据了解,河南信阳出台了一个公务人员中午不准喝酒的“禁酒令”，与以前一些发布禁酒令的地方不同，信阳这回不仅不让喝酒，还设置了严格的督察机制和处罚措施，如今信阳禁酒令已经实施了整整一年，当地的公款喝酒风到底禁住了没有？不久前，信阳市的督察组对一些单位进行突击检查。 

    干部的紧箍咒 

    督察组长告诉记者，为了确保禁酒令不是一纸空文，去年4月，督察组就突然闯进信阳市委的会议现场，对力推禁酒令的信阳市委书记王铁以及在场的市委常委进行检查，结果无一人喝酒。 

    督察组又对信阳市政府进行检查，发现不仅秘书长没有喝酒，随后抽察的几十人也竟无一人喝酒。当督察组来到距离信阳市40多公里的竹竿镇，在没有公布会议内容的情况下，要求各个单位的负责人立刻前来开会，结果发现，除了镇长皮大海未通过酒精测试，100多名公职人员都顺利通过了测试。次日，记者在电视上又看到了对该镇长的处理决定。 

    公款吃喝一直让政府头疼，让老百姓反感，禁止公款吃喝，各级党委政府也出过不少红头文件、行政命令，可在很多地方还是收效甚微，而河南信阳这种严厉处罚的办法，确实给不少干部上了道紧箍咒。 

    冲击了餐饮业 

    信阳市颁布禁酒令后，酒是禁住了，但是当地的餐饮企业受到了巨大冲击，几乎所有的饭店午餐都下降了70%，而酒类企业受到的冲击更大，一个经销商告诉记者，禁酒之前每个月他能挣个两三千元，但禁酒之后，每月的利润几乎为零，而茅台酒的直销点，则影响更严重，销量不仅下降了50%，甚至连正常运行都出现困难。 

    信阳市政府副秘书长廖家宝告诉记者，禁酒令把他们从酒坛中拔了出来。现在一些公职人员也开始拿禁酒令当挡箭牌，推掉那些无谓的酒局。干部和群众拥护禁酒令，但对酒类企业来说，无疑是触犯了他们的利益。 

    酒业协会的法律顾问亢银忠认为，禁酒令不能构成法定的，而行政机关也不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。这是公务员处分条例明确规定，亢银忠认为信阳市政府规定的这个禁酒令及其处分事项和这一条相违背。 

    “禁酒令”不违法 

    中国国家行政学院教授竹立家：“禁酒令不存在违法问题，就是喝酒的后续效果，你中午喝酒了，并不说是你只影响中午这一会儿，事实上你整个下午，整个工作效率、工作绩效可能就要出问题，因此地方政府根据自己的实际情况来发这个禁酒令是合理的，也是合法的。” 

    信阳的禁酒令实行半年，节省了4300万元酒钱。禁酒令确实有成效，但这笔帐也说明政府的招待费是笔多么可观的数字。信阳市的禁酒令不仅禁了酒，更重要的是要改变公职人员的工作作风。王胜伦在信阳做了20年的企业，他告诉记者，禁酒令颁布之前，他最怕的就是接待，为了接待，他每年都要拿出20%的利润，原来同时办企业的有好多家，到后来都办不起来走了。 

    记者还了解到，正是为了扭转公职人员的作风，信阳推出了包括禁酒令在内的五禁止和十不准，而在2007年，信阳市就有444名公职人员因为作风问题受到惩处。 

    改善了经济环境 

    对信阳禁酒令，也有人提出了疑义，认为要禁止吃喝腐败，就应该从财务管理上下手。如果防止中午饮酒耽误工作，该从工作绩效管理和完善公众投诉系统上下手。但信阳市政府告诉记者，禁酒只是表像，更深层次的目标是要端正干部作风。而采访中记者也发现，禁酒令实施以后，当地的经济环境已经得到了改善。 

    记者了解到，公职人员的作风改善后，2007年信阳市的招商引资的企业达到300家，是2006年的2.75倍，引进外资达到了140多亿元，比2006年增长了2.2倍，采访中，虽然包含禁酒令在内的五禁止、四不准得到取得了良好的社会反映，但采访中，信阳的一些市民也希望信阳政府能够更进一步，把一些公职人员的公款吃喝也管起来。 

    一些专家也建议，一些政府部门之所以能够大吃大喝成风，关键还是大量的预算外收入，在使用上随意性太大，缺乏严格透明的监督。 

    竹立家建议，政府不仅应该把预算外收入，纳入到正常的财政管理，同时，也应该加大对单位一把手财权的监督，从这两方面让公款吃喝失去顺利报销的土壤。 

    竹立家：“最根本的东西就是要一把手这个财权怎么样严格的让它透明，或监督起来，这是个主要原因。”

新闻来源：中国西藏新闻网/《西藏商报》