精准脱贫的“草原样本”

——当雄县精准脱贫见闻

村集体经济实体实现对贫困户的全覆盖，各类项目带动700多户贫困群众走上致富路，靠天吃饭的牧场变成了孕育财富的产业带……在拉萨市当雄县，一幕幕跃动着希望的画面，描绘出这片“挑选的草场”在精准扶贫浪潮中发生的变化。

以精准识别精准辩症为基础，以精准施治、精准脱贫为目标，以就业脱贫、项目脱贫为载体，以产业脱贫为支撑，以发展教育阻断贫困代际传递为重要途径，构建党政主导、群众主体、部门联动、社会参与的大扶贫格局。

当雄，在实践中探寻出了精准脱贫的“草原样本”。

纳木湖乡：就业脱贫

今年4月初，当雄县纳木湖乡达布村贫困户村民布穷不仅成功在家门口实现了就业，还拥有了一份稳定的收入。

在纳木湖乡扎西岛景区，记者见到了正在为游客安排马匹的布穷。工作过程中，他黝黑的脸上始终都挂着笑容，他指着身后景区入口处正在修建的售票亭说，不久之后自己便可以在里面上班了。一番攀谈，记者才了解到他笑容背后的故事。

布穷家中有5口人，家中只养了羊和一匹马，自己和爱人辛辛苦苦忙活一年，全家收入也只有三、四千元。即使是在扎西岛景区兴起的“牵牛拉马转岛”服务，也因市场 “竞争”激烈，让布穷望而却步。

纳木湖乡乡长赵泽辉告诉记者，这些旅游服务项目，因为没人管理，属于个体经营，所以在服务中会出现诸多不规范行为，甚至恶性竞争；时间长了，原本拥有牛马多或头脑灵活的牧户，通过开茶馆、经营旅店、拉客等方式越来越富，而贫困户家庭受制于生产资料匮乏则越来越穷，村里的贫富差距也越来越大。

针对这些问题，结合自治区、拉萨市和当雄县精准扶贫攻坚指挥部相关要求，纳木湖乡党委、政府决定在扎西岛景区成立“达纳牧人惠民旅游服务业专业合作社”，以统一管理的形式，建立一套符合景区特色的旅游标准化管理体系，并在县里的帮助下，于去年开始筹备工作。

据了解，项目启动后，将通过“工资+分红”的形式实现贫困户脱贫，分红额占合作社收益的40%。目前已直接解决了景区附近纳木湖村、达布村100户贫困户群众的就业问题，间接受益贫困户30户。

“结合我乡精准扶贫任务，通过组成合作社，公司化管理，让当地百姓，尤其是贫困户参与进来，不仅可以改变之前的不规范现象，还可以夯实村集体经济，激发大家改善服务的热情。服务好了，收益高了，大家才会得到更多实惠。”赵泽辉说，“合作社只是全乡扶贫工作的一个缩影，在当雄县至纳木错旅游沿线，乡里还有扶贫宾馆、牧家乐等一系列村集体经济实体，已对全乡248户971人的贫困人口实现了全覆盖。”

公塘乡：项目脱贫

2006年，借助自治区农牧民安居房项目的契机，公塘乡拉根村村两委班子筹建了一座砖厂。8名自愿加入的牧民成为砖厂第一批正式员工，贫困户觉觉便是其中之一。

创业之路是艰苦的，不过随着建设社会主义新农村进程的加快，砖厂羽翼日渐丰满了起来——由最初一台搅拌机、一台发电机、国道旁的一块荒地，发展为现在28名工人、一座正规厂房，拥有挖掘机、车辆等数套设备，初具规模的砖厂。

2014年，在国家旅游沿线房屋改造项目的帮助下，觉觉一家搬出了简陋的土坯房，住进了宽敞明亮砖木结构的水泥房。

当问起收入时，觉觉不好意思地笑着答道：“每月4500元。”顿了顿，他又接着说：“我的这些收入并不算什么，厂里打砖的工人，每月能挣7000元以上呢！”作为砖厂的“老人”，吃苦耐劳的觉觉家中日益红火了起来，去年，还购置了一辆面包车，家中已基本实现脱贫。

无独有偶，拉根村村委会主任达罗作为村中致富带头人，在2014年建立起了一支牧民施工队，也极大地促进了村集体经济的发展，在与砖厂的合作下，通过直接参与和分红受益的方式，两个项目实现了村中20余户贫困户增收。

村党支部书记索朗次仁告诉记者，2014年村里新建的无公害蔬菜生产基地项目共有五间蔬菜棚，带动了25户贫困户就业增收。

项目带动公塘乡乃至当雄县贫困群众增收致富的例子还有很多。据公塘乡党委书记胡小平介绍，下一步，全乡将依托京藏高速（公塘段）、县城至巴嘎当村级公路、巴嘎当村桶装纯净水、康玛温泉度假村、拉根村旅游服务站、阿热湿地旅游开发、各村牦牛育肥基地、人工饲草种植等项目建设，以及白玛宾馆等企业帮扶发展生产实现脱贫。

据了解，截至目前，当雄县16个驻村工作队扶持带动191户820人；12家专业合作社扶持带动227户1052人；拉多村游牧生活体验馆项目扶持带动126户305人；羊八井商品混凝土搅拌站项目扶持带动180户612人。

当曲卡镇：产业脱贫

进入位于当曲卡镇的当雄县旅游综合服务中心，一阵置身于热带雨林般的沁人心脾感，充足氧气蔓延全身的舒适感，令人暂时忘记了这里的海拔。

服务员强巴吉宗在中心内劳动之余，与同事们相聊甚欢。这与她在进入服务中心工作前的状态完全不同。

强巴吉宗今年37岁，是当曲卡镇当曲村一组一户贫苦户的村民，由于身体不好，干不了重活。不仅如此，她还独自承担着照顾正在上一年级女儿的责任。

由于家中没有生产资料，她常常拖着病体，超负荷地在工地上工作，有好几次，她甚至失去了对生活的希望。

今年年初，当雄县制定了“以业脱贫”的专项工作思路，并积极上报精准扶贫产业项目15个，总投资24亿元。其中，净土健康产业提升项目5个，总投资6.5亿元；旅游文化产业开发项目7个，总投资14.5亿元；温泉资源开发项目3个，总投资2亿元。

在县里开展的“春风行动战场招聘会暨精准扶贫转移就业促进会”上，她与当雄县净土健康产业有限公司签订了协议，成为了当雄县旅游综合服务中心的一名员工，每月可以领到2600元的工资，工作也轻松。仅服务中心一项，就可惠及当曲卡镇周围5个乡镇的200余户贫困户群众。

公司经理次仁旺堆介绍，服务中心是通过“国家投资、贫困户入股”的方式建立起来的，除了工资以外，参与入股的贫困户每年每户可得到不少于3000元的分红，分红资金占服务中心收益的60%。

除此之外，当雄县净土公司其他产业也极大地充实了贫困户群众的腰包，例如：当雄县有“身份证”牦牛肉收购价高于市价7元，此项仅当曲卡镇就有14户贫困户群众受益；该公司“黑帐篷”牧家乐项目，为全县解决10余户贫困户的就业问题。

当雄，这个“挑选出来的草场”，全面建成小康之路必因“精准扶贫”而更加精彩。