总统对待国民就像对待敌人一样。”23岁的首尔大学生沈顺金指着身边全副武装的防暴警察说。在他身后，数十万名由家庭主妇、学生、上班族和反对派人士组成的抗议队伍直到昨天早晨仍未散去。 

    六周前，韩国公众对美国进口牛肉可能引发疯牛病的担心现已发展成对新政府的全面反对。公众的愤慨不仅使总统李明博的位置岌岌可危，而且正在引发一场有关国家发展方向和民主基本原则的大讨论。 

    李明博的内阁10日提出总辞职，希望以此平息公众的抗议活动。但韩国民众现在似乎已经不在意这些了。昨天，青瓦台传出消息，李明博已决定邀请他在执政党大国家党内的最大政敌朴槿惠女士担任新总理。 

    “有时候，当适当的时机过去后，一个本可以接受的解释就变得苍白无力了。这里的很多人觉得他们被政府忽略甚至欺骗了，于是他们选择用抗议的方式表达沮丧和失望。”韩国庆南大学政治学院教授金永波说。 

    邀政敌稳定局面 

    韩国媒体昨天报道称，青瓦台已通过非正式渠道向朴槿惠转达李明博的邀请，同时告知朴槿惠，为不给新任总理造成负担，韩升洙将继续负责解决牛肉问题。“如果提出正式邀请，她有可能会同意，因为现在情况十分严峻。”一名来自朴槿惠阵营的幕僚称。朴槿惠目前尚未正式提及这个问题，但支持朴槿惠的政坛元老们将劝说她出任总理。 

    朴槿惠是前总统朴正熙长女，曾与李明博竞争大国家党总统候选人提名，外界认为她有能力使派系林立的大国家党团结起来,协助稳定李明博政府。“总统领导能力研究所”所长崔镇说：“朴槿惠是李明博现在可以打的一张关键牌，因为已经没有人再试图倾听他的声音。” 

    李明博预计最快将于13日更换柳佑益等一半以上的青瓦台首席秘书官，并且更换韩升洙总理和农林水产食品部长官郑云天等一大部分内阁成员。青瓦台表示，将以道德性和业务能力为主确定人选，会重用政界人士和政府官员出身人士。 

    一场大范围的人事变动可能会安抚李明博的政治反对者，不过新阁员的任命要经立法机构核准，因此韩国政府未来几周内将难有作为。 

    连续数周的抗议活动也阻挠了李明博的改革计划。韩国政府已在昨天决定暂时搁置“国民尚未完全达成共识”的大运河、国有企业民营化等计划，重新调整政策推进顺序，将民生政策放在优先课题中。 

    不过，暂停给企业松绑的改革会让国际投资者和企业界失望不已。 

    经济学家表示，抗议活动可能会打击消费者和企业的信心，加大社会不满情绪，而李明博去年很大程度上正是被选民的这种情绪送上总统宝座的。但上任不过100多天，李明博的民意支持率就下滑至不到20个百分点。 

    积怨的发泄口 

    与此同时，李明博的反对者计划在几十个城市召集100万人走上街头，希望借此给他们的努力赋予1987年6月10日开始的那场民主运动所具有的象征意义，正是这场运动促使韩国制定了宪法。 

    “昨天夜里观看抗议集会时，我思绪联翩，”李明博昨天在中小企业成功战略会议上说，“我在学生时代也参加过民主化运动，是经历痛苦的民主化第一代人，看到昨天的情景，想到了许多事情。我认为只要国民、企业、劳动者、政府和政界齐心协力，就能比任何国家更有效地克服经济危机和高油价危机。政府将以新的觉悟重新出发。” 

    过去两周，由牛肉引发的抗议活动多次出现暴力倾向，抗议者屡次试图行进到青瓦台总统官邸。虽然韩国民众有发起大规模抗议行动的传统，但是眼下对李明博的抗议却有可能改变韩国这个新兴民主国家中公众和领导层之间的权力平衡。 

    最初，公众担心的是美国牛肉的安全。受到韩国民间组织“农协”上个世纪60年代提出的“身土不二”（直译成汉语为“韩国土地上生长的东西，最适合韩国人的身体”，意思是韩国人应当吃韩国的农畜产品）口号的深刻影响，韩国民众对于进口农产品有天然的抵触情绪；而经过韩国媒体渲染过可致“疯牛病”的美国牛肉，更是踩到韩国民众的痛处。 

    更重要的是，反对党人士和活动团体抓住公众对健康问题的担忧，把不满情绪扩大到李明博去年竞选总统时提出的很多改革上。在10日晚的抗议活动中，一个来自工会的团体在游行中高举这样的横幅：高油价和通胀，李明博应该对此负责。 

    “牛肉问题不过成了对李明博不满的人们发泄愤怒情绪的导火索而已。”韩国美国商会主席塔米奥弗比说。 

    民主政治年轻留缺憾 

    近几天，李明博的前任金大中和卢武铉呼吁国民大会中的反对党人士放弃抵制行动。卢武铉说，呼吁李明博下台既不符合宪法规定，也不是民主的做法。 

    李明博在2月底上任之后，采取了强硬的领导政策，过早地讨论了过多的改革措施，这加重了民众的不安情绪。他计划精简政府机构，使数家国营企业私有化，提出大运河改造计划，并强迫学校增加英语课时。这样，他就疏离了三个势力强大的选民群体：政府官员、工会成员和教师。 

    总统领导能力研究所的负责人崔镇说，所有的抱怨都同时爆发了，“如果你想只从牛肉事件理解整个问题，你是理解不了的”。 

    一些分析家暗示，韩国相对年轻的民主政治以及与美国的历史关系也是导致了现在这个政治局面的主要原因。 

    “这也表达了民众希望与美国获得平等的关系。不断扩大的局面正是由于一方长期承受着不平等造成的。”釜山大学教授李崇顺表示，“韩国人希望拿自己和别人做比较，他们很在意国人在世界上的地位。” 

    “类似的（同意进口年长牛肉的）协议，邻国日本并未接受，他们也是考虑到国民自身的健康问题。那么为什么到了韩国就可以了呢？” 韩国大学的李内永说。 

    一名不愿具名的旅游业经理人在接受早报记者采访时的态度也印证了上述两位专家的观点：“连美国自己都不要的牛肉怎么能进口到韩国呢？这就是我们要求政府解释的原因。而我方提出重新谈判的要求时，却被美国拒绝了，这也是抗议不断扩大的主要因素。我们必须得到自身有效的保障。” 

    要恢复局面，李明博的选择只有以下几个：一，在内阁中任命几张新面孔，让人们有理由相信政府会对此问题作出改变；二，与美国重新就韩美牛肉贸易问题进行谈判，不过希望不大。与此同时，李明博必须认识到，如果对抗议者让步太多，他将给国会的决策者留下一个懦弱的印象。 

    不过，至少他应该让公众明白，他已经尽力了。

    来源：东方早报