编者按：国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，关系经济社会发展大局，关系民生福祉。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，中共中央、国务院适时印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业改革开启新征程。近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，我区国资监管体系不断完善，国有企业改革工作深入推进，全区国有经济实现了平稳较快发展。本报今日起推出我区国有企业改革发展系列报道，敬请关注。

今天的西藏国有企业，呈现出一派生机勃勃的景象：西藏天路、西藏矿业、高争股份、中兴商贸集团、甘露藏药等企业，通过优化国有资本布局和结构、发展特色优势产业、盘活企业存量资产等措施，企业面貌发生了翻天覆地的变化，实现了提质增效。

成绩的取得来自于企业的转型升级。近5年来，我区对国有企业改革进行积极探索和实践，为经济社会又好又快发展注入了新的活力，为建设和谐西藏奠定了坚实基础。

改革出活力，改革出效益。截至2015年底，区国资委监管企业资产总额达到256.56亿元、净资产148.21亿元、5年累计实现营业收入182.74亿元、利润总额18.24亿元、缴纳税金17.97亿元，分别是“十一五”的3.42倍、3.08倍、2.05倍、2.15倍和1.79倍；企业员工年人均收入7.97万元，比2010年翻了一番；2015年实现营业收入44.21亿元、利润总额6.21亿元、缴纳税金3.72亿元，比2014年分别增长40.93%、103.61%和11.38%，各项指标均高于全国和央企增长平均水平。

完善体制，主动适应经济新常态

改革无止境，完善体制无止境。近年来，我区结合实际，大胆创新，进一步建立完善了符合社会主义市场经济发展要求的现代企业制度和市场经营机制：

——优化国有资本布局和结构。坚持“有进有退、有所为有所不为”的原则，在积极推进国有资本运营平台构建、努力推动企业集团发展壮大的同时，稳妥加快国有资本在没有竞争优势的中小企业退出步伐，切实优化国有经济布局，促进结构调整，实现提质增效。

——健全完善国资监管体系，专业监管能力进一步提高。健全国资监管法规体系，落实新的产权登记制度，完善企业负责人激励约束机制，加强企业财务监督和经济运行分析，强化干部能力建设，实施人才强企战略，加强企业安全生产管理，先后出台各类规范性文件63件，基础管理全面加强。

——发展混合所有制经济，发挥国有经济杠杆放大效应。西藏天路联合华新水泥等5家企业共同设立高新建材集团，实现了共同发展和互利共羸；西藏矿业成功引进比亚迪、金浩投资、天齐锂业战略投资者，整合优化产业链条，推动优势资源开发；高争民爆引进四川雅化等民营战略投资者，推动企业股改上市。

——加强央地合作。西藏天路、西藏矿业加强与中央企业在人才领域、重点项目方面的合作，建立了符合社会主义市场经济发展要求的现代企业制度和市场经营机制，经营管理能力和水平显著提高，经济效益大幅提升。

——进一步加强国际贸易。西藏天路、中兴商贸集团参与南亚陆路大通道建设和“一带一路”战略实施，构建我区内联外通桥头堡，加大对外贸易。

解放思想、抓住机遇、深化改革、开拓进取，主动适应经济新常态，充分发挥国有企业“领跑、带头、龙头、示范”作用，“十二五”期间，国有企业在建筑建材、矿产、藏药、民爆物品、旅游等重点领域和关键环节改革取得了决定性成果。

创新驱动，不断提高核心竞争力

“从几万元资产到现在几亿元的规模，甘露藏药已成为全国规模最大、历史最悠久、技术力量最雄厚的传统藏药生产企业。”在西藏甘露藏药股份有限公司现代化的生产车间，物料部总经理旺堆介绍说：“甘露藏药2012年还只是自治区藏药厂的制剂车间，通过改制和发展，2015年资产总额4.87亿元，净资产2.9亿元，营业收入1.22亿元，利润总额1068万元，上缴税金2073万元，员工月平均收入增长1200元，成为西藏特色优势资源龙头企业。”

按照建设西藏特色产业大区要求和“拓展旅游、整合商贸、提升工业、做强投资”的思路，积极推动产业兴藏经济发展战略实施。“十二五”期间累计完成固定资产投资约28亿元，安排国有企业改革发展专项资金近2亿元，集中力量发展建材、矿产、民爆、商贸、旅游、藏药等特色优势产业。

此外，通过推进上市再融资，妥善化解企业历史不良债务，淘汰落后产能等方式，盘活企业存量资源，加快推进资源资产化、资产资本化、资本证券化进程，逐步实现了国企资源优势向经济优势转化。

“加强生态环境保护与建设，构建国家生态安全屏障”、“强化节能减排和环境执法，建设资源节约型、环境友好型社会”是我区“十二五”时期重要工作任务。为此，国有企业围绕节能减排、提高效率，实施技术升级改造，共落实投资5.1亿元（其中企业自筹4.91亿元），完成节能减排技术升级改造项目12个，取得了显著成效，达到了提质、降本、增效的目的。

高争股份、高新建材集团先后实施水泥生产线低温余热发电项目，年发电量达到8600万千瓦时，折标煤14000吨，减少二氧化碳排放6600吨，既实现了节能降耗，又实现了资源综合循环利用，取得了明显的经济效益和环境效益。

改革攻坚，全面激活发展新动力

我区国有商贸企业曾经为促进西藏经济发展、社会稳定、改善人民生活等方面作出过重要贡献。但随着市场经济体制改革的不断深入，因缺乏自身发展能力而逐步陷入了困境。

现如今，由金珠集团、物资总公司等8户商贸流通企业整体改制重组的中兴商贸集团公司，已形成了置业、贸易和物流三个主业板块。2015年实体运营实现营业收入1.7亿元，利润总额634万元，上缴税金412万元，取得较好的经济效益和社会效益。

纳入改革范围的全区223户国有企业改制面于2012年达到100%，现代企业制度基本建立，法人治理结构不断完善，经营机制有效转换，“三项制度”改革进一步深化。

为全面激发改革发展活力，努力提高企业市场竞争力和产品市场份额，我区国有企业在大力推进企业管理和科技创新上也进行着不断的探索。

开展市场化选聘职业经理人工作。高争股份2014年聘请经营管理团队，连续两年超额完成各项经营目标任务，　2015年实现水泥产量250万吨，比2013年增加147万吨，产品占拉萨和林芝市场的80%，实现了股东、职工、客户“三满意”；吉圣建材聘请职业经理人，在连续亏损8年后实现扭亏为盈。

推进全面预算管理和行业对标，处理好企业生产要素和供需平衡，提高资源配置和使用效率，健全成本、风险控制体系；

推进科技创新。鼓励企业借助外力，加强与内地科研院所和高校合作，推进创新驱动和转型升级。

……

“‘十二五’期间，我公司取得产销两旺、生产经营迭创新高的突出进步，尤其是2014年聘请诚信守法的经营管理团队后，推行精益管理、堵塞漏洞、落实奖惩激励约束机制，公司各项生产技术指标达到国内先进水平，产能得到大幅提升，产品市场占有率由2013年的23%提高至2015年的47%。”高争股份董事长、党委书记达娃次仁的一席话，充分说明了国企改革看得见、摸得着、见实效。

发展永无止境，改革未有穷期。区国资委副主任李晓南告诉记者，“十三五”时期，我区将以更大的勇气和智慧深化改革、扩大开放，重点推进国有企业分类改革，完善国有资产管理体制，发展混合所有制经济等工作，促进国有经济又好又快发展，在未来5年全面建成小康社会的决定性阶段，书写西藏改革开放、发展进步的新篇章。