“基础不牢，地动山摇。”在西藏有80%以上的人口居住在农牧区，可以说，没有广大农牧区的发展就没有整个西藏的发展，没有广大农牧区的和谐稳定就没有整个西藏的长治久安。因此，做好西藏工作，重点在基层，难点在基层，着力点也应该放在基层。

第四批创先争优强基础惠民生活动开展以来,全区各级驻村工作队紧紧抓住维护社会稳定这一关键，通过举行维稳宣讲大会、调解处理各类社会矛盾、加强值班巡逻和完善应急处突机制等有效措施，有效维护了基层稳定，进一步巩固了西藏长治久安的大局。

开展感恩教育 筑牢思想基础

一年来，全区各级驻村工作队大力开展反分裂教育活动，深入揭批十四世达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，引导群众自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

全区创先争优强基惠民第四批驻村工作全面展开以来，山南地区广大驻村干部把区党委部署要求与地区实际紧密结合起来，坚持学习教育与宣讲活动齐抓并举。组织 党员干部和群众认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神5514场次，开展“深入揭批十四世达赖集团反动罪行”活动 3625场次，宣传党的方针政策39万人次；创新开展了以党的政策、爱国主义、知恩感恩、发展生产、维护稳定进万家为内容的“法律进万家”宣讲活动，累计 开展法律法规宣讲会13321场次，惠民政策宣讲会2902场次，增强了群众学法、用法、守法意识。

昌都市察雅县各驻村工作队通过大力开展反分裂教育、法制教育、感恩教育等主题教育活动，专门设置“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“新旧西藏对比图片展” 教育宣传栏，吸引全村群众前来观看，接受维稳教育。同时邀请老干部、老党员现身说法。新旧西藏强烈的对比，农牧区翻天覆地的变化……扎实有效的工作，让知 党恩、感党恩、跟党走成为群众的自觉行动，领袖像高高悬挂在每家每户的大堂之上，重大节日悬挂五星红旗更是成为村民多年习惯。

加大调处力度，筑牢群众基础

在驻村工作中，各级驻村工作队特别注重加大矛盾纠纷排查调处力度，加强对流动人员的服务管理，强化对重点人员的教育管控，把不稳定因素和不安全隐患消灭在萌芽状态、消除在基层。

那曲、昌都等地的驻村工作队配合协助基层治保、调解等组织，深入排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患等不稳定因素，特别是对关系到群众切身利益的草场、水源、 灌溉等问题及家庭纠纷，早发现、早干预、早化解，向群众讲明政策法规、摆明利弊是非，注重抓苗头、抓源头、抓根本，确保矛盾不激化、不反弹，努力实现“小 事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，最大限度地消灭不和谐因素，确保基层和谐稳定。

当木江乡3村是那曲地区聂荣县虫草采挖大区，在虫草采挖期间极易发生各种矛盾及安全事件。为了确保群众利益不受损害，各驻村工作队不仅在虫草采挖前为群众 做了大量细致的宣传工作，在采挖期间还分派两名队员进山巡防，排查矛盾，切实保障群众的利益，确保和谐采挖虫草。3村群众的虫草采挖范围广，海拔基本都在 4200米以上，且进山巡防需要徒步。面对如此困难的条件，队员们还是坚持每隔一日进山巡防，一天下来，往往是脚上磨起了血泡、脸被阳光晒伤，疼痛难忍。 一个月下来，每位队员都瘦了一圈。在一个月的巡防期间，3村虫草采挖区未发生一起矛盾事件，未发现有外来人员进入虫草采挖区，切实保障了和谐采挖和群众的 利益。

加强值班巡逻，完善应急处突机制

一年来，各级驻村工作队还充分发挥护村（居）队、民兵队的作用，加强24小时值班巡逻，完善应急处突机制。尤其是在“三大节日”期间，工作队队员至少两人在岗；在3月份敏感期间，全体队员全天候全员在岗，全力确保基层和谐稳定。

拉萨市各驻村工作队坚决贯彻落实区、市党委关于维稳工作的决策部署，创新推进网格化服务管理和“双联户”精细化管理等项工作，建立党务、政务、警务“三位 一体”的基层治理模式；紧紧抓住“六个关键时期”，深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”和社会治安综合整治严打行动，共排查、调处、化解各类 社会矛盾纠纷1915件，实现了“三不出”的目标和零上访零积案。选优配强村（居）工作力量，从乡（镇、街道）选派1382名干部下沉村（居），整合工作 力量，在村（居）设置党群、稳定和发展3个职能岗位，因岗定人、人岗相适，不同工作力量各有侧重，形成共同帮扶村（居）的强大合力。特别是在“三大节日” 及敏感时期，工作队队员舍小家、顾大家，全员在岗，24小时值守，配合基层党委、政府努力构建村村是堡垒、人人是哨兵的乡村防控体系，有力促进了基层社会 的和谐稳定。

自治区国资委驻比如县茶曲乡多拖村工作队以村“两委”班子成员、党员和工作队队员为主体，建立健全了维护稳定工作领导小组和24小时巡逻值班制，对重点人 员、重点部位进行动态管控，认真排查调处草场、虫草资源等方面存在的矛盾纠纷，排除各类不稳定因素。驻茶曲乡日普村工作队在走访中了解到有两户群众存在矛 盾的情况后，高度重视，立即兵分两组，对双方进行思想疏导和教育引导，以朋友的身份与他们谈心，并让双方坐下来心平气和地交换意见，最终消除了隔阂，化解 了矛盾。

自治区人民检察院驻日喀则市昂仁县秋窝乡下白玛村、措勤县达雄乡夏东村等10个工作队高度重视驻村维护稳定工作，结合工作实际，采取有效措施，确保驻村和 谐稳定。各驻村工作队在充分了解村情、社情、民情的基础上，结合当地实际，和村“两委”班子共同协商，成立治安联防队、外来人员管理领导小组、应急工作领 导小组等机构，工作队队员全部参与到各个维护稳定机构中，并明确每一个维稳机构的职责，将任务分解到人、责任到人。队员不仅发挥自身特长宣讲法律知识，而 且还对村民们遇到的法律方面的疑难问题认真解答，对邻里之间的纠纷等问题，运用法律知识进行调解，大力促进了所驻村的和谐稳定。