7月，古城天空湛蓝，艳阳高照；7月，拉萨繁花似锦，风清气爽。

    当一批批游客随着一列列火车抵达拉萨时，以旅游业为支柱产业之一的西藏经济，在“3·14”事件后重新焕发勃勃生机，呈现出欣欣向荣的局面……

    旗帜鲜明反分裂，坚定不移抓发展。“3·14”事件后，自治区党委、政府及时采取果断措施，迅速平息了事态，并按照走中国特色、西藏特点发展路子的要求和全区经济工作会议的部署，采取积极措施，通过大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，保持了经济平稳较快发展。上半年，全区生产总值完成161.83亿元，同比增长7.4%。其中，第一产业完成增加值24.47亿元，增长4.2%；第二产业完成增加值35.66亿元，增长10.5%；第三产业完成增加值101.70亿元，增长7.2%。

    偶有浮云蔽烈日，东风过后更清明。全区各族干部群众在自治区党委、政府的坚强领导下，按照“两手抓”的要求，认真开展各项工作，坚决清除拉萨“3·14”事件的阴霾，使万里高原呈现出局势稳定、经济发展、人民安居乐业的和谐繁荣局面……

    “3·14”事件后，自治区党委立即召开常委会、维护稳定大会和党员领导干部大会，迅速采取果断措施，平息事态，并坚持一手抓稳定、一手抓发展，以坚定的信心和百倍的决心——

    维护稳定奠基础  

    稳定是发展的前提，是发展的基础，也是发展不可缺少的先决条件。

    在连续18年保持社会局势基本稳定的大好形势下，西藏的发展取得了令人瞩目的成就：2007年，国民生产总值达到342亿元，人均GDP超过1.2万元，比2002年翻了近一番，5年来经济年均增长12.7％；以旅游业为龙头的第三产业发展势头强劲，2007年共接待游客402.94万人次，同比增长60.4％；2007年，农牧民人均收入达到2788元，连续5年保持了两位数增长。

    社会局势的稳定加快了经济的发展，促进了社会更加进步、民族更加团结、人民安居乐业，开创了西藏历史上最好的发展时期。

    然而，这种稳定和谐的大好局面，却被达赖集团的分裂活动破坏了。3月14日，拉萨发生了打砸抢烧严重暴力犯罪事件。商铺被砸，民房被毁。古城上空，阴霾密布，浓烟滚滚，人民群众的生命财产安全受到严重威胁。

    “3·14”事件发生后，自治区党委、政府带领全区各族人民，沉着应对、果断行动，始终牢牢把握大局和斗争主动权，采取有力措施，迅速平息事态，尽快恢复了正常的生产生活秩序，取得了阶段性重大胜利，为经济的平稳增长奠定了坚实基础。

    为了加强反分裂斗争，西藏全面启动了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动。让广大干部、群众进一步认清了当前面临的形势，进一步坚定了反对分裂、维护稳定、促进发展的信心和决心。

    一手抓稳定，一手抓发展。在反分裂斗争取得阶段性胜利的同时，西藏及时采取措施，消除“3·14”事件的影响，有力维护了社会局势的稳定，为实现经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

    上半年，全区经济发展虽然出现了一定的波动，但仍然保持了平稳较快增长：农牧业发展态势良好，全区农林牧渔业总产值完成35.14亿元，同比增长4.6%，今年有望再获丰收；重点建设克服困难，投资规模继续保持增长，全社会固定资产投资完成90.1亿元，同比增长9.2%；社会消费走出低谷，消费市场逐步恢复，全社会消费品零售总额完成56.9亿元，同比增长9.6%；旅游市场摆脱停滞，接待人数开始回升，全区累计接待海内外游客34.2万人次；财政收入平稳增长，金融运行良好，地方财政完成11.7亿元，同比增长9.6%，金融机构存款余额702.9亿元，金融机构贷款余额240.1亿元……

    上半年经济建设取得的成绩，是自治区党委、政府坚决贯彻中央决策，积极应对达赖集团的干扰破坏，克服艰难险阻，全力保稳定、全力促发展的结果，是全区人民同仇敌忾，以实际行动反对分裂、维护稳定、推进发展的结果，是给达赖集团罪恶图谋最有力的回击。

    “3·14”事件后，自治区立即出台恢复生产、救助商户等各项优惠政策，制定经济发展措施，帮助恢复生产、恢复信心，以十二分的诚意和十二分的努力——

    强化措施促发展

    “恢复”是“3·14”事件之后西藏各项事业的关键词。

    救助受损商户是恢复生产经营的首要任务。4月16日，自治区政府常务会议研究并原则通过《西藏自治区“3·14”事件后恢复生产经营秩序工作小组办公室关于“3·14”事件中受损民房商铺修复补助政策的通知》、《西藏自治区财政厅、民政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅对“3·14”事件中无辜受害群众实施救助政策的通知》、《西藏自治区财政厅、国税局、发改委、国资委、工商局、交通厅、民政厅、劳动和社会保障厅、商务厅、人行拉萨中心支行关于扶持“3·14”事件后受影响行业有关优惠政策的通知》，出台优惠政策，对“3·14”事件中受损商户进行救助。此外，政府部门还专门成立了自治区扶持“3·14”事件后恢复生产经营秩序工作小组办公室，贯彻落实各项优惠政策措施，帮助拉萨商业市场重新升温。

    拉萨市各级政府对“3·14”事件中受损的商户采取了21项优惠政策和措施，这些措施包括减免税费、无息或者政府贴息贷款、发放生活救助金等。截至目前，已经有418户受损商户办理了减免税费的手续，为762户受损商户发放了生活救助金，106个受损的民房和商户目前正在办理领取补助和修复的相关手续。政府为“3·14”事件受损商户减免的各项税费和发放的补助资金已经超过2亿元。

    自治区工商局副局长晋美次仁告诉记者，到目前为止，拉萨近96%的商户基本恢复生产经营。

    “3·14”事件中财产损失严重的舒心集团有限公司董事长达瓦次仁说：“虽然企业损失了2100万元，但是政府给了我们很大帮助，并且现在拉萨秩序逐步恢复正常，我们对继续经营仍然充满了信心。” 

    政府的扶助政策和社会的稳定，让许多投资者对拉萨重拾信心。据自治区工商部门统计，自“3·14”事件以来，在工商部门新登记注册私营企业已有15家，注册资金5940万元；前来咨询准备来西藏投资设立公司的已有10多家。

    为了确保西藏年初确定的各项目标任务顺利完成，自治区出台六项重大措施，全力抓好当前各项工作，努力促进经济发展。

    一是狠抓农牧业生产和农牧民增收。落实各项惠农政策，积极推进社会主义新农村建设；突出安居乐业，继续抓好农牧民安居工程建设，确保完成5.1万户的安居工程建设任务；进一步加大对农牧区的投入力度，不断改善农牧民生产生活条件；积极调整农牧业结构，提高农牧业生产效率。二是围绕“两个目标”，狠抓固定资产投资。抓好投资争取和项目衔接工作，积极主动地做好项目争取和投资落实工作，力争到今年底“180”项目资金累计到位50%以上。三是促进社会消费，巩固投资、消费双拉动势头，刺激农牧区消费；稳定恢复城镇消费，创造安全、放心的消费环境。四是稳定工交生产运行，用活用好特色产业发展资金，狠抓产业建设；加快企业项目审批与建设；加强电力、能源和交通运输的协调配合。五是积极改善民生，维护正常的市场价格秩序，狠抓各项社会事业发展。六是推进体制改革，大力促进非公有制经济发展。

    一项项坚强有力的措施，使西藏经济在逆境中复苏，运行态势平稳，呈现出勃勃生机和旺盛的生命力。

    “3·14”事件后，自治区按照今年经济工作会议的要求，努力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，克服困难、披荆斩棘，以坚定的信心和有力的行动——

    推动发展谋跨越

    “3·14”事件后，自治区坚持以科学发展观为指导，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，使国民经济继续保持了增长态势。

    一产上水平。今年以来,西藏各级农牧部门积极落实支农、惠农政策，继续调整种植业结构，狠抓特色产业发展，使农牧业保持了良好的发展态势：上半年，全区共落实粮食播种面积355万亩，粮经饲作物种植比例调整为67∶20∶13；生产蔬菜9.72万吨，增长3.6%；全区新增仔畜748.71万头，育肥出栏牲畜96个绵阳单位，出栏禽类76.4万羽，实现收入6949万元；培训农牧民和基层科技人员10.1万余人次；农牧民现金收入999.83元，同比增长15.1%。农牧民安居工程建设进展顺利，截至6月底，扶贫搬迁、兴边富民、游牧民定居、地方病群众搬迁、农房改造等农牧民安居工程项目已完工2.02万户，今年1至5月，已累计完成投资311393.6万元。

    自治区财政部门继续把解决“三农”问题作为预算安排和财政工作的重中之重，大幅度增加投入，全年财政预算安排“三农”支出20.7亿多元，比上年增加3.18亿多元，同比增长29.5％。另外，目前自治区已经整合2.55亿元资金，将投入82个特色农牧业项目开发。

    二产抓重点。“3·14”事件后，西藏工业受到很大影响，不仅招商引资、生产销售、项目建设等受到冲击，民族手工业、农牧产品加工业、食饮品业、藏药生产等也受到很大影响。记者从自治区国资委获悉，在有关措施的大力促进下，目前，西藏工业生产平稳增长，交通运输发展良好，工交经济保持了健康平稳增长态势。上半年，全区规模以上工业完成工业总产值18.31亿元，实现工业增加值10.32亿元，同比增长7.4%，增幅比上年同期回落11个百分点。国企主导地位明显，国资经营状况良好，1至6月，国有工业企业实现增加值4.83亿元，同比增长19.2%。工业重点工程项目进展顺利，国企改革有序进行；矿产业发展持续增温，绿色食（饮）品加工业、藏药业和民族手工业等特色优势产业发展迅速。

    三产大发展。近年来，西藏第三产业发展势头良好，在三次产业比重中，已占“半壁江山”。“3·14”事件对以旅游为龙头的第三产业影响巨大。据旅游部门统计，1至4月西藏仅接待国内外游客13万人次，较去年同期下降33.5％。为了促进旅游业的发展，自治区及时采取有效措施，积极做好恢复旅游接待的各项工作，使因“3·14”事件受到重创的西藏旅游业在5月份开始逐步复苏，旅游业在短暂沉迷后开始升温。目前，各旅游单位的正常接待工作已经展开，绝大部分景点恢复向游客开放。自治区旅游局的统计数据显示，今年上半年，全区接待游客34.2万人次，实现旅游总收入2.9亿元，其中“五一”小长假期间，西藏共计接待游客8.9万人次，实现旅游收入3272万元。自治区旅游局局长巴珠说，尽管“3·14”事件对西藏旅游业造成了不良影响，但是这种影响是短期的。今年7月，西藏接待游客将达到35万人次，预计9月份将迎来旅游高峰，旅游业正呈现出“平稳起步、快速回升、前景光明”的明显回暖的发展趋势。

    下半年，西藏将按照年初制定的经济发展目标，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，深入贯彻科学发展观，坚持两手抓、两不误、两促进，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，夯实农牧业基础，大力促进消费增长，积极支持特色产业发展，切实加强固定资产投资，着力改善民生，深化改革开放，保持经济平稳较快增长，确保今年全区生产总值实现两位数以上增长，确保农牧民人均纯收入增长13%以上，确保全年居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下。

    雨后的彩虹更显艳丽。西藏上半年经济发展的成绩昭示出一个颠扑不破的真理：达赖集团企图分裂祖国、破坏西藏发展稳定的阴谋只能是螳臂挡车。在党中央和区党委的坚强领导下，在西藏各族人民的共同努力下，只要我们坚持一手抓稳定、一手抓发展，西藏经济发展的巨轮必将劈波斩浪，向着又好又快的目标，向着更加美好的明天奋进! 

新闻来源：

《西藏日报》/中国西藏新闻网2008年7月31日