两个大局出发，认真分析当前我国面临的“四大考验”和“四种危险”，形成了一系列独到的治国理政的新理念新思想新战略，深得党心，深得民心，乃众望所归。党的十八届六中全会确立以习近平同志为核心的党中央是历史的必然选择，为中国的发展道路指明了正确的方向，为维护党中央的权威奠定了基础，为凝聚人心提供了保障，高度提升了党和国家的凝聚力，不仅对全党、全国具有重大的意义，同时也将成为我党历史上浓墨重彩的一笔。

二、坚持思想建党，把牢思想和行动的“总开关”

会议认为，党的十八届六中全会鲜明提出必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；要求全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求。这一要求，突出强调了坚定理想信念在严肃党内政治生活中的先导性、基础性、根本性地位，深刻揭示了“人无信仰不立，党无信仰不存”的朴素真理，科学总结了我们党把思想政治建设摆在首位、注重从思想上建党的成功经验，为新形势下抓好思想建党这个根本指明了努力方向，提供了基本遵循。我们要进一步加强对坚定理想信念极端重要性的理解；突出主课，加强马克思主义理论教育和党性教育，把开展理论教育、党性教育、反腐倡廉教育、法治思维教育、道德品行教育、反分裂斗争教育、民族团结教育、新旧西藏对比教育作为党校开展干部教育培训的重点工作。

与会专家认为，党的十八大以来，习近平总书记多次谈到共产党员和领导干部要坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念。理想信念是共产党人的精神支柱，是保持党的团结统一的思想基础，是共产党人安身立命的根本。共产党人是最高纲领和最低纲领的统一论者，共产党人尤其是领导干部的理想信念就是既要胸怀共产主义崇高理想，又要为党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领而奋斗。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。而要坚定理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻把握上，必须全面掌握并善于运用马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法解决实际问题。我们只有深刻认识和把握马克思主义的科学性、先进性、实践性，才能深刻把握历史发展的规律和方向，从根本上坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；才能始终保持清醒的政治头脑，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。

与会专家强调，党的十八届六中全会要求全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理，既反对各种否定马克思主义的错误倾向，又破除对马克思主义的教条式理解。这就要求我们从基本国情出发，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断推进马克思主义中国化，研究开辟21世纪的马克思主义。必须坚决捍卫党的基本路线，对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。要将是否坚定不移贯彻党的基本路线作为考察识别干部特别是高级干部的首要内容。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

三、坚持制度建党，形成管党治党制度体系

会议认为，党的十八届六中全会把党的制度建设提高到新水平，开创了全面从严治党的新局面。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，共同为全面从严治党提供重要保障。其中《准则》明确指出了党内政治生活是全面从严治党的起点，明确规定了加强和规范党内政治生活的总方针、重要目的、重点对象、基本要求和考察标准，为加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。《条例》明确提出了党内监督是全面从严治党的重要部分，明确指出了加强党内监督的重要特征、任务规定、主要内容、重点对象，明确规定了加强党内监督的体系结构和责任落实，为全面落实党内监督提供了制度保障。遵循《准则》和《条例》，将为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”提供重要保障，开创全面从严治党的新局面。

与会专家认为，善治以良规为前提，没有一整套以《党章》为核心的党内法规体系，制度建党、制度治党无从谈起。党的十八大以来，党中央把依规治党提高到前所未有的高度。2013年6月出台的《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》堪称党内“立法法”。《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》的颁布就标志着党内法规制定工作进入一个新的阶段。《纲要》提出要在建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，并且明确要制定和修订一批规范党的领导和党的工作方面的党内法规。这些党内法规的制定实施将为制度治党奠定坚实的制度基础。同时，形成完善的党内法规体系本身也是全面推进“依法治国”总目标的重要内容。“依法治国”的深入推进要求党进一步转变思维方式和行动方式，特别是转变领导方式、执政方式，使其有利于加强和改善党的领导，有利于提高党的执政能力，有利于巩固党的执政地位。党的十八届六中全会审议通过《准则》《条例》，标志着党从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，不断完善党内法规，夯实制度治党基础，把制度治党落到实处。

与会专家强调，从制度层面全面从严治党是规范国家治理主体行为的现实需要，是夯实治理理念合法性基础的必由之路，是筑牢治理程序合法性基础的有效途径。国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，二者是一个有机整体，相辅相成，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。同时，影响国家治理能力的除了制度因素以外，还有一个极其重要的因素，即治理主体的素质，既包括党员干部的素质，也包括普通民众的素质。党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，从执政党内部开始，运用制度和素质能力两个维度对推进中国国家治理体系和治理能力建设给予积极回应和保障，将为中国未来实现更好治理提供更加扎实的基础。

与会专家指出，党的十八届六中全会再次强调了坚持民主集中制原则，这是一个非常重要的政治导向。民主集中制作为党的根本组织原则和集体领导制度，讲求处理好民主与集中的辩证关系，把握好民主与集中的平衡，有利于中央至地方各级领导集体的果断决策，能够迅速建立处理复杂局面和突发事件的应急临时领导体制，能够调动各种资源、形成化解矛盾的良好环境，能够从根本上处理和解决复杂问题。西方国家由于其政治体制的缺陷，无法实行民主基础上的集中，于是利益集团绑架政治的现象比比皆是，造成决策效率低下，乃至形成英国前首相布莱尔讲的“民主已死”的局面。对此我们要深以为戒，要始终贯彻和坚持、发展和完善民主集中制。一方面，要认真落实党章和党内规章赋予党员的民主权利，保证党员共同参与讨论、决定和管理党内事务，在党内生活中真正发挥主体作用。另一方面，党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的集中统一。只有做到民主基础上的集中统一，才能增强党的创造力凝聚力战斗力，才能保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。

四、深入学习贯彻自治区第九次党代会精神，扎实推进西藏长足发展和长治久安各项工作

与会专家一致认为，自治区第九次党代会是一次承前启后、继往开来的大会，会议全面深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，对于团结动员鼓舞全区广大党员干部和各族人民群众，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章，必将产生重大而深远的影响。吴英杰书记在会上所作的报告深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略和治边稳藏重要战略思想，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握时代大势，回应实践要求，全面总结了过去五年的工作、特别是习近平总书记治边稳藏重要战略思想在西藏的成功实践，系统概括了做好西藏工作的宝贵经验，深入分析了我区经济社会发展的阶段性特征和变化，科学确定了今后五年工作的总体要求、目标任务和重点工作，具有很强的思想性、前瞻性、指导性和实践性，是指导全区各级党组织团结带领各族人民，在新的起点上奋力推进长足发展和长治久安、全面建成小康社会的行动纲领。我们要按照吴英杰书记的讲话要求，十分珍惜西藏稳定发展的大好局面和宝贵经验，牢牢把握做好西藏工作的总体要求和奋斗目标，切实肩负起推进西藏长足发展和长治久安的历史使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，不忘初心、继续前进，同心同德、开拓奋进，为谱写好西藏各族人民美好生活的新篇章而努力奋斗。

与会专家认为，当前和今后一个时期，是我区保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段，是加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，是着力落实管党治党责任、不断增强各级党组织管党治党意识和能力的巩固提升阶段。全区上下要牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高，用对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的实际行动做好西藏工作。不仅要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，也要坚决信任和维护以吴英杰书记为班长的新一届区党委，扎实贯彻落实自治区第九次党代会精神和区党委的决策部署，模范践行“老西藏精神”“两路精神”，坚持海拔高要求更高、气压低标准不低，在任务面前不退缩，在困难面前不低头，努力为西藏长足发展和长治久安做作出自己应有的贡献。

与会专家指出，深入贯彻落实自治区第九次党代会精神，扎实推动治边稳藏各项工作，一要解决西藏主要矛盾，推进西藏长足发展。新的历史起点上，西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就要求我们转变思想观念，推进供给侧结构性改革，攻坚克难补短板，坚决打赢脱贫攻坚战，树牢生态优先理念，抓好基础性兜底性民生建设，让各族群众更好共享改革发展成果。二要解决西藏特殊矛盾，推进西藏长治久安。当前，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。达赖集团渗透破坏依然是和谐稳定的最大干扰。这就要求我们把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，坚持对达赖集团斗争的方针不动摇。全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强统一战线工作，不断增进“五个认同”，完善创新社会治理、推进治理体系现代化，积极解决影响长治久安的矛盾问题。三要强化管党治党，加强党的建设。我们要强化思想建党，用马克思主义中国化最新理论成果武装全体党员，做到西藏海拔高但坚定理想信念的标准更高，在统一思想、提高认识、凝聚共识中保持党的思想纯洁。我们要强化制度治党，贯彻落实制度，补齐制度短板，扎密扎牢制度牢笼，做到西藏氧气少气压低但执行党的纪律规矩的标准不能降低，维护制度的严肃性权威性。

与会专家强调，自治区第九次党代会是在全区上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键时期召开的一次十分重要的会议。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻会议精神当成重要政治任务，当成行动纲领和工作指南。党校作为干部教育培训的“主渠道、主阵地”，要坚持“围绕中心、服务大局”，积极响应，迅速行动，切实做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为学习贯彻会议精神和区党委的决策部署提供正确引领和学理支撑，同时要组织教研人员科学设置讲题，精心组织集体备课，及时推动会议精神进培训、进课堂、进学员头脑。