晓勇 

近年来，拉萨市作为国家环境保护重点城市之一，自2002年直接接受国家城市综合整治定量考核以来，不断抓住机遇，以项目作支撑，以环保基础设施建设带动城市环境综合整治，以环境宣传教育推动污染控制与生态建设，环境质量得到明显改善。随着城市环境综合整治步伐的加快，拉萨市的硬件建设与保护环境的差距不断缩小，考核成绩逐年上升，公众环保意识不断提高，为其创建国家环保模范城市奠定了良好的基础。拉萨市也于近日正式启动了“拉萨市创建国家环境保护模范城市”活动。

　　近几年，通过旧城改造、拉萨河整治、迎宾大道、两桥一隧、布达拉宫广场周边环境整治、拉鲁湿地保护建设项目、拉鲁湿地建立国家级保护区等工程的建设，使拉萨市的经济效益、社会效益和环境效益得到极大显现，公众环境意识日益提高。据悉，创建国家环境保护模范城市需达到30项国家考核指标，涉及基本条件、社会经济、环境质量、环境建设、环境管理五大板块，涵盖了经济、社会、人口、资源、环境五大可持续发展要素指标。拉萨市对创建国家环境保护模范城市的30项考核指标进行了认真分析。从分析情况看，3项基本条件巳经达到环境保护模范城市的标淮。在社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四大板块27项指标中，18项指标已经达到或基本达到国家标准（其中2项指标不考核）。但是仍有人均GDP＞1.5、单位国内生产总值用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度、建成区绿化覆盖率、城市污水处理率、机动车环保定期检测率、工业固体废物处置率、危险废物处置率、环保能力建设等9项指标没有达到考核标准。据拉萨市环保局监控管理与污染控制科负责人说，拉萨市建成区绿化覆盖率为29.12％，按现在的绿化进度，还有7.85平方公里的差距才能达到35％的国家标准；单位国内生产总值用水量远高于全国水平，说明拉萨市在资源利用上还停留在高投入、高耗能、低产出上。此外，小河流域治理和废水治理任务等也十分繁重。尽管任务繁重，形势紧迫，拉萨市相关职能部门仍对“拉萨市创建国家环境保护模范城市”充满信心。据拉萨市环保局监控管理与污染控制科负责人介绍，拉萨市将在今年内完成全市创模行动的总动员、创模总体规划和阶段目标规划的编制和评审工作，并报国家环境保护总局。完成向国家环保总局提交正式创建国家环境保护模范城市申请工作以及在北京举行相关宣传、新闻发布会等活动。力争用3—5年时间创建国家环境保护模范城市，将拉萨市建设成为“经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环”的绿色拉萨，实现环境与发展的双赢。

　　据悉，为使创建国家环境保护模范城市工作顺利开展，拉萨市市委、市政府专门成立了“创建”工作小组，建立健全统一效能的创模指挥保障机制，采取明确目标，分工负责等行之有效的措施，严格执行“创建”目标考核制度；建立政府调控和市场参与相结合的投资机制，不断增加环保投入；全面发动公众参与，在全市形成浓厚的“创建”氛围，建立和完善公众参与“创建”活动有效机制，形成以群众举报投诉、信访、听证、新闻舆论监督等为内容的公众参与制度。同时，拉萨市政府将按期公布城市环境状况和“创建”工作进展情况，推动全市“创建”工作顺利开展。

　　据拉萨市政府相关负责人说，拉萨市作为西藏的首府中心城市以及国家环境保护重点城市，经过多年的努力，已经在经济、社会、人口、资源、环境协调发展方面取得了阶段性成果。这位负责人表示，通过“创建”工作的开展，拉萨市将初步建设成为社会和谐文明、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷的国家环境保护模范城市。

来源： 中国西藏新闻网